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同志在黨的十六大報(bào)告中談到政治建設(shè)與政治體制改革時(shí)指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”[1]；與此同時(shí)，同志還進(jìn)一步闡明了建設(shè)社會(huì)主義政治文明和繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革的基本思路。同志的這些論斷和論述，既揭示了建設(shè)社會(huì)主義政治文明在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中的重要地位，同時(shí)也闡明了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的行動(dòng)方向。

一、政治文明：當(dāng)代馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新

所謂文明，根據(jù)歷史唯物主義的觀點(diǎn)，就是指人類認(rèn)識(shí)、改造自然和社會(huì)，提高和完善自身的有益成果與進(jìn)步狀態(tài)。人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展?fàn)顟B(tài)即為社會(huì)文明，而人類改造社會(huì)和完善自身所獲得的積極有益的政治成果和政治進(jìn)步狀態(tài)便是政治文明。政治文明的內(nèi)容主要包括政治主體、政治意識(shí)、政治關(guān)系、政治制度、政治行為、政治傳統(tǒng)、政治秩序，等等。人類政治文明的核心是政治民主，是政治民主的有益成果與進(jìn)步狀態(tài)的反映和體現(xiàn)。[2]

翻開人類社會(huì)的文明史，我們可以清楚地看到，人類文明的進(jìn)化發(fā)展，總是表現(xiàn)為物質(zhì)文明、精神文明和政治文明三種文明形式。馬克思主義也把社會(huì)看成是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治上層建筑和人類意識(shí)形態(tài)所構(gòu)成的有機(jī)整體。改革開放以來，我們黨的十二大、十三大和我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線以及鄧小平同志在講到社會(huì)主義的基本特征和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)時(shí)，都非常強(qiáng)調(diào)政治文明的重要地位和重要價(jià)值，同志十六大報(bào)告在勾畫全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖時(shí)，也將政治文明作為一個(gè)重要目標(biāo)。由此可見，政治文明是人類整個(gè)社會(huì)文明的重要組成部分，社會(huì)主義政治文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基本特征，社會(huì)主義社會(huì)是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明全面發(fā)展的社會(huì)。

關(guān)于政治文明的涵義和內(nèi)容及其地位，在馬克思主義創(chuàng)始人的經(jīng)典文獻(xiàn)中就已經(jīng)提出并被論證過了。但政治文明這個(gè)概念和建設(shè)社會(huì)主義政治文明這種提法，在我們黨的歷史文獻(xiàn)或在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，都是從未有過的；而過去20多年來在講到關(guān)于社會(huì)主義文明建設(shè)問題時(shí)，我們也一直是只講物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)方面，并沒有將政治文明作為一種文明類型并與物質(zhì)文明和精神文明結(jié)合起來一道進(jìn)行闡發(fā)。所以我們說，在我們黨的歷史中，提出政治文明的概念和提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明的命題，當(dāng)首推同志。在2001年1月10日舉行的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，同志第一次提出了政治文明的概念，他明確指出：“法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明”；在黨的十六大報(bào)告中，同志進(jìn)一步深化和發(fā)展了政治文明的理論，將政治文明與物質(zhì)文明、精神文明并列聯(lián)系起來，從社會(huì)主義社會(huì)是政治文明與物質(zhì)文明、政治文明與精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)的視角，進(jìn)而將政治文明建設(shè)提升到全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)的高度來認(rèn)識(shí)，這樣就從社會(huì)主義文明建設(shè)的總體全局和戰(zhàn)略高度，揭示了社會(huì)主義全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求，從而使我們黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論更加走向成熟和日益完善。

由此可見，我們認(rèn)為，將政治文明這個(gè)概念正式提到黨的全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中加以闡述和正式提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明的命題，是以同志為主要代表的當(dāng)代中國(guó)馬克思主義者與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新，同時(shí)也可以說，在執(zhí)政黨的文獻(xiàn)中正式提出政治文明的概念和提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明的思想，是對(duì)馬克思主義政治學(xué)理論的重大發(fā)展，是世界社會(huì)主義思想史上的一次質(zhì)的飛躍。

