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一、總體要求

（一）工作原則

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞我市水利改革與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，做到既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。正確把握治標(biāo)與治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系，有效預(yù)防腐敗。堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新制度。把預(yù)防腐敗與各項(xiàng)改革思路相合、措施相配，同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。以中層以上干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，改進(jìn)作風(fēng)，深化改革，嚴(yán)厲懲處，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持立足實(shí)際、注重實(shí)效。緊密結(jié)合實(shí)際，突出抓好行業(yè)構(gòu)建。

（二）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，做到懲治與預(yù)防兩手抓，為我市水利、漁業(yè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力政治保證。

（三）工作目標(biāo)

在目前初步建立的懲防體系的基本框架基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)五年的努力，建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制改革繼續(xù)深化，水利政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，人民群眾對(duì)水利工作滿意度進(jìn)一步提高，具有水利特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本建立。

二、加強(qiáng)宣傳教育，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制

（一）統(tǒng)一規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作

把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的建設(shè)和宣傳教育工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求。

完善反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制。局紀(jì)委、機(jī)關(guān)支部、辦公室等要把反腐倡廉教育納入年度工作計(jì)劃，作出部署，相互配合，形成宣傳合力。健全局黨委反腐倡廉宣傳教育制度，每年研究分析二次黨風(fēng)廉政教育情況，完善“大宣教”工作格局。（責(zé)任人：局紀(jì)委牽頭，局辦公室配合）。

（二）健全反腐倡廉教育工作制度

進(jìn)一步完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部理論學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年至少安排二次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，集中開(kāi)展一次廉政主題教育活動(dòng)，局黨委主要負(fù)責(zé)人每年要講一次廉政黨課。（責(zé)任人：局紀(jì)委牽頭，局辦公室配合）。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉教育

加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育。教育和引導(dǎo)全局干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。以樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育。（責(zé)任人：局紀(jì)委牽頭，局辦公室配合）。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的部署，在全局黨員中開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”教育，教育黨員干部保持艱苦奮斗的本色，弘揚(yáng)八個(gè)方面良好風(fēng)氣。（責(zé)任人：局紀(jì)委牽頭，局辦公室配合）。

加強(qiáng)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行法律法規(guī)教育。以《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》為主要內(nèi)容，組織開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。（責(zé)任人：局紀(jì)委牽頭，局辦公室配合）。

（四）創(chuàng)新反腐倡廉教育方式方法

突出水利特色教育，在工程建設(shè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“工程安全、資金安全、干部安全”專題教育活動(dòng)，預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。深化主題教育，結(jié)合各階段水利形勢(shì)和任務(wù)，確定教育主題和內(nèi)容，對(duì)容易產(chǎn)生不廉問(wèn)題的工作事項(xiàng)、重大節(jié)日和重大活動(dòng)，進(jìn)行廉政談話，提出嚴(yán)格要求。（責(zé)任人：局紀(jì)委牽頭，局辦公室配合）。

（五）大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。結(jié)合職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。每年開(kāi)展一次“家庭助廉”教育活動(dòng)，每月給中層以上干部家屬發(fā)二條廉政短信，每年開(kāi)展一次走訪干部家屬活動(dòng)，在家庭中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。（責(zé)任科室：局紀(jì)委牽頭，局辦公室配合）

三、注重制度建設(shè)，完善反腐倡廉制度體系

（一）健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度

健全黨內(nèi)民主制度。堅(jiān)持民主集中制。制定水利局黨務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)制度。(責(zé)任科室：局辦公室)

（二）完善決策機(jī)制

1、完善重大決策的規(guī)則和程序。修訂完善《市水利局黨委會(huì)議議事規(guī)則和程序》，嚴(yán)格決策范圍、決策程序和決策監(jiān)督。規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，堅(jiān)持重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用的集體研究制度，規(guī)范集體票決的程序和運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任科室：局辦公室）。

2、完善局屬事業(yè)單位重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)局屬單位的管理和監(jiān)督。（責(zé)任科室：局辦公室）。

