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為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化“三服務(wù)一滿意”(服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、讓人民滿意)主題活動，努力實現(xiàn)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和要求，為“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”總戰(zhàn)略的實施提供有力保障，根據(jù)*委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見(*委〔2009〕3號)，黃紀委關(guān)于在全區(qū)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的實施意見文件要求，在全局開展“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)年”活動，具體實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹省、市、區(qū)紀委全會精神，按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的經(jīng)濟發(fā)展思路，把幫扶企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)工作，提升服務(wù)效能，落實服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，努力使我區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，為“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”總戰(zhàn)略的實施提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想、努力開拓創(chuàng)新，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，圍繞加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，依靠科技支撐提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，推動全區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)和諧、又好又快發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

（一）增強糧食生產(chǎn)能力，抓總量。

1、狠抓政策宣講工作，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民信箱等載體，廣泛動員農(nóng)技干部下鄉(xiāng)進村，宣傳、解讀中央1號文件和省政府及市、區(qū)出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。通過發(fā)放糧食政策“明白紙”、召開宣講會、座談會等形式，抓緊將糧食直補、農(nóng)機補貼等政策送到千家萬戶，在政策宣講上不留“死角”，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

2、以落實早稻生產(chǎn)為重點，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。以種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為依托，抓緊落實早稻特別是早稻示范方的種植計劃。積極推進土地流轉(zhuǎn)，培育扶持種糧大戶和糧食專業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，著力減少耕地拋荒，千方百計挖掘糧食增產(chǎn)潛力。

3、抓增產(chǎn)增效技術(shù)推廣，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。積極開展“百名農(nóng)技人員聯(lián)百村結(jié)百對活動”，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶和科技服務(wù)。全面開展種植意向調(diào)查，掌握動態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。強化信息服務(wù)，利用農(nóng)技*）、農(nóng)民信箱等途徑，幫助農(nóng)民了解掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)等信息及市場價格等行情，避免生產(chǎn)的盲目性。

4、抓物資準備，保障春耕生產(chǎn)有序推進。盡早落實春耕生產(chǎn)農(nóng)資儲備，認真做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等物資的供需調(diào)查和余缺調(diào)劑，及時檢修農(nóng)機具。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)隊的作用，大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，會同有關(guān)部門加強農(nóng)資質(zhì)量和價格監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、哄抬物價等不法行動。

5、抓生產(chǎn)管理，維護春季農(nóng)業(yè)安全。要指導(dǎo)農(nóng)民加強春花作物田間管理，搞好病蟲預(yù)測預(yù)報，推進科學(xué)施肥用藥，努力奪取春糧豐收。切實強化春季動物疫病防控，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場戶搞好飼養(yǎng)管理，抓好畜禽欄舍及周圍環(huán)境消毒及春季免疫，強化疫情監(jiān)測，落實應(yīng)急機制，嚴防重大動物疫情發(fā)生、傳入和擴散蔓延。

（二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，抓特色。

1、把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重中之重來抓，集中人力、物力和財力進行重點培育和扶持。做大做強“精品農(nóng)業(yè)”，包括茭白、蕃茄、紅茄、甘蔗、紫蒔藥、芋艿、沙埠菜頭、院橋荸薺等，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不斷凸現(xiàn)。

2、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施化、科技化、標(biāo)準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強“設(shè)施農(nóng)業(yè)”，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的層次和水平。

3、抓好15萬畝西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面完成2萬畝核心基地的改造升級工作，做大做強“示范農(nóng)業(yè)”，把它作為帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

（三）推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，抓規(guī)模。

1、開展土地股份合作社組建工作。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建3-5家土地股份合作社。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，爭取建立流轉(zhuǎn)土地面積1000畝以上合作社3家。

2、盡快出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策獎勵措施。爭取區(qū)財政每年安排適當(dāng)?shù)馁Y金，對實施土地適度規(guī)模經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社給予一定的獎勵，對土地適度規(guī)模經(jīng)營投入的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施給予一定的補助。