二、政治文明建設(shè)：全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)文明是由三個(gè)部分組成的，即物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，政治文明作為社會(huì)文明系統(tǒng)中不可或缺的一個(gè)部分，有其重要的價(jià)值和作用，是不能被隨意刪除或被刻意回避的。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們黨為在新世紀(jì)中葉領(lǐng)導(dǎo)各族人民基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)所規(guī)劃的一幅宏偉藍(lán)圖，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在新世紀(jì)所要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)總的宏偉的發(fā)展目標(biāo)，它包括了經(jīng)濟(jì)、政治、精神、生態(tài)等四個(gè)方面的子目標(biāo)。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明四者缺一不可，缺少了其中任何一個(gè)方面都不是“全面”的，都不能叫“全面建設(shè)小康社會(huì)”，政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)這一總的宏偉目標(biāo)中的重要組成部分，是它的一個(gè)重要目標(biāo)。如果沒有政治文明這一重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。

物質(zhì)文明、精神文明與政治文明作為任何一個(gè)文明社會(huì)的有機(jī)組成部分，它們各自具有不同的地位，三者之間既相輔相成、彼此互動(dòng)，各自又在其不同的領(lǐng)域發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

首先，政治文明是整個(gè)社會(huì)文明結(jié)構(gòu)不可或缺的重要組成部分并為物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供方向指導(dǎo)。任何一種社會(huì)的文明結(jié)構(gòu)都必然表現(xiàn)為物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的有機(jī)構(gòu)成和協(xié)調(diào)發(fā)展。相應(yīng)地，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程，是我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面建設(shè)和整體推進(jìn)的進(jìn)程。政治文明與物質(zhì)文明、精神文明各自所體現(xiàn)的內(nèi)容不同。政治文明所體現(xiàn)的是人類社會(huì)政治生活的進(jìn)化與發(fā)展過程，是人類在改造社會(huì)和完善自身過程中所獲得的積極有益的政治成果和政治進(jìn)步狀態(tài)，它在人類的全部社會(huì)生活中具有不可替代的重要地位。與此同時(shí)，政治文明作為建立在一定的物質(zhì)文明基礎(chǔ)之上的政治上層建筑，它要為物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供制度規(guī)范和方向指導(dǎo)?？梢?，只有這三種文明相互協(xié)調(diào)，良性互動(dòng)，共同發(fā)展，才能全面推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

其次，政治文明為物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供有效的制度支持和良好的政治環(huán)境。人類發(fā)展的歷史表明，無論是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是進(jìn)行文化建設(shè)，都離不開一個(gè)良好的政治環(huán)境。因?yàn)檎苇h(huán)境會(huì)反作用于物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)以巨大的制約和影響。當(dāng)代中國(guó)，由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響是巨大而深刻的，而與這個(gè)變化相伴隨的則是利益主體的多元化、思想觀念的復(fù)雜化、利益要求的多樣化，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)必然要求有一個(gè)與此相適應(yīng)的良好的政治環(huán)境。因此，全面加快社會(huì)主義政治文明建設(shè)，為社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)提供有效的制度支持和良好的法律保障，創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的社會(huì)秩序和政治環(huán)境，就顯得極為重要和必不可少。

再次，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有賴于政治文明建設(shè)的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。在任何一個(gè)社會(huì)中，物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與政治文明建設(shè)都必然是相互影響、相互制約的一個(gè)互動(dòng)的過程。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是從歷史發(fā)展的總趨勢(shì)來講的，但歷史的發(fā)展往往是不平衡的，在特定歷史條件下，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展往往是不同步的。我國(guó)20多年改革開放的歷史已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，原有的政治體制已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的要求，于是，政治體制改革和政治文明建設(shè)的任務(wù)就提上了議事日程。如果我們不適時(shí)地進(jìn)行政治體制改革和進(jìn)行政治文明的建設(shè)，那么，經(jīng)濟(jì)體制改革就不可能取得成功。應(yīng)該說，我國(guó)20多年改革開放、經(jīng)濟(jì)體制改革能夠取得巨大成功，與改革開放以來，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了政治文明建設(shè)豐碩成果的推動(dòng)是分不開的。由此可見，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)必須有賴于政治文明建設(shè)的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

