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一、工作任務(wù)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發(fā)明電〔20*〕18號(hào)）和《民政部關(guān)于做好2010年清明節(jié)有關(guān)工作的通知》（民函〔2010年〕41號(hào)）精神，圍繞“文明祭掃、平安清明”主題，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)高效的清明節(jié)工作機(jī)制，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保群眾祭掃活動(dòng)安全、文明、和諧、有序。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以民為本、為民服務(wù)，切實(shí)做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)的安全保障和宣傳引導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明，發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。

三、工作內(nèi)容

（一）采取有效措施，確保祭掃安全。確保群眾祭掃安全是清明節(jié)工作的核心內(nèi)容。各級(jí)民政部門、各殯葬服務(wù)單位，要牢固樹立安全防范意識(shí)，針對(duì)清明節(jié)期間群眾祭掃“時(shí)間短、空間小、密度高”的特點(diǎn)，提前對(duì)清明節(jié)安全保障工作進(jìn)行部署，查找安全隱患，并制定祭掃接待工作方案、人流交通疏導(dǎo)方案和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保責(zé)任明確、人員到位。要建立應(yīng)急值守制度，祭掃高峰日和節(jié)日期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，并做好祭掃觀察點(diǎn)的信息報(bào)送工作。要協(xié)調(diào)配合消防、公安交管部門做好祭掃設(shè)施及周邊的防火和交通秩序維護(hù)工作，保證各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

（二）積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)。各級(jí)民政部門和殯葬服務(wù)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于在全國殯葬系統(tǒng)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)的通知》（民函〔2010〕2號(hào)）精神，結(jié)合省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于提高公民文明素質(zhì)塑造國際旅游島人文環(huán)境的實(shí)施意見》（瓊辦發(fā)〔20*〕33號(hào)）關(guān)于開展“提倡火葬，喪事簡(jiǎn)辦”專題教育活動(dòng)的要求，充分認(rèn)識(shí)提高公民文明素質(zhì)和開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)在推動(dòng)殯葬改革，特別是做好清明節(jié)工作中的重要作用，通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”和“提倡火葬、喪事簡(jiǎn)辦”專題教育活動(dòng)，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立殯葬行業(yè)良好形象，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、誠信服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）提倡火葬、喪事簡(jiǎn)辦，樹立文明新風(fēng)尚。采取有效措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾實(shí)行“火葬”，保護(hù)土地和環(huán)境資源。在火葬區(qū)鼓勵(lì)群眾選擇骨灰樹葬、花葬、草坪葬、海葬等生態(tài)葬法，推廣小型墓、壁葬、骨灰寄存等喪葬方式，著力營(yíng)造文明科學(xué)的喪葬新風(fēng)尚。積極推廣鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會(huì)等健康文明的新祭掃形式，減少因燃放鞭炮、焚香燒紙引發(fā)的火災(zāi)隱患和環(huán)境污染，引導(dǎo)群眾自覺抵制低俗的喪葬陋習(xí)，使文明健康的祭掃方式被更多的群眾接受。

（四）積極推行惠民殯葬政策。加大《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔20*〕170號(hào)）落實(shí)力度，以清明節(jié)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)殯葬工作的重視和支持，以減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，以維護(hù)群眾合法殯葬權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，有條件的市縣，積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)惠民殯葬政策，建立和完善殯葬救助保障制度。

（五）充分利用新聞媒體，大力宣傳殯葬改革。利用清明節(jié)期間社會(huì)關(guān)注度高、殯葬服務(wù)接待場(chǎng)所人流量大的有利時(shí)機(jī)，通過召開座談會(huì)、研討會(huì)、電視、廣播、宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語、掛橫幅等多種形式，宣傳殯葬改革法規(guī)政策和實(shí)行殯葬改必要性和緊迫性，宣傳殯葬行業(yè)的先進(jìn)模范事跡，宣傳喪事簡(jiǎn)辦、喪事新辦的典型事例。

四、工作步驟

（一）部署準(zhǔn)備階段（3月9日-3月22日）

1.3月9日前，省民政廳成立清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處，具體負(fù)責(zé)清明節(jié)期間日常工作。

