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中央和市委部署開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動后，我們薊縣縣委立足實際，緊緊抓住提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力這個著眼點，深入實行了機關干部下基層制度，并貫穿創(chuàng)建活動始終，為扎實推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動注入了新的活力，實現(xiàn)了經(jīng)濟、政治、文化與社會的和諧發(fā)展。

一、適應新形勢，探索確立“三級聯(lián)創(chuàng)”活動重要抓手

面對農(nóng)村新形勢、新任務和新要求，如何采取更加行之有效的措施，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動抓緊抓實抓出成效，真正成為群眾的滿意工程，成為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動開始之初縣委一班人深入思考的一個問題。對此，縣委決定從主要領導做起，12名縣委常委分別帶隊深入農(nóng)村一線進行專題調(diào)研，認真研究開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有關重點工作。通過調(diào)研分析，大家認為，經(jīng)過幾年的努力，全縣農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，但對照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的標準和要求，農(nóng)村基層組織建設還存在著標準不高、創(chuàng)新方法少、工作措施不硬等問題，尤其是對工作基礎薄弱的村級黨組織來說，僅靠自身努力，很難實現(xiàn)“五個好”的創(chuàng)建目標。在認真總結分析的基礎上，縣委形成共識：要提高“三級聯(lián)創(chuàng)”活動整體創(chuàng)建水平，就必須調(diào)動全縣各方面力量，整合各方面資源，加大開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的力度。為此，縣委及時制定和實行了機關干部下基層制度，縣委書記孫振清帶頭包難點村和重點村，其他23名縣級領導干部也紛紛確定自己的聯(lián)系點。在此基礎上，安排121個縣直單位、選派200名縣直優(yōu)秀機關干部到基層幫助工作，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1000名優(yōu)秀機關干部到村擔任農(nóng)村工作指導員，以此推動“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，提高“三級聯(lián)創(chuàng)”水平。這一制度的實行，充分發(fā)揮了領導干部的表率作用、縣直單位的部門優(yōu)勢、機關干部的人才優(yōu)勢，幫助農(nóng)村基層黨組織有效解決了開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動過程中遇到的難點、重點問題。兩年來，廣大下基層干部累計為農(nóng)村基層黨組織籌措發(fā)展資金1760萬元，解決各類難點、重點問題1300多個，為群眾辦好事、實事4500多件，為高標準實現(xiàn)“五個好”的創(chuàng)建目標提供了有力保障。

二、落實責任，確保干部下基層制度的規(guī)范運行

實施干部下基層制度過程中，縣委始終著眼于高標準開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，著力在落實責任上下功夫，相繼健全完善了干部下基層工作相關措施，努力提高干部下基層制度的運行效果。

重標準，嚴把選人關。針對農(nóng)村條件艱苦、工作量大、任務繁重的實際，縣委在選派下基層干部時明確規(guī)定，下基層干部應是35歲以下、身體健康、大專以上文化、熟悉農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級后備干部和優(yōu)秀機關干部。在人選確定上，采取干部自愿報名、黨組織推薦、縣委組織部審核、縣委常委會審定四個環(huán)節(jié)進行。對于一些部門只顧及眼前利益、不愿把業(yè)務骨干派往農(nóng)村，個別干部怕吃苦、不愿到農(nóng)村工作的實際，縣委做出了“部門工作為農(nóng)村工作讓路、個人服務組織安排”的決定，只要農(nóng)村需要就堅決予以選派，確保了下基層干部的質(zhì)量。同時，縣委還根據(jù)下基層干部的特長和村里開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實際，實行干部選村、村選干部，為下基層干部充分發(fā)揮自身作用、幫助所駐村解決實際問題創(chuàng)造條件。

定目標，突出工作重點。在下基層干部入村前，縣委結合基層黨組織創(chuàng)建“五個好”工作的實際，及時開展封閉培訓。在培訓過程中，縣委聘請黨校教師、部門領導講授黨的知識、農(nóng)村政策、村民自治法規(guī)等內(nèi)容，幫助下基層干部明確農(nóng)村基層組織建設的重點任務；聘請有關專家和農(nóng)業(yè)技術人員講授市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)實用技術和新品種推廣等方面知識，幫助下基層干部明確農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點和方向；聘請有農(nóng)村工作經(jīng)驗的領導講解如何開展農(nóng)村工作、怎樣打開農(nóng)村工作局面等問題，幫助下基層干部熟悉農(nóng)村工作，提高做好農(nóng)村工作的本領。由于目標明確，廣大下基層干部掌握了創(chuàng)建“五個好”村黨組織的重點工作任務，明確了努力方向，增強了工作的針對性，為深入到村幫助村級黨組織開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動打下了良好基礎。