需要指出的是，政治文明作為人類改造社會(huì)所獲得的有益政治成果和人類文明的重要組成部分，是人類政治智慧的結(jié)晶和政治發(fā)展程度的標(biāo)志。它在很大程度上反映了整個(gè)社會(huì)、整個(gè)國(guó)家的文明水平，影響或制約著物質(zhì)文明、精神文明乃至整個(gè)文明的發(fā)展進(jìn)程。而社會(huì)主義政治文明作為人類社會(huì)的一種更高類型的政治文明，既是對(duì)人類發(fā)展史上已經(jīng)成為歷史的政治文明的揚(yáng)棄和質(zhì)的飛躍，同時(shí)它對(duì)社會(huì)主義制度下的物質(zhì)文明和精神文明的作用將會(huì)更加突出和異常重要。由此也就更加突顯了社會(huì)主義政治文明地位的重要性。三、改革政治體制：建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本路向

在十六大報(bào)告中，同志深入系統(tǒng)地論述了通過繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革來建設(shè)社會(huì)主義政治文明的問題，為我們闡明了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本方向。概括同志在十六大報(bào)告中關(guān)于通過繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的系統(tǒng)論述，主要有關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的指導(dǎo)思想、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面的內(nèi)容。

1.建設(shè)社會(huì)主義政治文明的指導(dǎo)思想。同志在十六大報(bào)告中談到建設(shè)社會(huì)主義政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)重要目標(biāo)之后，緊接著就開宗明義地闡明了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的指導(dǎo)思想問題。他指出，發(fā)展社會(huì)主義政治民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下進(jìn)行，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則下進(jìn)行。這是因?yàn)?，我們所建設(shè)的政治文明是社會(huì)主義的政治文明，因而必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來；黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。而另一方面，共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)要求和全部目的，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。

2.建設(shè)社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)要求。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，其本質(zhì)要求就是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。社會(huì)主義政治文明本質(zhì)上是人民民主的政治文明，是以人民民主為核心的法治文明。同志指出，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。圍繞如何擴(kuò)大社會(huì)主義民主、怎樣健全社會(huì)主義法制這兩個(gè)方面，同志在十六大報(bào)告中廣泛涉及到了健全民主制度豐富民主形式與加強(qiáng)法制建設(shè)推進(jìn)司法改革的許多內(nèi)容，包括：擴(kuò)大公民有序的政治參與、尊重和保障人權(quán)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、全面貫徹黨的民族政策和宗教信仰自由政策、進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主、不斷完善公開辦事程序、加強(qiáng)法制建設(shè)和保證公正執(zhí)法、推進(jìn)依法行政和司法體制改革、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、改革和完善各級(jí)決策機(jī)關(guān)的決策機(jī)制、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，等等。因此我們說，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)要求，就是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

3.建設(shè)社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略目標(biāo)。同志在十六大報(bào)告中非常明確地提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略目標(biāo)，或者說是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略任務(wù)，就是要著重通過加強(qiáng)制度建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治民主的制度化、規(guī)范化和程序化，也即是說，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治民主的法制化。

政治民主既是政治文明的核心，也是我們黨進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的目標(biāo)，也就是同志所講的，我們黨歷來以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任；實(shí)現(xiàn)政治民主的法制化，則是我們黨自改革開放以來和在21世紀(jì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗方向。黨的十一屆三中全會(huì)就提出了“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化”的問題，[3]鄧小平同志生前曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展民主和加強(qiáng)民主制度建設(shè)的重要性，他曾經(jīng)指出，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化；在講到加強(qiáng)民主制度化建設(shè)問題時(shí)，他更是多次強(qiáng)調(diào)指出，制度建設(shè)問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度問題關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。[4]針對(duì)過去我國(guó)政治體制中存在的問題，鄧小平同志指出，我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制，才能解決這些問題。[5]同志在十六大報(bào)告中非常明確地提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略目標(biāo)，在于著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，是對(duì)鄧小平理論的繼承、豐富和發(fā)展。

