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一、指導(dǎo)思想

以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，依法整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

清理整頓農(nóng)資市場(chǎng)主體。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的違法行為，通過開展專項(xiàng)整治。規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、工作重點(diǎn)

春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)要突出工作重點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)管。即以種子（含種畜禽、水產(chǎn)苗種）農(nóng)藥、肥料、獸藥(含漁藥)飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)具等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)。

以小麥、玉米、馬鈴薯、棉花及洋蔥、西瓜和當(dāng)?shù)仄渌饕?jīng)濟(jì)作物種子為重點(diǎn)。擴(kuò)大抽查范圍，農(nóng)作物種子方面。加大種子質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、經(jīng)營(yíng)推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營(yíng)、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種包裝標(biāo)簽介紹與審定公告表述不符等違法行為。

重點(diǎn)檢查無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣草種行為、草種包裝及標(biāo)簽不合格行為、未按規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案行為。牧草種子方面。

嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家禁止的高毒農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擅自擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范以及“以肥代藥”等違法行為。農(nóng)藥方面。

肥料方面。嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。以復(fù)混肥、有機(jī)肥、葉面肥、微生物肥料、床土調(diào)酸劑及市場(chǎng)銷量較大的尿素、磷酸二銨等肥料為重點(diǎn)。

嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥和非GMP企業(yè)產(chǎn)品、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有效成分含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為。取締國(guó)家禁用的獸藥。獸藥方面。采取有力措施。

嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、瘦肉精、蛋白精”萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物的行為。飼料和飼料添加劑方面。

農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)具方面。嚴(yán)厲打擊和查處制售假劣農(nóng)機(jī)具及零配件、盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣許可證書、產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)及無推廣許可證等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。以財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)。

嚴(yán)厲查處以次充好、以劣充優(yōu)、銷售帶病水產(chǎn)苗種以及水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的違法行為。建立可追溯制度。水產(chǎn)苗種方面。提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄。

重點(diǎn)對(duì)種畜禽市場(chǎng)、登載種畜禽廣告的媒體、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查。種畜禽方面。

四、主要任務(wù)和措施

一）開展農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)調(diào)研。掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。組織各級(jí)農(nóng)牧部門認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)出現(xiàn)的新問題、新特點(diǎn)，各地農(nóng)牧業(yè)主管部門要對(duì)本轄區(qū)范圍從事農(nóng)作物種子、牧草種子、種畜禽（含魚種、魚苗）農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑、獸藥（含漁藥）農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位開展普查。建立監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。此基礎(chǔ)上。形成專題調(diào)研報(bào)告，于年4月30日前報(bào)送省農(nóng)牧廳政策法規(guī)處。

二）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。主管部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行逐一清理。對(duì)不符合資質(zhì)條件的要限期正整改；整改后仍達(dá)不到要求的要依法吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、登記證；對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要堅(jiān)決依法取締。

三）開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中整頓相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)牧部門要切實(shí)履行職責(zé)。對(duì)一些群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂的地區(qū)進(jìn)行集中整頓。要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓，組織農(nóng)牧系統(tǒng)行政執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴(yán)厲查處。

四）規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)工作。完善質(zhì)量管理制度和體系，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓。提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)培訓(xùn)與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律知識(shí)、農(nóng)資產(chǎn)品防假、辨假和使用知識(shí)以及農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等方面知識(shí)。要指導(dǎo)、督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。

五）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。加大對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽查。對(duì)不同農(nóng)資品種實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)督，各地要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群眾反映較多、問題突出的區(qū)域、市場(chǎng)和企業(yè)。有條件的地區(qū)逐步推行農(nóng)資質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)資質(zhì)量狀況，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。要依法及時(shí)公布市場(chǎng)監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)和放心消費(fèi)。

六）加大違法案件查處力度。采取明查暗訪等形式。徹底搗毀制售假劣農(nóng)資窩點(diǎn)。對(duì)區(qū)域性制假售假行為，要組織精干力量。嚴(yán)厲查處一批大案要案。嚴(yán)格按照“五不放過”原則。要實(shí)行集中整治，堅(jiān)決果斷予以查處，防止反彈。同時(shí)要加強(qiáng)重大農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件掛牌督辦力度，加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

五、工作步驟

第一階段，自查階段。積極組織，各地要按照本通知要求。周密部署，采取檢查、糾正和處理相結(jié)合的辦法，認(rèn)真開展自查工作。積極做好清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)資市場(chǎng)排查、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)、虛假農(nóng)資廣告專項(xiàng)整治等工作。

第二階段，抽查和督查階段。各地自查的基礎(chǔ)上。由省廳組織督查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行抽查和督查。督查工作采取聽匯報(bào)、開座談會(huì)、走訪農(nóng)戶及查市場(chǎng)等方式進(jìn)行。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，3月下旬開始。要督促各地及時(shí)整改，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第三階段，總結(jié)階段。5月10日前由各市、州農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)將本地區(qū)開展春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況書面報(bào)送。聽取各督查組開展檢查及督查情況匯報(bào)，提出今后開展農(nóng)資打假工作的意見和建議，會(huì)后形成書面材料上報(bào)農(nóng)業(yè)部和省政府等有關(guān)部門，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況。

六、工作要求

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)責(zé)任。春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。提高思想認(rèn)識(shí)，各地農(nóng)業(yè)部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，采取有效措施，精心組織，迅速展開專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志為專項(xiàng)整治行動(dòng)第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

二）加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道。加大對(duì)春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳力度。完善投訴舉報(bào)制度和舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，各地要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體。積極營(yíng)造良好的工作氛圍。要面向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話。動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)。

三）加強(qiáng)農(nóng)資打假信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。要及時(shí)上報(bào)重要信息、重大案件和突發(fā)事件等。將通報(bào)批評(píng)，春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間。對(duì)無故不報(bào)、瞞報(bào)的地區(qū)。造成惡劣影響的要提請(qǐng)有關(guān)部門追究責(zé)任。5月10日前，各市、州要將春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表和大要案統(tǒng)計(jì)表報(bào)送省農(nóng)資打假辦公室