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各社區(qū)、行政村（社）：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格按章依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，以培養(yǎng)選拔一支適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的領(lǐng)頭人隊(duì)伍為目標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村民委員會(huì)以及村監(jiān)委會(huì)等村級(jí)配套組織班子，為加快*街道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、選舉的時(shí)間要求

第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從20*年2月15日開(kāi)始準(zhǔn)備，到20*年4月底前基本完成。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：（1）前期準(zhǔn)備階段，時(shí)間20*年2月15日至20*年3月15日；（2）組織實(shí)施階段，時(shí)間20*年3月16日至20*年4月25日；（3）建章立制總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段，時(shí)間20*年4月26日至4月底。

三、依照的法律法規(guī)依據(jù)

主要的法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》；（2）《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》；（3）《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》。按照法定的規(guī)則和程序組織實(shí)施選舉工作，做到條件不少、程序不漏、要求不降，切實(shí)保障村民的民主權(quán)利。各村（社）要結(jié)合實(shí)際，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把各項(xiàng)政策規(guī)定和要求落到實(shí)處。

四、換屆選舉遵循的原則

在換屆選舉工作中，要遵循四個(gè)原則：（1）堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的原則。村民委員會(huì)換屆選舉工作必須在村（社）黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民委員會(huì)選舉按照法定程序進(jìn)行。引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，按規(guī)則和程序參與選舉。（2）堅(jiān)持民主選舉的原則。要牢固樹(shù)立群眾觀念、民主執(zhí)政觀念，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的權(quán)利。（3）堅(jiān)持依法選舉的原則。村民自治、民主選舉，選舉指導(dǎo)小組要依法加強(qiáng)對(duì)選舉辦法、選舉過(guò)程和選舉結(jié)果的指導(dǎo)和監(jiān)督，暢通民主渠道，規(guī)范選舉過(guò)程，尊重選舉結(jié)果，切實(shí)保障村民意志的表達(dá)和維護(hù)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。（4）堅(jiān)持科學(xué)選舉的原則。要嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》，科學(xué)制訂“選舉規(guī)程”、“投票程序”,要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，嚴(yán)禁采用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票，壓制等方式阻礙村民行使民主權(quán)利。

五、村民委員會(huì)的職數(shù)和結(jié)構(gòu)及任職條件

要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村民委員會(huì)班子成員的名額。村民委員會(huì)職數(shù)，原則上建議300人口及以下的村設(shè)3人，其中主任1人，委員2人，其中婦女委員1人；300人口以上村設(shè)3—5人，其中主任1人，委員2—4人，其中婦女委員1人。村監(jiān)委會(huì)的職數(shù)，原則上建議每村設(shè)3人，其中主任1人，委員2人。村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、文化知識(shí)，廉潔奉公、作風(fēng)正派、辦事公道，身體健康、熱心為村民服務(wù)，能勝任村民委員會(huì)日常工作，具有初中以上文化，年齡一般在六十周歲以下。村民委員會(huì)整體文化程度要求高中文化達(dá)到40%以上，平均年齡不超過(guò)45周歲，原則上要有一名35周歲以下的年輕干部。

六、村民委員會(huì)換屆選舉、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選基本做法

1、宣傳發(fā)動(dòng)。要分層次召開(kāi)村兩委會(huì)、村民小組長(zhǎng)以上黨員干部會(huì)議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議等進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)。利用報(bào)刊、廣播、電視、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳媒體，大力宣傳村民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大村干部和群眾的民主法制意識(shí)。要認(rèn)真搞好選前培訓(xùn)工作，做到不培訓(xùn)不上崗，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)選舉辦法、選舉步驟、選舉程序，提高選舉工作業(yè)務(wù)水平。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳，把黨員干部、廣大群眾思想統(tǒng)一到《村民委員會(huì)組織法》和《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》上來(lái)，使選舉的有關(guān)政策、程序家喻戶(hù)曉。特別是這次村民委員會(huì)換屆選舉創(chuàng)新了村民委員會(huì)選舉人選前進(jìn)行“自薦報(bào)名”、競(jìng)職演講，在村民委員會(huì)成員中設(shè)制了婦女成員的職數(shù)，對(duì)女委員進(jìn)行專(zhuān)職專(zhuān)選，各村（社）要把這兩項(xiàng)創(chuàng)新宣傳到位，要發(fā)動(dòng)廣大婦女積極“自薦報(bào)名”，積極參選，提高參政意識(shí)。

