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一、政策依據(jù)和技術(shù)規(guī)范

政策依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(20*年10月28日)

2、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》(20*年7月1日)

3、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》(20*年12月22日)

4、《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》(20*年9月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳)

5、中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》(20*年4月29日，國(guó)家文物局)

6、國(guó)家文物局(文物保函[20*]883號(hào))：《關(guān)于做好第三次全國(guó)文物普查準(zhǔn)備工作的通知》(20*年7月18日)

7、國(guó)家文物局(文物保發(fā)[20*]10號(hào))：《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的通知》(20*.5.12)

8、商務(wù)部、國(guó)家文物局(商改發(fā)[20*]554號(hào))：《關(guān)于加強(qiáng)老字號(hào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》(20*.10.26)

9、國(guó)家文物局(文物博發(fā)[*]0*號(hào))：《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期文物征集保護(hù)工作的通知》(*.2.12)

10、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》(20*年1月1目)

11、浙江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見》(20*年5月30日)

12、浙江省人民政府《關(guān)于在全省開展第三次全國(guó)文物普查的通知》（20*年8月3日）

技術(shù)規(guī)范：

1、《第三次全國(guó)文物普查實(shí)施方案》

2、《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記表》

3、《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記表著錄說(shuō)明》

4、《第三次全國(guó)文物普查消失文物登記表》

5、《第三次全國(guó)文物普查消失文物登記表著錄說(shuō)明》

6、《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》

7、《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物分類標(biāo)準(zhǔn)》

8、《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物定名標(biāo)準(zhǔn)》

9、《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物年代標(biāo)準(zhǔn)》

10、《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)》

11、《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物信息采集規(guī)范》

12、《第三次全國(guó)文物普查電子數(shù)據(jù)處理工作規(guī)范》

13、《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)匯總規(guī)范》

14、《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物名錄編制規(guī)范》

15、《第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告編制規(guī)范》

16、《第三次全國(guó)文物普要文物發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度》

17、《第三次全國(guó)文物普查建檔備案工作規(guī)范》

二、目的和意義

第三次全國(guó)文物普查是新時(shí)期我國(guó)國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分，對(duì)于全面、準(zhǔn)確地掌握我國(guó)文化遺產(chǎn)的數(shù)量、分布和保存情況，加強(qiáng)我國(guó)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，具有極其重要的意義。

一是文物普查是夯實(shí)文物工作基礎(chǔ)確保文化，遺產(chǎn)安全的戰(zhàn)略工程。開展第三次全國(guó)文物普查，有利于摸清家底，全面掌握我街道不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形勢(shì)，有針對(duì)性地采取保護(hù)措施，科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)。

二是文物普查是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。開展第三次全國(guó)文物普查，有利于有效地發(fā)掘、整合和合理利用文物資源，充分發(fā)揮文物自身優(yōu)勢(shì)，宣傳展示豐富的歷史文化內(nèi)涵，加深社會(huì)公眾對(duì)民族傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)民族凝聚力與自信心；以文物獨(dú)特的人文魅力帶動(dòng)旅游和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三是文物普查是鍛煉提高文物保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要手段。通過(guò)文物普查，能夠使一大批同志在實(shí)踐中比較迅速地了解文物保護(hù)的基本知識(shí)和工作規(guī)律，掌握文物保護(hù)管理的一些先進(jìn)理念和技術(shù)，為今后從事文物工作打下很好的基礎(chǔ)。

四是文物普查是提升全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的重要形式。在普查過(guò)程中，大張旗鼓地集中宣傳普查工作和文物保護(hù)的知識(shí)、理念，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量的積極支持和參與，對(duì)增強(qiáng)全民的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)將起到明顯的推動(dòng)作用。

三、總體目標(biāo)和具體安排

總體目標(biāo)：全面掌握我街道轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為全面制定我街道文化遺產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)的水平奠定基礎(chǔ)，從而全面提升全民的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

具體安排：從20*年4月開始，到2010年12月結(jié)束，計(jì)劃用4年時(shí)間完成第三次全國(guó)文物普查工作。具體分為三個(gè)階段：

第一階段：普查準(zhǔn)備階段，20*年4月至9月。主要任務(wù)是：1、制訂*街道第三次全國(guó)文物普查工作實(shí)施方案；2、確定普查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；3、組織人員進(jìn)行普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)；4、成立*街道第三次全國(guó)文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；5、制訂下發(fā)《*街道開展第三次全國(guó)文物普查工作的通知》。

第二階段：野外普查階段，20*年10月至2009年12月。主要任務(wù)是：進(jìn)行宣傳訪問，實(shí)地調(diào)查，數(shù)據(jù)和照片采集，碑刻拓印，資料整理并登記造冊(cè)。

1、調(diào)查原則：對(duì)普查對(duì)象的認(rèn)定，堅(jiān)持“宜寬不宜緊”的原則，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技手段組織調(diào)查，防止漏查、漏項(xiàng)，切實(shí)提高普查的質(zhì)量和工作效率。

