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根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織千名專家萬名農(nóng)技人員服務(wù)進鄉(xiāng)村行動的實施意見》（浙農(nóng)辦發(fā)[2009]19號）的部署與要求，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、目的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村是第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主要對象。推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，對于幫助農(nóng)民增收致富、穩(wěn)固基層組織、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的意義。在我市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）尤其是廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)依然占主導(dǎo)地位，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入水平，農(nóng)業(yè)部門大有作為。今年以來，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展既迎來了前所未有的機遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)十分艱巨，也對農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)工作提出了更高要求。在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展農(nóng)技人員服務(wù)進鄉(xiāng)村行動（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶，以下簡稱服務(wù)進鄉(xiāng)村行動），是落實“千鄉(xiāng)萬村送服務(wù)”集中行動的具體舉措，是農(nóng)業(yè)工作把握新形勢、謀劃新舉措、推動新發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是農(nóng)業(yè)部門改進作風(fēng)、創(chuàng)建“五型機關(guān)”的內(nèi)在要求，必將對推動科學(xué)發(fā)展觀在基層的生動實踐，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生積極影響。

二、主要任務(wù)

開展服務(wù)進鄉(xiāng)村行動，著力從廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，立足轉(zhuǎn)型升級發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升能力服務(wù)“三農(nóng)”，大力推進六大提升行動的實施，以扎實有效的服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要、農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出問題，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進一步創(chuàng)新農(nóng)作制度，積極推廣先進適用技術(shù)和優(yōu)良品種，促進良田、良制、良種、良法、良機“五良”配套，推進集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，加大品牌建設(shè)力度，增強市場競爭力。繼續(xù)落實“十項惠農(nóng)舉措”，拓展農(nóng)民增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。

（二）加強農(nóng)民培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。探索建立經(jīng)常性、開放式的培訓(xùn)機制，采取分類指導(dǎo)的辦法，加大對農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的力度，努力提高科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。加強農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、科技示范戶培養(yǎng)，促進農(nóng)村實用人才成長發(fā)育。廣泛吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，鼓勵有一定資本積累的外出務(wù)工人員、個體工商戶返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

（三）發(fā)展集體經(jīng)濟，壯大綜合實力。認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的若干意見》，減輕村級集體負擔，改善發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)村集體盤活閑置資產(chǎn)，開發(fā)集體資源，搞好投資運作，落實物業(yè)項目。加快村經(jīng)濟合作社股份合作制改革，鼓勵村經(jīng)濟合作領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，廣辟村級集體經(jīng)濟增收渠道。

（四）深化財務(wù)公開，促進農(nóng)村和諧。完善村級財務(wù)公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容、公開時間、公開形式和公開程序。大力推進會計委托制和電算化，推行村級財務(wù)信息化管理，實行實時監(jiān)控。加強村級集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管，按照三年必審、離任必審、有訪必審的要求，加大審計力度，拓寬審計面。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村籌資籌勞一事一議制度，確保農(nóng)民負擔減輕不反彈，保護農(nóng)民合法權(quán)益和生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

三、行動內(nèi)容

組織開展服務(wù)進鄉(xiāng)村行動，主要通過送、幫、扶、帶方式，多渠道、全方位地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、模式、培訓(xùn)、信息、政策等服務(wù)，切實幫助農(nóng)民解決實際問題，有效維護農(nóng)民合法權(quán)益，更好推動農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。具體開展“六到農(nóng)家”（包括村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社）活動。

1.致富信息到農(nóng)家。運用農(nóng)民信箱、農(nóng)技110、*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、*市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等手段以及廣播、電視、報紙等媒體，及時品種技術(shù)、病蟲防治、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、惠農(nóng)政策等信息，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多領(lǐng)域的服務(wù)，讓農(nóng)民充分了解情況，讓信息合理安排生產(chǎn)、科學(xué)防控病蟲害和動植物疫病、有效拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)中發(fā)揮積極作用。廣泛宣傳農(nóng)民信箱的作用和功能，繼續(xù)抓好農(nóng)民信箱農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)，擴大農(nóng)民用戶和啟用率。

2.優(yōu)良技術(shù)到農(nóng)家。結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，運用農(nóng)民信箱、廣播、電視、報刊、村組黑板報等途徑，推介種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)主推技術(shù)和主導(dǎo)品種。組織各級農(nóng)技人員深入田間地頭，蹲點辦方，抓點示范，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。公布農(nóng)技人員特長和聯(lián)系方式，方便農(nóng)民咨詢。深入開展聯(lián)基地聯(lián)大戶活動，組織農(nóng)技人員與基地、大戶掛鉤聯(lián)系，定期走訪了解情況，上門提供技術(shù)服務(wù)，實地解決技術(shù)難題，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的技術(shù)服務(wù)新機制。

3.科技培訓(xùn)到農(nóng)家。深入實施“綠證”培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)民系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，提高科學(xué)種田技能。結(jié)合秋收冬種和明年春耕備耕，通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會等方式，針對性地開展短期的一事一訓(xùn)，把科技培訓(xùn)送進農(nóng)家，把適用技術(shù)帶給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)局至少組織1期專業(yè)大戶骨干培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦1－2期培訓(xùn)班。同時，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過科技下鄉(xiāng)方式，上門贈送一批科技書籍、科普資料、農(nóng)村信息報、農(nóng)用物資等。有條件的地方，應(yīng)當幫助建立農(nóng)村科技書屋，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造良好的科技學(xué)習(xí)環(huán)境。