2、組織實(shí)施階段。第八屆村民委員會(huì)換屆選舉采用“自薦海選”方式進(jìn)行，各村（社）要切實(shí)按照《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行。

（1）推選村民代表和村民小組長(zhǎng)。各村（社）根據(jù)村（社）人口數(shù)、戶(hù)數(shù)、自然村數(shù)、村民小組數(shù)，每15戶(hù)推選1名村民代表的原則，村民代表應(yīng)具有一定的政治思想素養(yǎng)，公道正派、主持正義、遵紀(jì)守法、不徇私情，在村民中有一定的代表性。村民小組長(zhǎng)在推選村民代表的同時(shí)，以最高票者當(dāng)選為村民小組長(zhǎng)。

（2）推選好村民選舉委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生。村民委員會(huì)選舉工作在村（社）黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持。要把遵紀(jì)守法、辦事公道、作風(fēng)正派、有一定組織能力的人推選進(jìn)村民選舉委員會(huì)。村黨支部書(shū)記要通過(guò)法定程序，擔(dān)任選舉委員會(huì)主任，主持選舉委員會(huì)工作，并嚴(yán)格按照《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，抓好選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的組織工作，尤其要抓好村選舉辦法的制訂、宣傳和落實(shí)。

（3）選民登記。凡年滿(mǎn)18周歲的公民，在戶(hù)籍所在地的村進(jìn)行資格確認(rèn)、審核、登記，不能錯(cuò)登、重復(fù)登、漏登。有些特殊情況如戶(hù)籍不在本村的人員，是否在本村進(jìn)行選民登記，由村選舉辦法確定。但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。每一選民只能在一個(gè)地方登記。選民的年齡計(jì)算時(shí)間，以本村選舉日為準(zhǔn)。選民出生日期以居民身份證為準(zhǔn)，無(wú)居民身份證的，以戶(hù)籍登記為準(zhǔn)。

（4）“自薦”報(bào)名。下列人員不宜“自薦報(bào)名”參加村民委員會(huì)成員競(jìng)選：因犯罪被追究刑事責(zé)任或刑滿(mǎn)釋放未滿(mǎn)三年的；近三年來(lái)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上（包括撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)）黨紀(jì)處分的；有違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案的；嚴(yán)重違反計(jì)劃生育等政策正在處理或處理后不滿(mǎn)三年的；缺乏集體觀念、拖欠集體公款、承包款、侵占集體資產(chǎn)的；思想品德敗壞，群眾影響差的；宗族意識(shí)嚴(yán)重、鬧不團(tuán)結(jié)的；因長(zhǎng)期外出或身體疾病等原因無(wú)法履行職責(zé)的。凡有上列情況的“自薦”報(bào)名對(duì)象，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，取消其“自薦”報(bào)名資格?！白运]”報(bào)名的選民應(yīng)在《村選舉辦法》公告之日起至選舉日5天前，親自到村民選舉委員會(huì)報(bào)名，填寫(xiě)報(bào)名登記表。并提供書(shū)面競(jìng)職承諾。每個(gè)選民只能報(bào)名參加一個(gè)職位的競(jìng)選，“自薦”對(duì)象的競(jìng)職承諾內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定，嚴(yán)禁任何人身攻擊和誹謗。禁止私自張貼分發(fā)宣傳資料?！白运]”對(duì)象可以參加由村民選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織的演講活動(dòng)，也可以通過(guò)村廣播等形式的競(jìng)職演講。但演講稿、競(jìng)職承諾書(shū)在發(fā)表前應(yīng)當(dāng)遞交村民選舉委員會(huì)審核，經(jīng)審核同意后方可發(fā)表，發(fā)表后應(yīng)交村民選舉委員會(huì)存檔。村選舉委員會(huì)重點(diǎn)抓好競(jìng)選對(duì)象自薦報(bào)名，要明確自薦報(bào)名的資格條件，并根據(jù)條件對(duì)報(bào)名對(duì)象進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查合格后，統(tǒng)一對(duì)符合條件的“自薦”報(bào)名對(duì)象按所報(bào)職位進(jìn)行公示。

