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為進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)村小菜場經(jīng)營秩序，提高我鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全水平，根據(jù)《*市農(nóng)村小菜場專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《關(guān)于“十小”行業(yè)整治規(guī)范工作有關(guān)問題的處理意見》要求及整體進(jìn)展情況，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展2009年農(nóng)村小菜場專項(xiàng)整治?，F(xiàn)制定具體實(shí)施方案如下：

一、整治目標(biāo)

以整頓規(guī)范農(nóng)村小菜場經(jīng)營秩序、提高農(nóng)村食品安全水平為目標(biāo)，按照疏導(dǎo)規(guī)范與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則，從解決農(nóng)村小菜場主體資格入手，健全管理制度，完善準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，從根本上改變農(nóng)村小菜場無證無照和臟亂差等問題突出的現(xiàn)狀，提升管理和服務(wù)水平，確保農(nóng)村消費(fèi)者健康安全，為促進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

二、整治內(nèi)容

在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全鎮(zhèn)農(nóng)村小菜場進(jìn)行分類整治：

（一）對已經(jīng)市場名稱登記的小菜場，認(rèn)真對照《浙江省商品交易市場管理?xiàng)l例》和《浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法》，完備材料，規(guī)范程序，使之符合現(xiàn)行規(guī)定的要求。同時(shí)，根據(jù)食品安全的有關(guān)文件精神，進(jìn)行相關(guān)食品準(zhǔn)入制度的建立與完善。已進(jìn)行市場名稱登記的市場為：西門菜市場、鳴陽菜市場、中心菜市場、東街菜市場、清遠(yuǎn)菜市場。

（二）對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場，分以下兩種情況予以登記：(1)對納入全鎮(zhèn)(村)總體規(guī)劃，利用農(nóng)村建設(shè)用地開辦的小菜場，由主辦者申請，村委會、鎮(zhèn)政府同意，工商部門頒發(fā)《市場名稱登記證》。(2)對未納入總體規(guī)劃，利用農(nóng)村建設(shè)用地開辦的小菜場，由主辦者申請，村委會、鎮(zhèn)政府及國土、規(guī)劃建設(shè)部門臨時(shí)準(zhǔn)許后，工商部門頒發(fā)《臨時(shí)市場名稱登記證》(期限一年)。市場為：鹽盆柏樹巷菜市場、南馬菜市場、后所菜市場。

（三）對部分不具備市場登記條件，但有固定場所和設(shè)施且符合消防安全條件的農(nóng)村小菜場，由村委會出具場地證明，并經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，工商部門可以對場內(nèi)的固定經(jīng)營戶進(jìn)行個(gè)體工商戶登記。此類市場為：蓋竹菜市場、牛鼻洞菜市場、丹霞菜市場、田垟村菜市場、石馬菜市場、慎海菜市場、東山南菜市場、南草垟菜市場、南岸菜市場、萬岙村菜市場。

（四）對以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主、設(shè)施簡陋或基本無設(shè)施、交易時(shí)間短的臨時(shí)性集市，應(yīng)由所在村加強(qiáng)日常管理。此類市場為：潘家垟市場、蠣灰窯菜市場、壩頭村菜市場、前山菜市場、朋岙菜市場、上灘頭菜市場、米篩河菜市場、華桐岙菜市場、界岱村菜市場、盛岙村菜市場、西門村菜市場。

（五）對嚴(yán)重影響市容市貌、交通道路安全的“馬路市場”和不符合小菜場布局要求的農(nóng)村小菜場，由鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門予以取締。此類市場為：楊岙村菜市場、馬車河菜市場。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段(2009年7月下旬至8月中旬)。摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村小菜場的基本狀況，部署和制定具體實(shí)施計(jì)劃和方案。

（二）集中整治階段(2009年8月至11月)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集中精力和時(shí)間，全力開展整治工作。

（三）鞏固提高階段（2009年12月）。在總結(jié)小菜場試點(diǎn)整治工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和深化整治成果，建立健全農(nóng)村小菜場食品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，使農(nóng)村小菜場監(jiān)管日?；⒁?guī)范化。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。成立*鎮(zhèn)農(nóng)村小菜場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳凌云為組長，鄭義為副組長，周宏、周暉、王建武、李金斌、葉秀清、柯福堂等為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周宏兼任辦公室主任。各辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各部門和辦事處要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，既講究工作方法，明確整治重點(diǎn)，又要注意發(fā)揮村委會的作用，明確村委會在小菜場整治中的職責(zé)，確保整冶工作有序有力有效進(jìn)行。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。農(nóng)村小菜場整治是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、牽涉面很廣的工作。在整治過程中，各職能部門要密切配合，溝通協(xié)調(diào)，形成合力；要通過宣傳，營造良好工作氛圍，提高群眾對此項(xiàng)工作的認(rèn)同和支持度。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。各部門要抓住機(jī)遇，明確小菜場整治工作責(zé)任制。工商部門要落實(shí)監(jiān)管巡查責(zé)任，防止小菜場監(jiān)管責(zé)任的缺位，要通過加大巡查和管理力度，建立適合小菜場特點(diǎn)的食品安全準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化快速定性檢測工作，規(guī)范市場內(nèi)的交易行為；規(guī)劃建設(shè)部門要將農(nóng)村小菜場列入全鎮(zhèn)規(guī)劃；國土資源部門要支持農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)用地；城建、消防、衛(wèi)生等部門要依據(jù)各自職責(zé)落實(shí)小菜場的監(jiān)管責(zé)任。各部門要各司其職，努力改變農(nóng)村小菜場監(jiān)管薄弱、食品安全水平較低的狀況。

五、責(zé)任落實(shí)

根據(jù)20*年12月15日“十小”整治領(lǐng)導(dǎo)小組出臺的《關(guān)于“十小”行業(yè)整治規(guī)范工作有關(guān)問題的處理意見》要求，凡涉及到農(nóng)村小菜場整治的，各職能部門按以下責(zé)任分工予以落實(shí)：

（一）對已經(jīng)市場名稱登記的小菜場，由鎮(zhèn)政府牽頭、工商部門督導(dǎo)、市場主辦者負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場，分以下兩種情況予以落實(shí)：（1）符合鎮(zhèn)（村）建設(shè)規(guī)則、利用農(nóng)村建設(shè)用地開辦的小菜場，由鎮(zhèn)政府牽頭、工商部門督導(dǎo)、市場主辦者負(fù)責(zé)落實(shí)；（2）不符合鎮(zhèn)（村）建設(shè)規(guī)則、利用農(nóng)村建設(shè)用地開辦的小菜場，由鎮(zhèn)政府牽頭，規(guī)劃部門、工商部門督導(dǎo)，市場主辦者負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）對部分不具備市場登記條件、但有固定場所和設(shè)施且符合消防安全條件的農(nóng)村小菜場，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?fù)責(zé)申報(bào)，鎮(zhèn)政府督導(dǎo)，工商部門負(fù)責(zé)辦理。

（四）對嚴(yán)重影響市容市貌、交通道路安全的“馬路市場”和不符合小菜場布局要求的農(nóng)村小菜場，由鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門逐步予以取締；對非法經(jīng)營的流動攤販，城管部門要堅(jiān)決予以打擊并落實(shí)。

（五）除本實(shí)施方案提到的各農(nóng)村小菜場外，其余各農(nóng)村小菜場對應(yīng)分類標(biāo)準(zhǔn)自行整治并落實(shí)。