4.先進模式到農(nóng)家。尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，加快創(chuàng)新農(nóng)作制度，認真總結(jié)實踐創(chuàng)造和先進典型經(jīng)驗。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合以及“千斤糧萬元田”等生產(chǎn)模式，推廣統(tǒng)一育供秧、統(tǒng)一機耕植保、統(tǒng)一品牌經(jīng)營等服務(wù)模式，推廣村級財務(wù)委托制、電算化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)管模式，推廣農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、廢棄物綜合治理、沼氣開發(fā)、清潔能源利用等生態(tài)循環(huán)模式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺采納。編印各種模式操作流程圖，匯編各種典型實例集，廣泛宣傳這些模式的先進性、實用性，使好模式產(chǎn)生好效果。

5.維權(quán)服務(wù)到農(nóng)家。穩(wěn)定并完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制，賦予農(nóng)民永久的土地承包權(quán)。加強農(nóng)民資源、資產(chǎn)、資金“三資”管理，加強村經(jīng)濟合作社建設(shè)，加強村級財務(wù)管理和社務(wù)公開，幫助建立完善權(quán)益管理制度和運行機制，確保村經(jīng)社有序運行和集體資產(chǎn)保值增值。組織萬村審計活動，推行財務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化管理，強化農(nóng)民負擔監(jiān)管，深入開展明查暗訪，嚴厲查處違法加重農(nóng)民負擔行為。加大行政執(zhí)法力度，組織“綠劍”集中執(zhí)法活動，整頓規(guī)范小農(nóng)資經(jīng)營行為和農(nóng)資市場秩序，防患假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。及時調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛，維護農(nóng)民合法權(quán)益。同時，深入開展送法下鄉(xiāng)活動，普及宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，增強農(nóng)民依法辦事、依法維權(quán)的能力。

6.惠農(nóng)政策到農(nóng)家。全面落實糧食、生豬生產(chǎn)、農(nóng)機作業(yè)補貼、土地承包流轉(zhuǎn)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)場改革等政策。層層組織開展政策宣講、解讀、咨詢，進一步宣傳強農(nóng)惠民政策，使農(nóng)民更多地了解、更好地運用政策。加強政策落實情況的監(jiān)督檢查，促使各項政策到位，真正起到惠及農(nóng)民的效用。加強調(diào)查研究，積極建議出臺優(yōu)惠政策措施，加大農(nóng)業(yè)投入和扶持。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)業(yè)部門、局下屬單位要把開展服務(wù)進鄉(xiāng)村行動，作為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐活動成果，深化農(nóng)業(yè)工作的重要任務(wù)來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上高度重視，行動上積極主動。市農(nóng)業(yè)局成立協(xié)調(diào)小組，加強組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)業(yè)部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，周密謀劃方案，精心安排部署，確保主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實、各方力量協(xié)同配合，推動各項工作順利展開。要把農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)進鄉(xiāng)村行動納入到“千鄉(xiāng)萬村送服務(wù)”集中行動的工作體系，在黨委政府和學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下開展工作，加強與當?shù)丶行袆拥你暯?，緊密配合統(tǒng)一的活動，并根據(jù)實際獨立抓實自身的工作，使服務(wù)進鄉(xiāng)村行動符合總體要求，又體現(xiàn)部門特色。

（二）突出重點，精心組織。要把握重點時段、重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)、重點對象，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，讓群眾多得實惠。在服務(wù)時段上針對秋收冬種、春耕生產(chǎn)等重點季節(jié)，在服務(wù)內(nèi)容上突出致富信息、優(yōu)良技術(shù)、科技培訓(xùn)、先進模式、維權(quán)服務(wù)、惠農(nóng)政策“六到農(nóng)家”，在服務(wù)環(huán)節(jié)上著眼解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，在服務(wù)對象上圍繞農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。要在元旦、春節(jié)期間，深入農(nóng)村基層，了解當?shù)乩щy群眾的生產(chǎn)生活情況，有重點地走訪慰問貧困農(nóng)戶，送去組織的關(guān)懷和溫暖。要周密謀劃方案，認真組織部署，精心設(shè)計載體，有條不紊地展開服務(wù)。

（三）聯(lián)系實際，搞好結(jié)合。要緊密聯(lián)系“三農(nóng)”工作和本地本單位發(fā)展實際，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的人才、技術(shù)優(yōu)勢，把各項服務(wù)落到實處。要注重與落實今年工作任務(wù)、謀劃明年工作思路相結(jié)合，與實施六大提升行動、落實十項惠農(nóng)舉措相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神、加強隊伍建設(shè)相結(jié)合，做到有機銜接，互動互促。要把服務(wù)進鄉(xiāng)村行動激發(fā)出的熱情化為推動工作的動力，促進全局工作的深化。同時，善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)好的做法與經(jīng)驗，并逐步提升形成長效工作機制。

（四）上下聯(lián)動，確保實效。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動，形成工作合力，營造活動聲勢，擴大服務(wù)成果。市農(nóng)業(yè)局組織5個服務(wù)隊，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別聯(lián)系16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），協(xié)調(diào)解決各地需要農(nóng)業(yè)局提供的服務(wù)問題，并在重要農(nóng)時季節(jié)到16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）集中開展相應(yīng)服務(wù)。同時，組織服務(wù)隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展駐點或巡回服務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)技員要自覺參與第三批學(xué)習(xí)實踐活動，并分別各聯(lián)系一個村，落實責(zé)任農(nóng)技員的職責(zé)，面對面地指導(dǎo)技術(shù)和解決具體問題，將工作措施落實到村、到戶。要加強信息溝通，及時交流服務(wù)情況，總結(jié)服務(wù)中的典型事例，擴大宣傳，營造服務(wù)進鄉(xiāng)村的良好氛圍。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)技站每月一次向農(nóng)業(yè)局報送工作中的主要做法、進展情況、實際效果以及典型案例、鮮活事例。