（三）健全領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范

1、認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)局班子領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)肅查處違反《規(guī)定》的行為。繼續(xù)治理干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)。（責(zé)任科室：局紀(jì)委辦公室）。

2、健全干部廉潔從政制度。落實(shí)水利行業(yè)“六個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，完善局機(jī)關(guān)干部廉潔自律規(guī)定，規(guī)范機(jī)關(guān)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)干部不準(zhǔn)違規(guī)收送各類評(píng)審費(fèi)、咨詢費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)等勞務(wù)費(fèi)規(guī)定，切實(shí)糾正不廉潔行為。嚴(yán)禁局機(jī)關(guān)干部利用職務(wù)便利投資入股水電站、砂場(chǎng)、供水企業(yè)，規(guī)范干部從政行為。（責(zé)任科室：局紀(jì)委辦公室）。

（四）健全反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

1、完善局黨委貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、考核辦法和責(zé)任追究辦法。堅(jiān)持和完善年初將本年度反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解、年中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)分析、年底對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核的做法。（責(zé)任科室：局紀(jì)委辦公室）。

2、制定《局黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的實(shí)施辦法》，完善反腐敗組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制。（責(zé)任科室：局紀(jì)委辦公室）。

3、加強(qiáng)紀(jì)委干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任科室：局紀(jì)委辦公室）。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，促使權(quán)力規(guī)范行使

（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督

1、加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善中層干部選拔任用前征求紀(jì)委意見(jiàn)的制度，堅(jiān)持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制。研究制定對(duì)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督制度，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。（責(zé)任科室：局紀(jì)委牽頭、局辦公室配合）。

2、加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。建立健全水利系統(tǒng)行政許可審批審查內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范審批內(nèi)部程序。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)行政許可法情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反行政許可規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政監(jiān)察法》，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開(kāi)展水利執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。進(jìn)一步強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)施政過(guò)程、行政執(zhí)行和行政行為的監(jiān)督，以監(jiān)督促管理。（責(zé)任科室：局水政漁政執(zhí)法大隊(duì)、河監(jiān)所、水保站）。

3、加強(qiáng)對(duì)水利資金使用管理的監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕“小金庫(kù)”。（責(zé)任科室：局水利科、財(cái)務(wù)室）。

4、加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)管理的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)法律法規(guī)，繼續(xù)把水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料供應(yīng)、資金撥付等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，加大監(jiān)督工作力度。（責(zé)任科室：局各科室）。

（三）發(fā)揮各監(jiān)督主體作用

1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法（試行）》。改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)黨委內(nèi)部監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)人要自覺(jué)接受黨委成員的監(jiān)督。加強(qiáng)同級(jí)紀(jì)委對(duì)黨委成員的監(jiān)督。落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、函詢等制度。局紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人每年同局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次廉政談話。(責(zé)任科室：局紀(jì)委牽頭，局辦公室配合)。

2、支持和保證人大、政協(xié)和司法監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表關(guān)于水利工作的議案和建議，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案和建議，主要領(lǐng)導(dǎo)要參與監(jiān)督行政訴訟案件。注重發(fā)揮政協(xié)、派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽(tīng)取他們的批評(píng)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。(責(zé)任科室：局辦公室牽頭、各科室配合)。

3、支持和保證審計(jì)監(jiān)督。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部離任必審，開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，堅(jiān)持水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工審計(jì)，積極探索管理審計(jì)和效益審計(jì)。（責(zé)任科室：局辦公室）。

4、支持和保證群眾監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，建立健全水利局政務(wù)信息公開(kāi)制度，深化政務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，推行社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。加強(qiáng)信訪工作，修訂《水利局信訪工作管理辦法》，依法保障人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。(責(zé)任科室：局辦公室牽頭，各科室配合)。

五、深化作風(fēng)建設(shè)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系

（一）改進(jìn)局機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)

