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一、主要目標

按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務”的要求，從2009年開始，在全市柑桔種植區(qū)實施柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，爭取到2012年，全市柑桔面積調(diào)減到4.2萬畝左右，采取以“三疏一改”為主的品質(zhì)提升技術措施，建成優(yōu)質(zhì)基地面積3萬畝，其優(yōu)質(zhì)果率提高到85%以上，柑桔畝收入比常年增收500—1000元。

二、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，把實施柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升作為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保持農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重點工程、民生工程來抓，堅持政府引導、群眾主導、依靠科技、對接市場的原則，按照“提品質(zhì)、調(diào)結構、控面積、建組織、樹品牌”的思路，發(fā)動廣大桔農(nóng)抓提升，走特色化、精品化、產(chǎn)業(yè)化的柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升之路，切實提高柑桔市場競爭力，實現(xiàn)柑桔產(chǎn)業(yè)以品質(zhì)增收、以品牌增收，從根本上解決“賣桔難”問題。

三、工作重點

（一）三疏一改。以疏樹、疏枝為重點，深入推進柑桔“三疏一改”技術的應用，2009～2011年每年實施1萬畝，將密度疏減到每畝40株以內(nèi)，樹體高度控制在3.5米以下，其中2009年建立市級示范點200畝，鄉(xiāng)級示范點500畝。同時，對疏改桔園增施有機肥改良土壤，使桔園土壤有機質(zhì)含量增加到2.5%以上。對有條件的園地加大水利設施建設力度，實現(xiàn)澇能排、旱能灌的目標。

（二）縮減規(guī)模。對不適宜種植區(qū)的桔園逐步予以淘汰，采取退桔還林、退桔還糧、退桔還菜等措施加以改造，控制柑桔栽培面積，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營，確保農(nóng)民增收。3年內(nèi)計劃調(diào)減柑桔栽培面積1萬畝，其中海拔300米以上或坡度25度以上的山地桔園1500畝，易受凍害的低洼地桔園2500畝，管理不善的雜柑園地6000畝。

（三）改良品種。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過典型示范帶動，引導桔農(nóng)進行品種結構調(diào)整，通過高位嫁接等技術措施，推廣名優(yōu)柑桔品種，提高市場競爭力。

（四）建立組織。積極引導桔農(nóng)建立經(jīng)濟合作組織，統(tǒng)一標準生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌銷售。鼓勵桔農(nóng)流轉(zhuǎn)園地，走規(guī)模化經(jīng)營之路，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

（五）培育品牌。抓住*市實施市、縣柑桔品牌一體化戰(zhàn)略機遇，積極參與地域品牌的宣傳促銷活動；進一步打造“*牌”華塔早、“大湖山”柑桔等地方品牌，以品牌建設拓展銷售市場。

四、主要措施

（一）加強領導，落實責任。為確保此項工作的順利實施，市政府成立*市柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作領導小組（名單見附件1），負責部署、協(xié)調(diào)全市柑桔轉(zhuǎn)型提升工作；四都、上余、雙塔等柑桔主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立由主要領導負責的領導小組，組織落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關工作；柑桔重點村要成立實施小組和專業(yè)隊，做好本村的組織和服務工作。市政府已經(jīng)明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升計劃任務（見附件2），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要層層分解落實，建立有效的工作機制，把各項工作落到實處，并確保取得良好成效。市政府將在適當?shù)臅r候組織考核評比。各相關部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，積極支持柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作。市農(nóng)業(yè)部門要對帶動能力強、業(yè)績突出的柑桔專業(yè)合作社優(yōu)先給予扶持；農(nóng)發(fā)辦、水利部門要在桔區(qū)優(yōu)先安排相關水利基礎設施建設；國土部門要依托相關項目支持桔區(qū)建設；科技部門要開展科技服務柑桔活動；宣傳部門要組織力量擴大對本項工作的宣傳。

（二）加大宣傳，以點帶面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取多種形式廣泛做好宣傳發(fā)動工作，讓廣大桔農(nóng)充分認識到柑桔轉(zhuǎn)型提升工作的重要意義。重點要以近年來通過“三疏一改”提質(zhì)增效的實例來說服、教育和激勵桔農(nóng)，通過各柑桔主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和柑桔相對集中村分別新建一定面積的疏改示范園（計劃數(shù)見附件2），并以此為依托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村分級組織召開現(xiàn)場會，進一步帶動這項工作的全面展開。

（三）政策扶持，科學推進。柑桔轉(zhuǎn)型提升工作的實施以柑桔經(jīng)營戶為主體，市、鄉(xiāng)、村各級給予適當支持。對以行政村、合作社為單位整體開展疏樹工作經(jīng)驗收合格的，給予每畝400斤的有機肥無償補助；實行統(tǒng)一疏樹的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村共同承擔疏樹人員工資和機械費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)各自的目標任務，制定本區(qū)域的柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升作業(yè)設計，將工作任務分解落實到村、到戶、到園（作業(yè)設計表見附件3），并科學指導作業(yè)施工，確保每年3月底前完成年度疏樹、疏枝和改種任務。