4.建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本內(nèi)容。圍繞建設(shè)社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)要求，就在于要擴(kuò)大社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這個(gè)核心，同志在十六大報(bào)告中既非常全面而又十分明確地提出了改革政治體制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的具體內(nèi)容，共包括九個(gè)方面，即：堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度；加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)；改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；改革和完善決策機(jī)制；深化行政管理體制改革；推進(jìn)司法體制改革；深化行政管理體制改革；推進(jìn)司法體制改革；深化干部人事制度改革；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持良好的社會(huì)秩序。這九個(gè)方面的內(nèi)容涉及政治文明建設(shè)的各個(gè)方面，既是對(duì)鄧小平政治建設(shè)和政治體制改革理論的繼承和發(fā)展，反映了時(shí)展變化對(duì)我國(guó)政治文明建設(shè)的更高要求，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在新世紀(jì)進(jìn)行政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義政治文明所面臨的重要任務(wù)；為我們?cè)谛率兰o(jì)進(jìn)行政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)指明了行動(dòng)方向和具體思路，必將極大地激勵(lì)全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下去為之勇于實(shí)踐，努力奮斗，從而有力地推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的前進(jìn)步伐。

5.建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同志在十六大報(bào)告中還非常明確地提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。實(shí)踐證明，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，黨是領(lǐng)導(dǎo)也是關(guān)鍵。同志指出，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，具有全局性作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就不可能建設(shè)社會(huì)主義的政治文明，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的偉大工程就不可能取得成功。在另一方面，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，黨既要充分發(fā)揮其堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時(shí)也要努力發(fā)揮先進(jìn)示范作用，即既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要堅(jiān)持黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)的憲法原則。因此，就必須要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，改革和完善黨的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，堅(jiān)持依法執(zhí)政，依法實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。具體地講，就是黨要通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；通過為國(guó)家制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用來實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政地位。在新的歷史條件下，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，最重要的一條，就是要求我們的各級(jí)黨組織和全體黨員，面對(duì)現(xiàn)階段執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，必須增強(qiáng)法制觀念，成為遵守憲法和法律的模范，不允許任何組織和個(gè)人有超越憲法和法律的特權(quán)，嚴(yán)格依法辦事；同時(shí)要善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來，不斷提高黨的組織和全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力。

在這里，特別需要指出的是，同志在十六大報(bào)告中進(jìn)一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志過去經(jīng)常講的和被現(xiàn)行憲法所確認(rèn)了的“黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”的原則，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的開拓創(chuàng)新精神，提出了黨要堅(jiān)持“依法執(zhí)政”的思想，并且要求全黨特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，“必須增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力”，[6]這就為改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式指明了行動(dòng)的方向，深化和創(chuàng)新了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的理論，也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說，進(jìn)而也就從實(shí)踐上科學(xué)地解決了處于執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下面臨的“如何領(lǐng)導(dǎo)、怎樣執(zhí)政”這樣一個(gè)長(zhǎng)期令人困惑的重大課題。

由此可見，黨的十六大報(bào)告中所提出的政治文明的概念和關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的論述，是以同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，站在時(shí)代和歷史的高度，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義理論品質(zhì)進(jìn)行理論創(chuàng)新的又一具體成果表現(xiàn)，是對(duì)21世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展前景的精心規(guī)劃和科學(xué)部署，其內(nèi)容博大精深，意義重大深遠(yuǎn)，為我們指明了建設(shè)社會(huì)主義政治文明、繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和基本路向，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，努力實(shí)踐。

【參考文獻(xiàn)】

[1][6]：全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R]，人民出版社2002，11.

[2]金沖及等：十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[C].人民出版社2002，476.

[3]十一屆三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編[C].人民出版社1982.11.

[4][5]鄧小平：鄧小平文選第二卷[M].人民出版社1994.333.348