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濟(jì)南市城市管理行政執(zhí)法局是2003年8月成立的，黨委下設(shè)1個(gè)黨總支、3個(gè)黨支部，共有黨員67名。2004年8月中旬至11月底，他們按照省、市委的要求，立足機(jī)關(guān)實(shí)際，以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，扎實(shí)開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了明顯成效。他們的主要做法是：

一、提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)問題，高起點(diǎn)開展教育活動(dòng)。執(zhí)法局是新成立的單位，干部職工都是經(jīng)過層層選拔進(jìn)入的，其中黨員占到了80%，整體素質(zhì)比較高。但是也存在發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高，特別是隨著城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大和管理范圍的擴(kuò)展，亟待提高執(zhí)法水平等問題。他們接到開展先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作任務(wù)后，感覺到這既是市委對(duì)他們的高度信任和鞭策，又是對(duì)黨委駕馭能力和創(chuàng)新能力的嚴(yán)重考驗(yàn)，任務(wù)光榮、責(zé)任重大。對(duì)此，黨委連續(xù)兩次召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市委精神，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為試點(diǎn)工作是解決問題、加快發(fā)展的一次難得機(jī)遇，是提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的良好契機(jī)，明確提出，把教育活動(dòng)作為黨委的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量完成，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。為此，他們成立了由局黨委書記任組長、黨委副書記任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織人事、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等處室抽調(diào)精干力量組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體組織開展這項(xiàng)活動(dòng)。為有的放矢地開展工作，他們印制了《黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)摸底調(diào)查表》，從"本單位存在的問題、本單位黨員隊(duì)伍存在的突出問題、如何發(fā)揮黨員模范帶頭作用、有何意見和建議"四個(gè)方面，在局機(jī)關(guān)全體干部職工中進(jìn)行摸底調(diào)查，廣泛征求意見和建議，摸清了局黨委、基層支部和黨員中存在的突出問題，找到了努力方向，進(jìn)一步理清了開展教育活動(dòng)的思路。在此基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的工作方案，把教育活動(dòng)的內(nèi)容、目標(biāo)要求細(xì)化分解，具體到每一天，落實(shí)到每個(gè)人。

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二、突出主題，抓住四個(gè)環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。執(zhí)法局圍繞深化黨員干部對(duì)"三個(gè)代表"重要思想科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解這一主題，抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證了學(xué)習(xí)的內(nèi)容、人員、時(shí)間"三落實(shí)"。一是搞好思想動(dòng)員。通過召開黨員大會(huì)、座談會(huì)、開設(shè)專題宣傳欄等形式，對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，激發(fā)了廣大黨員參加學(xué)習(xí)教育的內(nèi)在動(dòng)力和積極性、主動(dòng)性。二是突出三個(gè)學(xué)習(xí)專題。他們把整個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段分成三個(gè)專題，每個(gè)專題都明確了學(xué)習(xí)重點(diǎn)。第一個(gè)專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)市里編發(fā)的學(xué)習(xí)資料，加深對(duì)黨的十六大、十六屆三、四中全會(huì)精神和"三個(gè)代表"重要思想理解領(lǐng)會(huì)；第二個(gè)專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》、黨的兩個(gè)條例，明確共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)，掌握黨員基本義務(wù)、權(quán)利和黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定。第三個(gè)專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)城管執(zhí)法的有關(guān)知識(shí)，提高黨員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。他們根據(jù)機(jī)關(guān)人員比較容易組織的特點(diǎn)，規(guī)定每周二、周五下午和周六全天為以支部為單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)的時(shí)間，其他時(shí)間由黨員自學(xué)。并建立了嚴(yán)格的請(qǐng)銷假、補(bǔ)課制度，制定了專門的考勤登記表，把每個(gè)缺課人員的缺課時(shí)間、原因、補(bǔ)課安排和責(zé)任人記載清楚，切實(shí)作到不漏學(xué)一人、不漏學(xué)一課。黨員參學(xué)率達(dá)100%，集中學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到50學(xué)時(shí)。四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。改變過去一人念、大家聽的模式，堅(jiān)持邊學(xué)邊議，邊學(xué)邊實(shí)踐。在集中學(xué)習(xí)的前半時(shí)進(jìn)行集中輔導(dǎo)、交流和觀看錄像，大會(huì)交流時(shí)采取點(diǎn)名的方式發(fā)言，領(lǐng)導(dǎo)帶頭；后半時(shí)進(jìn)行自學(xué)或撰寫讀書筆記、心得體會(huì)。每周進(jìn)行一次讀書筆記評(píng)選，把優(yōu)秀的讀書筆記在宣傳欄上交流；學(xué)習(xí)階段結(jié)束前，召開了全局黨員學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。邀請(qǐng)市委黨校的專家教授做專題報(bào)告；組織全體黨員赴西柏坡接受革命傳統(tǒng)教育，重溫"兩個(gè)務(wù)必"和入黨誓詞，提高黨員對(duì)先進(jìn)性的時(shí)代內(nèi)涵和如何保持黨員先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)。積極開展"執(zhí)法為民、黨員爭先"主題活動(dòng)，組織黨員到街頭、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所宣傳城市管理法律法規(guī)，幫助特困戶、殘疾人解決生活實(shí)際困難，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)的效果。