1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)新業(yè)績(jī)、樹(shù)新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。制定關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)。（責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各支部）。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。修訂《市水利局會(huì)議管理辦法》、《市水利局公務(wù)接待制度》，簡(jiǎn)化會(huì)議文件，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，降低行政成本，規(guī)范行政行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)治理工作，杜絕干部公款出國(guó)（境）旅游。（責(zé)任科室：局辦公室）。

（二）糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

1、深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理重大安全事件，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問(wèn)題。（責(zé)任科室：局水利科、水政漁政執(zhí)法大隊(duì)、質(zhì)檢站、水電科）。

2、加大糾風(fēng)工作力度。強(qiáng)化對(duì)防汛抗旱救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，規(guī)范水利行政事業(yè)性收費(fèi)管理，深化水費(fèi)、水資源費(fèi)征收等涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益問(wèn)題。（責(zé)任科室：局辦公室牽頭，防指辦、水政站、水保站、河道處配合）。

3、健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。繼續(xù)推進(jìn)群眾滿意基層站所評(píng)議和創(chuàng)建工作，逐步建立行風(fēng)評(píng)議工作長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任科室：局紀(jì)委辦公室）。

（三）深化效能建設(shè)

開(kāi)展效能建設(shè)和效能監(jiān)察，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)行的監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)水利局機(jī)關(guān)效能制度，完善內(nèi)部管理，提高工作效能，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任科室：局紀(jì)委辦公室）。

六、推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善反腐倡廉體制機(jī)制

（一）深化干部人事制度改革

1、推進(jìn)中層干部選拔任用的科學(xué)化、民主化和制度化。選拔任用中層干部，要經(jīng)過(guò)民主推薦和民主測(cè)評(píng)，黨委集體研究確定。進(jìn)一步完善《市水利局中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法》，提高選人用人公開(kāi)度和公信度。（責(zé)任科室：局辦公室）。

2、完善干部考核評(píng)價(jià)制度。完善干部考查考核、述職述廉和民主評(píng)議制度。制定《市水利局干部考核細(xì)則》。（責(zé)任科室：局辦公室）。

（二）深化行政審批制度改革

1、進(jìn)一步削減水利行政許可項(xiàng)目，繼續(xù)清理和規(guī)范非水利行政許可審批項(xiàng)目，建立和完善《行政許可法》的配套制度，加強(qiáng)審批后續(xù)監(jiān)管，建立健全行政審批的運(yùn)行、管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任科室：局水政站、河道所、水保站）。

2、規(guī)范行政審批中心工作。以創(chuàng)建示范服務(wù)中心為載體，繼續(xù)推進(jìn)水利行政審批中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高辦事效率。創(chuàng)新水行政許可管理制度和方式，完善同一涉水項(xiàng)目不同專業(yè)審批運(yùn)轉(zhuǎn)流程，以縮短審批周期，降低行政成本。（責(zé)任科室：局水政站、河道所、水保站）。

3、規(guī)范水利執(zhí)法行為。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施水利行政許可、收費(fèi)和處罰，確保主體、依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序的合法，防止濫用行政自由裁量權(quán)。依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，認(rèn)真受理行政復(fù)議申請(qǐng)，及時(shí)公正地受理行政復(fù)議案件。建立健全水利行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。（責(zé)任科室：局水政站、河道所、水保站）。

（三）深化財(cái)務(wù)管理制度改革

1、健全水利專項(xiàng)資金監(jiān)管制度。根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和省財(cái)政局對(duì)水利資金管理的要求，完善各類水利資金管理辦法，加大指導(dǎo)監(jiān)管力度，保證水利資金專款專用，發(fā)揮效益。（責(zé)任科室：局財(cái)務(wù)室牽頭，各科室配合）。

2、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理。凡屬水利行政事業(yè)性的收費(fèi)，必須經(jīng)財(cái)政、物價(jià)部門審批后才能實(shí)施。收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)的形式向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。行政事業(yè)性收費(fèi)要使用財(cái)政統(tǒng)一發(fā)票，并按規(guī)定進(jìn)入同級(jí)財(cái)政指定賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。（責(zé)任科室：局財(cái)務(wù)室牽頭，各科室配合）。