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。負責(zé)土地承包和流轉(zhuǎn)信息收集、對外招商引資、經(jīng)營主體資格審核、指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂、建立流轉(zhuǎn)檔案、調(diào)解流轉(zhuǎn)矛盾糾紛等，充分發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。

（四）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，抓規(guī)范。

1、營造良好的發(fā)展環(huán)境。完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)民專業(yè)合作社的總體發(fā)展規(guī)劃，理順各相關(guān)管理部門間的關(guān)系，加強分工協(xié)作，從政策導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)、科技培訓(xùn)、信息咨詢、輿論宣傳等方面，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、加大政策扶持力度。通過實行工作考核制度、獎勵政策，推動我區(qū)合作社發(fā)展，在信貸、稅收、用電、用地等生產(chǎn)要素方面出臺優(yōu)惠政策，鼓勵合作社承租土地、擴大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)合作社自辦加工企業(yè)，拓展經(jīng)營領(lǐng)域和利益空間。

3、加強指導(dǎo)，完善制度，搞好服務(wù)。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社完善章程和工作制度，加強內(nèi)部管理。鼓勵發(fā)展各種類型的專業(yè)合作社，如土地股份專業(yè)合作社、糧食專業(yè)合作社、農(nóng)技、植保、供種、農(nóng)機等服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社。建立同類合作社聯(lián)合會，加強整合，共享資源，打響統(tǒng)一品牌。

4、培育一批上規(guī)模、上水平、上檔次的合作社。積極培育一批上規(guī)模、會帶動、民受益的骨干型農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)合作社開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵合作社按企業(yè)化要求，改善辦公設(shè)施、培訓(xùn)場所、產(chǎn)品收購場地、冷藏設(shè)施、加工場地等硬件設(shè)施建設(shè)，不斷增強和提高為社員服務(wù)的水平。

（五）構(gòu)筑農(nóng)業(yè)社會化體系，抓創(chuàng)新。

1、引導(dǎo)鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織從農(nóng)民迫切需要的生產(chǎn)服務(wù)項目入手，提供統(tǒng)一的機耕、供種、灌溉、植保、收割等一條龍服務(wù)。

2、探索公共植保服務(wù)新機制。組建“統(tǒng)防統(tǒng)治”專業(yè)合作社，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥使用量，解決防病治蟲難，農(nóng)藥施用技術(shù)不當(dāng)?shù)葐栴}。

3、深化農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。以金融、農(nóng)資等要素投入支撐和拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，探索和創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保方式。

4、構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制。大力推行農(nóng)業(yè)政策性保險，避免農(nóng)民因災(zāi)返貧、因災(zāi)破產(chǎn)的局面。

（六）凝聚外出農(nóng)業(yè)合力，抓品牌。

1、通過瓜農(nóng)協(xié)會加強農(nóng)業(yè)走出去服務(wù)管理工作。在*年*、*、*建立分會的基礎(chǔ)上，09年要在*、*、*等地建立分會，幫助走出去農(nóng)民提高組織化程度。

2、積極做好西瓜品牌創(chuàng)建工作，建立中國“紅耘”西瓜網(wǎng)，打造中國大棚西瓜第一品牌，開發(fā)“紅耘”西瓜系列產(chǎn)品，同時加強品種改良，品質(zhì)提升，建立可追溯的質(zhì)量管理體系。

3、擴大“紅耘”牌西瓜的銷售渠道，在椒黃路三區(qū)設(shè)立“紅耘”西瓜直銷點，改進商標(biāo)、包裝設(shè)計，爭取將銷售網(wǎng)點覆蓋本省主要城市乃至全國主要省會城市。

4、積極幫助瓜農(nóng)解決生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的困難，與農(nóng)村合作銀行聯(lián)手，加強對瓜農(nóng)的信用授信工作，解決他們的貸款難問題，同時做好瓜農(nóng)的糾紛調(diào)解、法律援助和維權(quán)等工作。