（5）鼓勵(lì)、支持全街道黨員干部參加村民委員會(huì)、村民代表自薦海選。

（6）投票選舉。投票選舉是村民委員會(huì)選舉工作的核心環(huán)節(jié)，法律性、程序性、技術(shù)性都很強(qiáng)。各村（社）選舉工作機(jī)構(gòu)必須充分準(zhǔn)備，精心組織，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序操作。選舉一般設(shè)投票站投票，原則上不設(shè)流動(dòng)票箱。各投票站都應(yīng)設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫(xiě)票處、寫(xiě)作處和票箱。各投票站必須統(tǒng)一開(kāi)放和關(guān)閉時(shí)間，投票結(jié)束后統(tǒng)一到中心投票站開(kāi)箱，公開(kāi)唱票、計(jì)票。經(jīng)選舉工作人員唱票、計(jì)票后，由總監(jiān)票人將選舉結(jié)果報(bào)告村民選舉委員會(huì)。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，當(dāng)場(chǎng)宣布并予以公布。選舉工作人員封存選票，填寫(xiě)選舉結(jié)果報(bào)告單。

第一輪當(dāng)選不足三人或者主任未選出的，應(yīng)當(dāng)就不足名額進(jìn)行另行選舉。另行選舉實(shí)行有候選人的差額選舉，候選人按未當(dāng)選人得票多少為序確定。另行選舉以得票多的當(dāng)選，但參加投票的選民應(yīng)過(guò)半并獲得三分之一以上的贊成票。另行選舉應(yīng)當(dāng)在選舉投票日當(dāng)日舉行。

（7）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其它村級(jí)配套組織推選的基本做法

①、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1名，委員2名，經(jīng)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。選舉分二個(gè)步驟進(jìn)行：第一步由本村黨員、村民委員會(huì)成員、村民代表投票民主推薦建議人選3人，建議人選應(yīng)是非村兩委成員及父母、配偶、子女、兄弟姐妹等近親屬的村民代表。由村黨支部根據(jù)任職條件按得票數(shù)從高到低多少審定監(jiān)委會(huì)成員候選人4人；第二輪由村民代表投票選舉按得票數(shù)從高到低取足監(jiān)委會(huì)成員3名。經(jīng)村監(jiān)委會(huì)成員會(huì)議選舉產(chǎn)生監(jiān)委會(huì)主任。

②、對(duì)群團(tuán)等其它村級(jí)配套組織明確職位，經(jīng)民主推薦，村兩委研究提名，按各自章程推選產(chǎn)生。文書(shū)、報(bào)帳員等人員還要經(jīng)村民代表會(huì)議研究同意。

3、建章立制總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。

在村民委員會(huì)換屆選舉工作結(jié)束后，要對(duì)村民委員會(huì)選舉工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并做好村民委員會(huì)選舉的建檔立卷，報(bào)送材料報(bào)表。加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)成員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。

七、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確工作責(zé)任

在換屆選舉過(guò)程中對(duì)違法、違紀(jì)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持露頭就打，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)選現(xiàn)象一有舉報(bào)就查，決不姑息，切實(shí)保障選民依法有序行使選舉權(quán)，使村民委員會(huì)、換屆選舉工作順利進(jìn)行。在選舉工作中，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的核心重要作用，建立換屆選舉責(zé)任追究制度，如因失職而影響選舉順利開(kāi)展，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。