在搞好學(xué)習(xí)，提高黨員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，局黨委下發(fā)了《關(guān)于開展"新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員主要表現(xiàn)"討論的通知》，引導(dǎo)全體黨員列舉"自己心目中共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員主要表現(xiàn)"，啟發(fā)每位黨員按照黨章規(guī)定，結(jié)合單位、個(gè)人思想工作實(shí)際，認(rèn)真思考，從堅(jiān)定理想信念、牢記黨的宗旨、樹立發(fā)展意識(shí)、堅(jiān)持黨的組織原則、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、艱苦奮斗、清正廉潔、加強(qiáng)道德修養(yǎng)等方面，動(dòng)腦動(dòng)手列舉出自己心目中的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員主要表現(xiàn)，通過黨員答卷、小組討論、支部匯總、制定標(biāo)準(zhǔn)、征求意見、黨委研究六個(gè)步驟，自下而上、自上而下地反復(fù)討論，制定出了符合機(jī)關(guān)實(shí)際的新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)8條和不合格黨員主要表現(xiàn)14條。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，高質(zhì)量組織開展分析評(píng)議。一是廣泛征求意見，深入查找問題。組織局機(jī)關(guān)和督查大隊(duì)黨員，深入到建筑施工工地、有關(guān)廠礦企業(yè)、街道辦事處和社區(qū)居民家中，廣泛征求各方面的意見和建議，發(fā)放《征求意見書》300余份、《致經(jīng)營業(yè)戶的一封信》900余封。重點(diǎn)到違章占道經(jīng)營的貧困殘疾人家中走訪，了解他們的困難和要求。經(jīng)過歸納梳理，征求到關(guān)注弱勢(shì)群體、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員素質(zhì)、樹立良好形象、提高執(zhí)法水平等5大類189條意見和建議。局黨委召開會(huì)議對(duì)這些意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究分析，初步提出改進(jìn)意見；屬于黨員個(gè)人的問題如實(shí)反饋。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)黨員對(duì)照先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員主要表現(xiàn)，查找存在問題，剖析思想根源，寫出了2000字以上的黨性分析總結(jié)。二是深入開展談心活動(dòng)，做到思想見面。開展談心活動(dòng)，讓黨員面對(duì)面地征求意見，相互溝通思想，是查找自身問題有效措施。為此，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，找全體中層干部和部分黨員談心；要求各支部成員與全體黨員談心；一般黨員談心面要在支部黨員總數(shù)的三分之一以上。注意引導(dǎo)黨員到平時(shí)對(duì)自己有意見的黨員群眾家里談心交流，借此溝通思想，化解矛盾，增強(qiáng)了談心效果。全局67名黨員相互談心545人次。談心結(jié)束后，根據(jù)談心情況，進(jìn)一步修改黨性分析總結(jié)。普通黨員的黨性分析由所屬黨支部把關(guān)，黨支部書記的黨性分析由局黨委把關(guān)，局黨委成員的黨性分析報(bào)市委督導(dǎo)組把關(guān)。對(duì)問題查找不準(zhǔn)不全的、根源挖得不深不透、下步努力方向不明確的，要求重新進(jìn)行修改，使黨性分析總結(jié)真正觸及了思想和靈魂。三是開展民主評(píng)議，給黨員劃檔定位。他們嚴(yán)格按照市試點(diǎn)辦規(guī)定的程序規(guī)范操作，精心組織好評(píng)議工作。評(píng)議前，把每個(gè)黨員的黨費(fèi)交納情況、參加黨內(nèi)活動(dòng)情況、模范作用發(fā)揮情況、工作情況在機(jī)關(guān)全體黨員職工中進(jìn)行了通報(bào)，使大家做到心中有數(shù)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，以支部為單位召開大會(huì)，采取一人說、大家評(píng)的形式，從領(lǐng)導(dǎo)開始逐人評(píng)議，最后采取無記名投票的方式對(duì)每位黨員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)議過程中，注意吸收一定數(shù)量的群眾參加，確保評(píng)議結(jié)果的客觀性和公正性。經(jīng)過評(píng)議，共評(píng)出優(yōu)秀黨員13名，占黨員總數(shù)的19.4%，合格黨員54名，占黨員總數(shù)的80.6%。四是召開民主生活會(huì)，展開思想交鋒。他們把民主生活會(huì)作為幫助黨員進(jìn)一步查找問題，深化認(rèn)識(shí)，促進(jìn)整改的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)組織好。會(huì)議召開前，按照市試點(diǎn)辦"三個(gè)不能開"的要求，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，對(duì)5名同志的會(huì)議發(fā)言材料提出了修改意見。會(huì)議中，采取"一人談、大家?guī)?、逐人進(jìn)行"的形式，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到一針見血、觸及問題、促人警醒。會(huì)后，各支部對(duì)民主生活會(huì)情況進(jìn)行了公示，接受黨員群眾的監(jiān)督。

