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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把家電汽車下鄉(xiāng)工作作為擴(kuò)大國內(nèi)需求，拉動農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、強(qiáng)化市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范家電汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售市場秩序，健全監(jiān)管工作機(jī)制，促進(jìn)家電汽車產(chǎn)品擴(kuò)大銷售，提高農(nóng)民群眾生活水平。

二、主要任務(wù)

(一)查處非中標(biāo)企業(yè)借“家電汽車下鄉(xiāng)”名義制售產(chǎn)品。

要對城鄉(xiāng)所有經(jīng)營“家電汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的銷售企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，凡屬非中標(biāo)企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的，一律責(zé)令撤除相關(guān)標(biāo)識，并對經(jīng)營者給予相應(yīng)處罰；凡發(fā)現(xiàn)銷售假冒偽劣、以次充好的要依法嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)對家電汽車銷售企業(yè)促銷行為的監(jiān)管，查處故意混淆促銷產(chǎn)品和“家電汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，擾亂“家電汽車下鄉(xiāng)”生產(chǎn)秩序的行為。對非中標(biāo)企業(yè)打著“家電汽車下鄉(xiāng)”旗號虛假宣傳的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

(二)查處違規(guī)印刷、銷售和使用“家電汽車下鄉(xiāng)”專用包裝材料和標(biāo)識的行為。

要加強(qiáng)對“家電汽車下鄉(xiāng)”專用標(biāo)識、包裝材料等印刷和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止流入非中標(biāo)企業(yè)；監(jiān)督檢查中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品外觀、外包裝、說明書上正確使用專用標(biāo)識；監(jiān)督檢查中標(biāo)銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)使用懸掛“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)識牌。查處非法制售和使用“家電汽車下鄉(xiāng)”專用包裝材料和標(biāo)識的行為。

(三)規(guī)范“家電汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售發(fā)票管理。

要加強(qiáng)稅務(wù)檢查，強(qiáng)化“家電汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售專用發(fā)票的管理，規(guī)范小規(guī)模納稅人稅收管理，保證小規(guī)模納稅人能夠及時(shí)開具專用發(fā)票。嚴(yán)肅查處銷售網(wǎng)點(diǎn)不按規(guī)定開具發(fā)票或開具假發(fā)票等違法犯罪活動，防止逃稅偷稅。

(四)加大“家電汽車下鄉(xiāng)”政策宣傳力度。

鞏固擴(kuò)大“家電汽車下鄉(xiāng)”宣傳月成果，充分利用各類媒體，廣泛宣傳“家電汽車下鄉(xiāng)”政策，普及“家電汽車下鄉(xiāng)”知識。加強(qiáng)在城鄉(xiāng)商品集中交易市場等重點(diǎn)場所的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民到正規(guī)“家電汽車下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)購買“家電汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，掌握申領(lǐng)補(bǔ)貼的條件和程序。

三、工作分工

根據(jù)國家《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》和《*市家電下鄉(xiāng)推廣工作實(shí)施方案》的相關(guān)規(guī)定，本次專項(xiàng)整治各部門分工如下：

(一)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和要加強(qiáng)質(zhì)量控制和檢驗(yàn)，確?！凹译娖囅锣l(xiāng)”產(chǎn)品符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及中標(biāo)要求。要加強(qiáng)對“家電汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量抽查，并適當(dāng)提高檢查頻次。

(二)市工商局要加大對市場的檢查力度，依法查處家電市場違法經(jīng)營行為，加強(qiáng)對家電商標(biāo)、廣告的監(jiān)管。

(三)市商務(wù)局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對銷售網(wǎng)點(diǎn)及“家電汽車下鄉(xiāng)”專用標(biāo)識的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，完善售后服務(wù)，防止假冒偽劣、翻新廢舊家電進(jìn)入“家電下鄉(xiāng)”流通體系。

(四)市物價(jià)局要以明碼標(biāo)價(jià)為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范“家電汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品經(jīng)營者的價(jià)格行為。

(五)市財(cái)政局要做好“家電汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品、銷售、補(bǔ)貼信息和補(bǔ)貼兌付工作的管理，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。

(六)市國稅局、地稅局要加強(qiáng)對“家電汽車下鄉(xiāng)”經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)開具發(fā)票的監(jiān)管，要求經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)開具發(fā)票，做到逐筆開具、內(nèi)容真實(shí)、欄目齊全。

(七)市公安局要主動發(fā)現(xiàn)案件線索，依法配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊借“家電汽車下鄉(xiāng)”名義詐騙和制售假冒偽劣產(chǎn)品犯罪活動，有關(guān)部門要及時(shí)移送涉嫌犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)要依法及時(shí)立案查處。

(八)市委宣傳部要組織媒體做好宣傳工作。要堅(jiān)持以正面宣傳為主，集中報(bào)道整治工作進(jìn)展情況，營造聲勢，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，為“家電汽車下鄉(xiāng)”工作營造良好輿論氛圍。各有關(guān)部門要積極向新聞媒體提供有關(guān)材料和典型案例。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門配合。

市財(cái)政、商務(wù)、工商、公安、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、宣傳等部門要按照本方案安排，結(jié)合自身職能，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策要求和工作部署。部門間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)信息，相互支持，協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合查處違法違規(guī)行為。

(二)突出工作重點(diǎn)，注重工作實(shí)效。

要以“家電汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品為重點(diǎn)，對非“家電汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售市場同時(shí)進(jìn)行規(guī)范。要重點(diǎn)檢查“家電汽車下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)提價(jià)銷售或抽調(diào)產(chǎn)品標(biāo)識卡違規(guī)行為。

(三)暢通舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。

要發(fā)揮社會力量參與監(jiān)督，充分發(fā)揮“12315”、行風(fēng)熱線等熱線投訴窗口的作用，為農(nóng)民群眾提供快捷、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，為查處違法違規(guī)行為提供線索。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，揭露各種欺詐手法，幫助農(nóng)民提高識騙防騙的能力。要對專項(xiàng)整治的典型案例予以曝光，對不法分子形成強(qiáng)大的威懾作用。

(四)完善工作措施，優(yōu)化政策效應(yīng)。

要針對整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究制定解決措施，完善制度，堵塞漏洞，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼資金審核撥付程序，使不法分子無可乘之機(jī)。

(五)請各成員單位將執(zhí)法檢查情況和工作進(jìn)展情況，于每月初上報(bào)至*市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、時(shí)間安排

(一)組織實(shí)施。2009年11月至20l0年1月，各部門根據(jù)實(shí)際情況，按照方案要求，開展專項(xiàng)整治。

(二)總結(jié)驗(yàn)收。2010年2月，各部門對整治工作做好總結(jié)，于2月10日前將總結(jié)材料上報(bào)到*市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。