3、實(shí)行大額資金使用集體討論和報(bào)告制度。局屬各單位對(duì)年度預(yù)算、資金借貸擔(dān)保、對(duì)外投資與理財(cái)、大額資產(chǎn)處置、重大項(xiàng)目安排等都要實(shí)行集體討論和報(bào)告制度。（責(zé)任科室：局辦公室室牽頭，各科室配合）。

4、健全大宗物品采購(gòu)制度。凡使用財(cái)政性資金采購(gòu)一定數(shù)額以上的貨物、工程服務(wù)，都應(yīng)按規(guī)定實(shí)行政府集中采購(gòu)。未列入省政府集中采購(gòu)目錄的，也應(yīng)按照規(guī)定程序組織采購(gòu)，規(guī)范操作。（責(zé)任科室：局財(cái)務(wù)室牽頭，各科室配合）。

5、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)局屬企事業(yè)單位改革改制、資產(chǎn)重組和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。規(guī)范局屬事業(yè)單位收入分配行為，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資制度。（責(zé)任科室：局辦公室牽頭，各科室配合）。

（四）推進(jìn)水利建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)

1、進(jìn)一步健全水利招投標(biāo)制度，完善水利工程招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制，制定水利工程招投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管。（責(zé)任科室：局紀(jì)委牽頭、各科室配合）。

2、規(guī)范和完善水利建設(shè)市場(chǎng)管理制度。繼續(xù)完善水利工程質(zhì)量管理、安全監(jiān)督、項(xiàng)目分包、工程變更、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收管理等制度，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督。（責(zé)任科室：局紀(jì)委牽頭、各科室配合）。

3、建立不良行為記錄、查詢制度和失信懲戒制度。建立健全企業(yè)信用檔案制度。建立行賄犯罪檔案和不良行為記錄查詢制度。省管水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)資格審查，項(xiàng)目法人必須按有關(guān)規(guī)定和要求認(rèn)真向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。市管水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)資格審查，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向水利局進(jìn)行水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為檔案查詢。（責(zé)任科室：局水利科）。

4、建立健全水利工程廉政監(jiān)督機(jī)制。建立水利建設(shè)項(xiàng)目廉政合同制度，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂合同的同時(shí)，必須簽訂廉政合同，以規(guī)范約束各參建主體行為。（責(zé)任科室：局紀(jì)委、辦公室、水利科）。

（五）推進(jìn)和規(guī)范公共資源的市場(chǎng)化配置

1、規(guī)范水電資源開(kāi)發(fā)行為。進(jìn)一步落實(shí)水電開(kāi)發(fā)“資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”三大補(bǔ)償機(jī)制。規(guī)范水電資源開(kāi)發(fā)程序，加強(qiáng)水電資源開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益監(jiān)管，推進(jìn)水電資源市場(chǎng)化配置。（責(zé)任科室：局水電科）。

2、規(guī)范河道采砂行為。建立健全河道采砂公開(kāi)拍賣機(jī)制，督促各地制定并完善拍賣管理辦法，大力推進(jìn)河道采砂資源市場(chǎng)化配置。進(jìn)一步理順管理體制，完善河道采砂規(guī)劃，健全河道采砂專項(xiàng)整治制度，規(guī)范河道采砂許可行為。根據(jù)國(guó)家即將出臺(tái)的河道采砂管理?xiàng)l例，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施辦法，加強(qiáng)河道采砂管理。（責(zé)任科室：局河道所）

七、堅(jiān)決懲治腐敗，始終保持懲治工作的良好勢(shì)頭

（一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。嚴(yán)格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施。堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。（責(zé)任科室：局紀(jì)委）

（二）發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)

研究違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提出防治對(duì)策措施。對(duì)典型案件，要實(shí)行“一案兩報(bào)告”制度，提出案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告。以查促教，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用；以查促管，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理；以查促建，找準(zhǔn)體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度。