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為深入貫徹省十次黨代會(huì)精神，加快和諧龍江建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)依法治省工作，努力創(chuàng)造有利于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境，根據(jù)省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》、《關(guān)于開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的通知》（黑依治辦[20*]23號(hào)）精神和省直機(jī)關(guān)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，結(jié)合我廳普法、依法治理工作和機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和省十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)”為主題，落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和人大常委會(huì)決議，大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，教育廣大干部自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員的憲法和法律意識(shí)，引導(dǎo)各部門依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高法治化管理水平，努力為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使各單位及其工作人員熟悉與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)，樹立誠(chéng)信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，為全面推進(jìn)全省法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、任務(wù)內(nèi)容

“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”是指黨政群等機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認(rèn)真進(jìn)行法律知識(shí)的教育學(xué)習(xí)。每年的法制教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)。機(jī)關(guān)法制教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《物權(quán)法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以及《水法》、《防洪法》等與水利行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識(shí)讀本》，廳機(jī)關(guān)將為全體公務(wù)員、事業(yè)單位副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人購(gòu)買一本。廳直各單位按照廳機(jī)關(guān)黨委的文件要求，根據(jù)自身情況自行購(gòu)買。

機(jī)關(guān)教育對(duì)象分兩類：一是具有行政執(zhí)法職能的部門和人員，是機(jī)關(guān)法制宣傳教育的重點(diǎn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法(司法)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)。各行業(yè)主管部門應(yīng)針對(duì)本行業(yè)工作需要，編輯本行業(yè)的《法律知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)》。二是非執(zhí)法類人員(黨政群各類機(jī)關(guān))的學(xué)習(xí)，要完成通用法律教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

四、方法措施

（一）完善制度，突出社會(huì)主義法制理念教育。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考試考核制度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。注重社會(huì)主義法制理念教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的依法管理和社會(huì)服務(wù)水平。各單位每年法律知識(shí)講座要保證3次，爭(zhēng)取每個(gè)季度1次。

（二）堅(jiān)持把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃。各單位要建立法制學(xué)習(xí)園地，統(tǒng)一印制筆記本，把專題講座與法律知識(shí)的自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，保證完成規(guī)定的學(xué)時(shí)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年的學(xué)法筆記不少于5千字，其它工作人員每年學(xué)習(xí)筆記不少于3千字。

（三）充分利用單位局域網(wǎng)和即將開通的省水利廳門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，辦好法律宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育形式，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法提供便利條件。

（四）組織開展與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作。按依法治省辦的要求，參加城市“法律廣場(chǎng)”、“法律大集”活動(dòng)。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則，適時(shí)開展送法下基層活動(dòng)。每年向基層和社會(huì)群眾贈(zèng)送1次法律書籍和法制宣傳資料。

（五）積極做好法律知識(shí)考試考核工作。按照省委依法治省辦的安排，積極組織好普法知識(shí)競(jìng)賽和普法考試等活動(dòng)。廳機(jī)關(guān)要將“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)開展的情況列入年度考核內(nèi)容之中。廳直各單位要根據(jù)自身工作實(shí)際，將“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)開展的情況納入到年度工作考核之中。要把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員職級(jí)晉升、年度考核和任用考察時(shí)的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識(shí)考試不合格者末位待崗學(xué)法或調(diào)離制度，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化。

（六）開展“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)。按照全省在“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)期間，開展評(píng)選100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”，建立100個(gè)“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的“雙百”工程要求，單位要積極組織開展創(chuàng)建活動(dòng)。

（七）健全完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法人員定期培訓(xùn)考試考核制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

五、實(shí)施步驟

我廳的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作分三個(gè)階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段（20*年5月至6月）。

重點(diǎn)工作：一是開展調(diào)查研究，摸清“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”實(shí)施方案和具體步驟，明確工作重點(diǎn)，進(jìn)行任務(wù)分解。三是培訓(xùn)骨干，落實(shí)組織、宣傳和發(fā)動(dòng)等項(xiàng)工作。

第二階段：組織實(shí)施階段（20*年7月至2009年6月）。

重點(diǎn)工作：一是各單位要根據(jù)實(shí)際工作需要，制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”重點(diǎn)工作推進(jìn)表。二是采取有效措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是廳有關(guān)部門將適時(shí)組織專項(xiàng)檢查，并積極組織參加省委法治辦組織的評(píng)比等活動(dòng)。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2009年7月至2010年6月）。

重點(diǎn)工作：一是各單位要按照細(xì)則確定的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真開展自檢自查工作。二是省廳機(jī)關(guān)黨委將配合相關(guān)部門，對(duì)各單位開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)進(jìn)行考核，并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。

六、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重要性與必要性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感。要把“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”作為“五五”普法活動(dòng)的重要載體，擺上日程，給予必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作。各單位要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和各自優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)整體推進(jìn)落實(shí)工作。各單位的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，要建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)作的責(zé)任機(jī)制，做到有組織、有計(jì)劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案，確保學(xué)法、用法和效果。

（二）制定計(jì)劃，抓好落實(shí)。各單位要制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的規(guī)劃和具體實(shí)施方案，并做好實(shí)施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。要建立健全法制宣傳教育工作責(zé)任制保證方案的順利實(shí)施。

（三）明確責(zé)任，分工把口。從2007年起，省水利廳的普法依法治理工作由廳機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)；水利系統(tǒng)的普法依法治理工作由廳水政水資源處負(fù)責(zé)。廳直各單位也要相應(yīng)歸口負(fù)責(zé)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，樹立典型。各單位要對(duì)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作加大督促檢查力度，做到有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的新方法、新途徑，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立和推廣“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的典型，注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。

（五）營(yíng)造聲勢(shì)，擴(kuò)大效果。要結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，集中時(shí)間，開展輿論宣傳活動(dòng)，以網(wǎng)絡(luò)、宣傳板等為主陣地，大張旗鼓地展示我廳“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作成就，進(jìn)一步形成重視、支持、積極參與普法和依法治省的輿論氛圍。要堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育與依法治理工作相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育與創(chuàng)建**法治單位相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)和諧龍江建設(shè)的步伐。

（六）各單位要將開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)情況及時(shí)報(bào)省水利廳機(jī)關(guān)黨委。

七、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省水利廳成立“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員單位：辦公室、水政水資源處、人事教育勞資處、機(jī)關(guān)黨委、駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳機(jī)關(guān)黨委。聯(lián)系人：