四、抓整改，建制度，在促進(jìn)教育活動(dòng)見實(shí)效上下功夫。"解決問題、促進(jìn)工作"是教育活動(dòng)的根本落腳點(diǎn)。在教育活動(dòng)中，執(zhí)法局把整改貫穿始終，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊評(píng)邊改、邊整邊改，在確保教育活動(dòng)見實(shí)效上狠下功夫。一是抓好黨組織和黨員突出問題的整改。針對(duì)查擺出來的問題，局黨委針對(duì)大家提出的"關(guān)心同志、關(guān)心一線執(zhí)法隊(duì)員不夠；與同志們談心交流、溝通思想不夠"等問題，建立了黨委成員周六懇談日制度，規(guī)定每個(gè)月的第一個(gè)星期六上午為局黨委成員談心日。各黨支部針對(duì)理論學(xué)習(xí)抓得不緊、活動(dòng)開展不夠活躍的問題，建立了定期政治理論學(xué)習(xí)等制度。黨員針對(duì)自己在思想、工作、作風(fēng)、宗旨觀念等方面存在的問題，制定出了切合實(shí)際的整改措施。他們還開展了黨員個(gè)人整改措施觀摩活動(dòng)，集中半天的時(shí)間，將每位黨員的整改措施進(jìn)行書面交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同提高。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。向社會(huì)公布了城管執(zhí)法的三項(xiàng)承諾和五項(xiàng)禁令，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決制止粗暴執(zhí)法行為。制定了《濟(jì)南市城市管理綜合執(zhí)法建設(shè)三年綱要》，明確了今后三年城管執(zhí)法建設(shè)的總體規(guī)劃，力爭在制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)方面有一個(gè)大的提高，跨入全省、全國行政執(zhí)法的先進(jìn)行列。三是建立黨員隊(duì)伍教育管理的常抓不懈機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步健全黨內(nèi)組織生活制度的意見》，規(guī)定每季度召開一次黨員大會(huì)，每半年上一次黨課，每周五下午為黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間。對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行定崗定責(zé)，由黨員填寫《黨員定崗定責(zé)工作量化表》，支部定期進(jìn)行考核，作為黨員年度考核的重要依據(jù)。督查大隊(duì)第二黨支部還制定了《黨支部建設(shè)目標(biāo)管理工作細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了組織生活、密切聯(lián)系群眾、民主評(píng)議黨員等制度。

通過試點(diǎn)工作，他們體會(huì)到搞好教育活動(dòng)，必須注意以下幾點(diǎn)：一是要集中力量、全心全意抓教育。從局黨委到普通黨員都積極行動(dòng)起來，全員參與，使各級(jí)黨組織"活"起來，黨員"動(dòng)"起來，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。二是要加強(qiáng)溝通、思想見面。在教育活動(dòng)的每個(gè)階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要召開一定形式的動(dòng)員會(huì)和思想見面會(huì)，與黨員群眾及時(shí)溝通，打消思想顧慮，激發(fā)黨員參加活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。在黨性分析、民主評(píng)議和民主生活會(huì)等環(huán)節(jié)中，要深入挖掘思想根源，真正觸及靈魂，達(dá)到自我教育的目的。三是要貼近黨員思想、機(jī)關(guān)特點(diǎn)和工作實(shí)際，把工作做到實(shí)處，使教育活動(dòng)深入人心，融于實(shí)踐，增強(qiáng)針對(duì)性，體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性。