嚴要求，強化監(jiān)督管理。為保證干部能夠下得去、干得好，縣委一方面實行了干部下基層工作目標責任制，根據(jù)所駐村全年工作任務，確定下基層干部幫扶工作重點，建立工作臺賬，明確完成時限，確保在下基層干部的幫助下，所駐村無論是基層組織建設還是三個文明建設，都發(fā)生明顯變化，創(chuàng)建“五個好”工作取得新進展。另一方面，縣委建立了定期督促檢查制度，每月對干部到村幫助工作進展情況進行一次督促檢查，每半年進行一次全面的檢查推動。對表現(xiàn)突出、工作效果比較明顯的下基層干部，通過各種媒介進行總結宣傳；對幫扶工作不明顯、表現(xiàn)不積極的，指出不足，督促改正，嚴重的進行撤換。兩年來，縣委先后對4名開展工作不力的下基層干部進行了調(diào)整。公務員之家版權所有

重考核，激發(fā)工作熱情?？h委建立了下基層干部考核表彰制度，每年底都組成專門工作組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對下基層干部一年的工作情況進行全面考核，逐人寫出綜合評定意見，裝入本人檔案，并把是否經(jīng)過農(nóng)村鍛煉作為提拔使用干部的重要依據(jù)。在此基礎上，縣委每年還專題召開表彰會議，對表現(xiàn)突出的下基層干部大張旗鼓進行表彰。這一措施的實行，極大地激發(fā)了下基層干部工作的積極性。許多下基層干部主動克服個人和家庭等方面的實際困難，深入農(nóng)村工作一線，為所駐村謀規(guī)劃、促發(fā)展、解難題，加快了所駐村黨組織“五個好”目標的實現(xiàn)。

三、注重實效，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展

在深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”過程中，縣委堅持把干部下基層制度作為一項重要措施，始終在嚴格管理、規(guī)范運行上下功夫，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，增強了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展。

提高了村級班子和黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。廣大干部在下基層期間，立足創(chuàng)建“五個好”村級黨組織，積極引導所駐村干部和黨員深化對“三個代表”重要思想的學習理解，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和主動性。同時還著眼于提高所駐村政治文明建設水平，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持配合下，積極推進所駐村基層民主政治建設進程，規(guī)范落實“四個民主”的有關要求，并采取扎實措施，有效解決了一些重點村、難點村的班子建設、制度落實、黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)等方面的重點難點問題，提高了所駐村的班子建設水平。兩年來，廣大下基層干部協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整充實村黨支部班子80個，發(fā)展黨員420名，培養(yǎng)入黨積極分子800名，選拔村級后備干部350名，使所駐村班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強，切實為所駐村留下了一支“不走的工作隊”。

促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。廣大下基層干部帶著信息、技術、發(fā)展項目下鄉(xiāng)，盡心竭力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶領群眾致富奔小康。尤其針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生階段性變化、農(nóng)民增收減緩的新形勢，堅持把解決群眾增收的難點作為包村工作的重點，多方面創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)民群眾加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，加快增收步伐。兩年來，下基層干部共幫助基層落實農(nóng)業(yè)結構調(diào)整項目210個，創(chuàng)辦工副業(yè)加工項目23個，引進發(fā)展各種優(yōu)良新品種37個，新發(fā)展各類高效經(jīng)濟作物7000多畝，栽植各類優(yōu)質(zhì)果樹12萬株，扶持發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶、個體工商戶500多戶，建成各類專業(yè)村120個，加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

加速了和諧農(nóng)村的建設進程。廣大下基層干部把改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件當成一項重要任務，采取多種有效措施，積極為基層群眾辦好事、辦實事，解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，贏得了群眾的贊譽，為構建和諧農(nóng)村創(chuàng)造了良好的條件。兩年來，下基層干部幫助所駐村筑路，整修街道，安裝路燈，新建、維修和裝修辦公場所，栽樹木，修渠，打機井等等，從根本上改善了所包村的生產(chǎn)生活環(huán)境。與此同時，廣大下基層干部還廣泛開展了各種精神文明創(chuàng)建活動，使所駐村群眾的精神面貌有了明顯改觀，社會文明程度顯著提高。公務員之家版權所有