2、技術(shù)要求：普查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)方面：⑴《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記表》和《第三次全國(guó)文物普查消失文物登記表》及其著錄說(shuō)明；⑵第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；⑶第三次全國(guó)文物普查信息、資料采集、電子數(shù)據(jù)處理工作、數(shù)據(jù)匯總規(guī)范；⑷第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物名錄編制、工作報(bào)告編制、建檔備案工作規(guī)范。

3、質(zhì)量要求：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料及時(shí)整理核對(duì)；所有現(xiàn)場(chǎng)記錄原始材料，由普查隊(duì)長(zhǎng)或普查小組長(zhǎng)簽名；普查的地域范圍野外調(diào)查到位率覆蓋到所有行政村一級(jí)，有條件的爭(zhēng)取全面覆蓋到自然村（不得低于總數(shù)的90％）；按國(guó)家文物局的相應(yīng)要求，配置普查使用的技術(shù)設(shè)備。

4、時(shí)間要求：街道普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)普查辦公室按月上報(bào)普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進(jìn)展情況報(bào)告，區(qū)普查辦公室向市普查辦公室按季度上報(bào)普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進(jìn)展情況報(bào)告。

第三階段：匯總公布階段，2009年11月至2010年12月。主要工作是：對(duì)普查成果進(jìn)行綜合研究，評(píng)估普查文物的價(jià)值，建立本區(qū)域的文物普查檔案，編制普查報(bào)告；選擇具有重大歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物，申報(bào)各級(jí)文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)村鎮(zhèn)；組織普查成果展覽，公布普查成果。

1、總體要求：普查隊(duì)整理、匯總普查原始數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，由街道普查辦公室上報(bào)區(qū)普查辦公室組織檢查復(fù)核，經(jīng)核實(shí)的普查數(shù)據(jù)資料及時(shí)匯總、上報(bào)市普查辦公室。

2、技術(shù)要求：及時(shí)整理、核實(shí)野外調(diào)查資料，參考相關(guān)技術(shù)要求認(rèn)真、客觀評(píng)估，資料錄入存檔完整、準(zhǔn)確，并進(jìn)行備份。

3、程序要求：按普查隊(duì)――街道普查辦――區(qū)普查辦的程序匯總相關(guān)資料及上報(bào)。

4、時(shí)間要求：結(jié)合第二階段工作，在半年時(shí)間內(nèi)全面完成普查資料的匯總、上報(bào)。

四、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)、制度

1、組織機(jī)構(gòu)：

成立街道第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨工委副書記張振興擔(dān)任，副組長(zhǎng)由街道宣統(tǒng)委員楊正興、辦事處副主任蔣雪花擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：社會(huì)事務(wù)管理辦、黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、城建城管辦、財(cái)政所、宣統(tǒng)辦、文化站、統(tǒng)計(jì)中心、廣播電視站。街道普查領(lǐng)導(dǎo)小組在社會(huì)事務(wù)管理辦設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主任由丁其軍兼任。

2、工作職責(zé)：

領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、組織全街道普查工作的開展，協(xié)調(diào)、解決普查工作中遇到的重大問題。具體職責(zé)如下：根據(jù)國(guó)務(wù)院通知精神，積極組織、動(dòng)員各村、社區(qū)、有關(guān)單位，配合上級(jí)文物行政部門做好普查工作。根據(jù)我街道文物普查實(shí)施方案，提出本村、社區(qū)、有關(guān)單位參加文物普查的工作措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。協(xié)助文物部門研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。積極提供本村、社區(qū)、有關(guān)單位管轄范圍內(nèi)的文物線索，配合普查隊(duì)、組進(jìn)行調(diào)查登記。財(cái)政所負(fù)責(zé)普查預(yù)算審核、安排、及時(shí)撥付使用，做好監(jiān)督、審計(jì)工作。城建城管辦要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)提供我街道1：2000以上比例尺的地形圖供普查資料、數(shù)據(jù)登錄和量測(cè)使用。統(tǒng)計(jì)中心協(xié)助文物部門做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，組織普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的審定。駐在轄區(qū)的部隊(duì)按照街道普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在文物部門的技術(shù)技術(shù)下，負(fù)責(zé)軍事用地的文物普查。涉及軍事機(jī)密的問題會(huì)同文物部門研究解決，保證全國(guó)文物普查數(shù)據(jù)的完整性。各部門協(xié)同做好普查文物的安全和保護(hù)工作。普查登記的不可移動(dòng)文物受《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的保護(hù)。文化站、派出所、城建城管辦等有關(guān)部門采取有力措施，確保普查文物安全。凡涉及普查文物的建設(shè)活動(dòng)、包括工業(yè)、交通和水利設(shè)施等大型基本建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和此次普查的有關(guān)規(guī)定。任何部門、單位和個(gè)人不得擅自采取有損文物安全的行動(dòng)。