（七）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，抓監(jiān)管。

1、狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，積極創(chuàng)造條件，配備必要的監(jiān)測人員和監(jiān)督檢測設(shè)施，定期對生鮮牛奶和飼料進行抽檢，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)庫，完善產(chǎn)地編碼制度，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可儲存、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢。

3、繼續(xù)開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。嚴格農(nóng)業(yè)投入品的市場準入管理，堅決打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。

4、繼續(xù)開展農(nóng)資信用體系建設(shè)，重點抓好小農(nóng)資安全整治與規(guī)范工作。

5、抓好禽流感、五號病、藍耳病以及柑桔黃龍病、梨枯梢病等重大動植物疫病的防控工作。

（八）拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，抓效益。

1、圍繞我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，精心策劃包裝一批農(nóng)業(yè)招商引資項目，積極做好招商引資和工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)的牽線搭橋作用，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“代言人”。

2、完善優(yōu)惠政策，積極推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，打造“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3、因地制宜地發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村能源建設(shè)，推進“萬元田”工程建設(shè)，拓展開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間和領(lǐng)域。

4、抓好農(nóng)產(chǎn)品營銷和管理工作。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前信息服務(wù)和產(chǎn)后市場服務(wù)。加快農(nóng)產(chǎn)品市場改造步伐，健全農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷專業(yè)大戶等各類流通中介組織和個人。充分發(fā)揮西部農(nóng)產(chǎn)品配送中心的作用，擴大配送涵蓋面，進一步做大規(guī)模，打響品牌。

（九）健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，抓深化。

1、深入實施責(zé)任農(nóng)技推廣制度，強化農(nóng)技推廣責(zé)任考核，建立村級服務(wù)站點，分年分批開展農(nóng)技人員大培訓(xùn)，逐步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機、新能源的引進與推廣，深入實施種子種苗工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)機促進工程，推廣測土配方施肥、標(biāo)準化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治等實用技術(shù)，進一步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻率。

3、開展農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的科技支撐和智力支持。

4、進一步加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。鞏固“農(nóng)民信箱”成果，逐步健全農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，不斷完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管、農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、畜禽生產(chǎn)防疫、農(nóng)機生產(chǎn)安全等智能化管理。

（十）提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平，抓服務(wù)。

1、認真組織農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查與分析工作，尋找農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，壯大和發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

2、加強農(nóng)村財務(wù)審計，深化“三年輪審”工作，構(gòu)筑農(nóng)村反腐敗防線。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，加強對合作社財務(wù)的檢查。

3、強化和規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，建立仲裁機構(gòu)，依法健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制，加強土地承包檔案管理，建立信息化管理網(wǎng)絡(luò)，做到承包人、承包面積、承包期限、地理位置“四清”，為土地糾紛的調(diào)解仲裁提供法律依據(jù)，有效地控制或減少土地糾紛，進而為土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4、積極穩(wěn)妥處理好群眾上訪案件。按照信訪條例的相關(guān)規(guī)定，依法認真做好涉農(nóng)信訪工作，使案件件件有著落，事事有回音，讓農(nóng)民群眾滿意。

四、幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為搞好“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)年”活動，有效推動新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)農(nóng)業(yè)局成立以顧士良局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。局屬各單位要高度重視，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入的高度，將活動列入重要工作日程，精心組織。

2、從實際出發(fā)，增強“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)年”活動的實效性。積極開展調(diào)查研究，不斷完善服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，注重在下實勁，辦實事、求實效上下功夫，力爭為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民群眾辦更多的好事實事。

3、進一步增強創(chuàng)新意識，積極探索“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)年”活動的新內(nèi)容、新方法。要進一步增強使命感和責(zé)任感，堅持在活動中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中活動，積極探索活動的新內(nèi)容、新形式、新方法，努力將“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)年”活動引向深入。

4、加大宣傳報道力度，對“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)年”活動取得的進展和經(jīng)驗進行大力宣傳，對活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人進行表彰獎勵，營造關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。