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為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，依法規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔20*〕28號(hào)）及《樂(lè)清市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂(lè)清市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定于20*年7月中旬至8月底在全鎮(zhèn)開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。特制定本專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。

一、全面排查，重點(diǎn)打擊非法用工和違法犯罪行為

專項(xiàng)行動(dòng)要對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的小磚窯、小礦山、小作坊以及勞動(dòng)密集型非公企業(yè)等場(chǎng)所的下列情況進(jìn)行全面排查；

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

（二）勞動(dòng)用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來(lái)源、招用的渠道等；

（三）執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。此項(xiàng)內(nèi)容要重點(diǎn)查實(shí)、依法處理。

由鎮(zhèn)政府牽頭，派出所、國(guó)土資源、衛(wèi)生監(jiān)督、工商、安監(jiān)中隊(duì)、就業(yè)管理、工會(huì)、社會(huì)事務(wù)辦等有關(guān)部門及辦公室組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，充實(shí)一線檢查人員，明確工作責(zé)任，對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的小磚窯、小礦山、小作坊以及勞動(dòng)密集型非公企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法嚴(yán)肅處理。要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，指定專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，充分發(fā)動(dòng)和依靠村（居）等基層組織的力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)做到排查全面、徹底，不留死角。

對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫(yī)療救治、工資兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，認(rèn)真核實(shí)受害人員情況，確保他們安全順利返鄉(xiāng)。對(duì)智障人員等特殊受害人員，要及時(shí)提供救助。對(duì)經(jīng)查實(shí)的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、虐待傷害違法犯罪分子，要移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。對(duì)參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用職權(quán)謀取非法利益，甚至充當(dāng)黑勢(shì)力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要按照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

二、分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任

安監(jiān)中隊(duì)對(duì)小磚窯、小礦山、小作坊及勞動(dòng)密集型非公企業(yè)等非法用工、違法使用童工等案件要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查法作出行政處理或處罰，并將無(wú)合法證照的小磚窯、小礦山、小作坊等通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締；對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法違規(guī)問(wèn)題要依法處理。派出所要對(duì)違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門檢查并取締無(wú)合法證照的小磚窯、小礦山、小作坊等。國(guó)土資源所要依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)監(jiān)查中隊(duì)要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無(wú)安全生產(chǎn)證的，依法提請(qǐng)上級(jí)主管部門予以取締關(guān)閉，衛(wèi)生監(jiān)督所要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，會(huì)同相關(guān)部門堅(jiān)決懲處非法雇傭未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對(duì)違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處，監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員瀆職、參與非法經(jīng)營(yíng)，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，工會(huì)組織要加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安置工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查

為加強(qiáng)對(duì)開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府建立*鎮(zhèn)整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由周峰鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，聯(lián)系電話：62271231；各村（居）、有關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)按照本方案的要求，研究制定本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、工作部署，全面開展排查活動(dòng)，并積極配合市聯(lián)合執(zhí)法檢查組的行動(dòng)，鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)各村（居）開展情況的指導(dǎo)和督察。

四、強(qiáng)化法制宣傳教育，搞好輿論引導(dǎo)

各村（居）、企業(yè)要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，采用多種方式，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及企業(yè)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、未成年人保護(hù)、刑法等法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系，努力提高各村（居）及有關(guān)部門執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，強(qiáng)化各類用工單位特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信、依法用工的意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，努力在全社會(huì)營(yíng)造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的氛圍，同時(shí)，要重視輿論和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真對(duì)待媒體揭露和社會(huì)舉報(bào)的問(wèn)題，動(dòng)員社會(huì)對(duì)企業(yè)用工行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的查處結(jié)果、整改情況等都要及時(shí)、全面、客觀地通過(guò)媒體進(jìn)行報(bào)道。

五、建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高公共管理能力

有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高行政管理能力。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，確保困難群眾的基本生活。此次專項(xiàng)行動(dòng)要與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來(lái)，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堵住源頭。要采取有效措施，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。派出所、工商、國(guó)土資源、安監(jiān)中隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)督、就業(yè)管理教育等部門也要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，探索長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、女工和未成年人的合法權(quán)益。