普查辦負(fù)責(zé)第三次全國(guó)文物普查的具體工作。具體職責(zé)如下：組織制定《*街道第三次全國(guó)文物普查實(shí)施方案》，經(jīng)街道辦事處普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定、公布后，組織實(shí)施。制定和組織實(shí)施普查各階段工作計(jì)劃。對(duì)各村、社區(qū)的普查進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和質(zhì)量抽查。組織開展普查的相關(guān)宣傳報(bào)道。組織普查檔案的建檔備案工作，建立普查文物數(shù)據(jù)庫(kù)。編制并向街道普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交《*街道第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告》。編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，管理并執(zhí)行財(cái)政預(yù)算。

3、工作制度：

領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開1次會(huì)議，聽取普查辦的普查工作匯報(bào)，研究、解決相關(guān)問題。

普查辦每季度召開工作例會(huì)，研究、探討并解決普查中的具體問題。如需要可不定期召開有關(guān)會(huì)議。

街道普查辦每半年定期召開全街道普查情況檢查通報(bào)和交流會(huì)，通報(bào)普查工作的進(jìn)展、收獲與經(jīng)驗(yàn)、問題等，促進(jìn)全街道普查工作順利展開。

五、普查范圍和工作重點(diǎn)

普查的范圍是我街道境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物，以及歷史街區(qū)、古村等。普查的內(nèi)容以調(diào)查、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物和歷史街區(qū)、古村為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)文物保護(hù)點(diǎn)、文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)、古村進(jìn)行復(fù)查。了解不可移動(dòng)文物和歷史街區(qū)、古村本體及環(huán)境的基本情況，尤其是對(duì)不可移動(dòng)文物和歷史文化街區(qū)、古村的量化指標(biāo)、保存與環(huán)境現(xiàn)狀及其變化情況等進(jìn)行調(diào)查、登記。

工作重點(diǎn)：普查中采取一般調(diào)查、專題調(diào)查相結(jié)合，全面普查與重點(diǎn)課題相結(jié)合的方式，在關(guān)注一般不可移動(dòng)文物的同時(shí)，重點(diǎn)做好：⑴鄉(xiāng)土建筑，大遺址，線性文化遺產(chǎn)的調(diào)查登記；⑵重視具有價(jià)值的近代工業(yè)建筑、金融商貿(mào)建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設(shè)施、林業(yè)設(shè)施、交通道路設(shè)施、軍事設(shè)施等行業(yè)性質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各種風(fēng)格、流派、形式的近現(xiàn)代建筑的調(diào)查登記；⑶重視建國(guó)以來(lái)至距今30年的具有代表性的現(xiàn)代建（構(gòu)）筑物的調(diào)查登記；⑷結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)及城市改建，重視歷史街區(qū)、古村的普查及課題調(diào)研工作。

六、經(jīng)費(fèi)保障

將文物普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，確保本轄區(qū)文物普查工作的順利開展。

七、數(shù)據(jù)和管理

普查數(shù)據(jù)和資料，由進(jìn)行野外調(diào)查的普查組調(diào)查、登錄，普查隊(duì)審定。

普查組在田野實(shí)地調(diào)查中，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，如實(shí)地準(zhǔn)確填寫《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記表》、《第三次全國(guó)文物普查消失文物登記表》的各項(xiàng)內(nèi)容，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和科學(xué)性。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。如有上述情況發(fā)生，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。普查資料和數(shù)據(jù)涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)履行保密義務(wù)。如有泄密事件，按國(guó)家保密規(guī)定予以處理。

八、普查總結(jié)

普查工作結(jié)束階段，街道普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)整個(gè)普查工作的各個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真的、實(shí)事求是的全面總結(jié)。在總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)規(guī)范要求，提出*街道的《普查工作報(bào)告》。

為發(fā)揚(yáng)成績(jī)、鼓勵(lì)先進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，街道普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各村、社區(qū)情況，提出召開第三次全國(guó)文物普查工作總結(jié)表彰大會(huì)的工作方案。經(jīng)審定后，由*街道辦事處對(duì)普查先進(jìn)組織、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

九、成果宣傳和運(yùn)用

一是運(yùn)用各種宣傳形式，大力宣傳文物普查工作。注重典型經(jīng)驗(yàn)和重要普查成果的宣傳，形成全社會(huì)廣泛關(guān)心文物普查的氛圍；

二是結(jié)合文化遺產(chǎn)日、博物館日等舉辦普查成果展覽、開展廣泛的普查媒體宣傳；

三是在普查的基礎(chǔ)上，適時(shí)公布文物保護(hù)點(diǎn)、文物保護(hù)單位以及歷史控制保護(hù)建筑、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)等；

四是普查成果建立的數(shù)據(jù)庫(kù)適時(shí)、適度開放和共享。