2.3月11日前，轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于做好2010年清明節(jié)工作的通知》和我省《2010年清明節(jié)工作方案》。

3.3月12日前，召開市縣民政局、殯葬服務(wù)單位會(huì)議，部署清明節(jié)群眾祭掃安全保障工作。

4.3月15日前，海口市、三亞市完成清明節(jié)群眾祭掃觀察點(diǎn)的設(shè)置工作，其它市縣可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置觀察點(diǎn)，并將2010年清明節(jié)觀察點(diǎn)報(bào)省廳清明節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（3月23日-4月7日）

1.3月25日前，各市縣完成部署清明節(jié)應(yīng)急值守工作，全力做好清明節(jié)文明祭掃、安全保障工作，確保無重大安全事故和群體性事件。

2.按照《民政部關(guān)于在全國殯葬系統(tǒng)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)的通知》要求，深入開展殯葬改革宣傳，突出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、陽光殯葬”的主題，牢固樹立“喪屬至上”的理念，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、誠信服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.3月27日至28日、4月3日至5日，各觀察點(diǎn)按要求上報(bào)群眾祭掃情況。

4.3月27日至4月6日，各市縣要通過新聞媒體，及時(shí)清明節(jié)群眾文明祭掃情況。提醒公眾把握祭掃人數(shù)變化規(guī)律，做到安全出行，文明祭掃。

（三）總結(jié)階段（4月8日-4月12日）

清明節(jié)工作結(jié)束后，各市縣民政局對(duì)清明節(jié)工作進(jìn)行總結(jié)，并將工作總結(jié)于4月12日之前上報(bào)省廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保清明祭掃活動(dòng)有序開展。各市縣要按照民政部《關(guān)于做好2010年清明節(jié)有關(guān)工作的通知》（民函〔2010〕41號(hào)）精神，在思想上高度重視，組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作上狠抓落實(shí)。要及時(shí)成立清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，工作任務(wù)重的市縣，要提請(qǐng)政府成立指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，確保清明節(jié)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保清明節(jié)祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行。各市縣民政部門，要加強(qiáng)對(duì)公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)單位的管理監(jiān)督工作，強(qiáng)化對(duì)殯葬服務(wù)場(chǎng)所各項(xiàng)安全措施的監(jiān)督檢查，消除祭掃場(chǎng)所安全隱患，在土葬區(qū)和沒有建立公墓的市縣以及各鄉(xiāng)村，重點(diǎn)要引導(dǎo)群眾提高防火意識(shí)，防止祭掃過程中因燃發(fā)鞭炮、燒香、點(diǎn)蠟燭、燒紙錢等引起火災(zāi)，在火葬區(qū)和建有公墓的市縣，要指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位完善各項(xiàng)安全預(yù)案，科學(xué)合理安排祭掃活動(dòng)路線，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和程序，妥善處理群眾對(duì)殯葬服務(wù)單位的投訴，維護(hù)群眾權(quán)益。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量，確保人民群眾滿意。各殯葬服務(wù)單位要進(jìn)一步完善殯葬管理服務(wù)機(jī)制，增設(shè)便民服務(wù)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾祭掃活動(dòng)提供便捷、溫馨、周到的服務(wù)。

（四）要做好祭掃監(jiān)測(cè)和情況報(bào)送工作。為了及時(shí)掌握清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)情況，各有關(guān)市縣要按照《2010年清明節(jié)觀察點(diǎn)設(shè)置表》的要求，設(shè)立觀察點(diǎn)，配備必要的觀察設(shè)備和專職觀察員，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。各觀察點(diǎn)務(wù)必于3月27日至28日，4月3日至5日每天下午16點(diǎn)前向廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《2010年清明節(jié)觀察點(diǎn)群眾祭掃情況日?qǐng)?bào)表》。沒有設(shè)置觀察點(diǎn)的市縣，也應(yīng)于3月27日至28日、4月3日至5日下午14點(diǎn)前將群眾祭掃情況報(bào)告省廳（?？陬伌簬X公墓、三亞荔仙園公墓觀察點(diǎn)在報(bào)告省廳的同時(shí)可直接報(bào)告民政部清明節(jié)工作辦公室）。