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大力實(shí)施“兩后雙百”工程積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移

大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是引導(dǎo)農(nóng)民致富，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要舉措。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這對(duì)加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提出了新的更高的要求。今年，省、市提出大力實(shí)施“兩后雙百”工程，加快農(nóng)村新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出步伐，根據(jù)這一戰(zhàn)略決策，原創(chuàng)：市緊緊圍繞省“5112”教育富民工程，大力實(shí)施“兩后雙百”工程，多渠道、多形式地開展農(nóng)村新增勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，著力加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為振興地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

我市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣級(jí)市，人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口比重高，農(nóng)村可耕地面積少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全市農(nóng)村每年新增勞動(dòng)力約1.5萬(wàn)人，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的不足20％。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村、農(nóng)民，難點(diǎn)在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。只有通過(guò)大力開展“兩后雙百”工程，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。為此，我局從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，把實(shí)施“兩后雙百”工程，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的頭等大事來(lái)抓。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育局成立了以局長(zhǎng)**、書記**任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)**、**任副組長(zhǎng)，職社科、基教科、計(jì)財(cái)科、紀(jì)委等科室負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各成員科室的工作職責(zé)，各有關(guān)學(xué)校也相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)。5月21日，教育局專門召開了“大力實(shí)施‘兩后雙百’工程工作會(huì)議”，下發(fā)了《關(guān)于教育系統(tǒng)大力實(shí)施“兩后雙百”工程的意見(jiàn)》，明確提出到今年要完成培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)1.43萬(wàn)人，2007年，全市完成培訓(xùn)轉(zhuǎn)移6.16萬(wàn)人，并將培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)分解到各鎮(zhèn)，要求各單位把這項(xiàng)工作作為“一把手”工程，由單位主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層有壓力、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。會(huì)上，教育局局長(zhǎng)分別與有關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)同志簽訂了《“兩后雙百”工程工作目標(biāo)責(zé)任狀》，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為考核教干工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容；七月中旬，我們通過(guò)考核，確定了十九個(gè)單位作為“兩后雙百”工程培訓(xùn)基地，明確了培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)要求各培訓(xùn)單位要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“兩后雙百”工程的重要意義，從“講政治”的高度對(duì)待培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。

2、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核。為使“兩后雙百”工程落到實(shí)處，我們制定了工作目標(biāo)責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)、層層有壓力、層層抓落實(shí)。職業(yè)教育與社會(huì)教育科負(fù)責(zé)整合職成教育資源，建立和建設(shè)培訓(xùn)基地，制定、分解轉(zhuǎn)移培訓(xùn)輸出計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)任務(wù)，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移輸出工作?；A(chǔ)教育科負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)普通中學(xué)對(duì)農(nóng)村不能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生情況進(jìn)行登記、造冊(cè)，建立培訓(xùn)臺(tái)帳，做好宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)學(xué)生工作和組織參加培訓(xùn)人員的落實(shí)工作。計(jì)財(cái)科要積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，指導(dǎo)管好用好經(jīng)費(fèi)。紀(jì)檢委要及時(shí)研究“兩后雙百”工程實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；加強(qiáng)法制宣傳教育工作，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出人員的合法權(quán)益；各中學(xué)、教辦負(fù)責(zé)組織學(xué)員，分期、分批組織安排好“兩后”畢業(yè)生到指定的培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)輸出，并進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)；各培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)做好學(xué)員的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。并且把實(shí)施“兩后雙百”工程列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為干部年終考核的重要依據(jù)。對(duì)完成“兩后雙百”工程目標(biāo)任務(wù)，開展農(nóng)村新增勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，實(shí)績(jī)較差的要予以通報(bào)批評(píng)。

二、摸清情況，科學(xué)制定培訓(xùn)方案

1、調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳。去年七月初，省教育廳助理巡視員***同志到我市調(diào)研農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況，并在我市召開了座談會(huì)，七月中旬，省教育廳在宿遷市召開了全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作座談會(huì)，九月初，我們下達(dá)了對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查摸底的通知，并轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李源潮書記關(guān)于教育問(wèn)題的講話，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作》的簡(jiǎn)報(bào)，要求各鎮(zhèn)組織力量逐村、逐戶對(duì)18---45周歲農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力特別是近三年的回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生進(jìn)行全面登記、統(tǒng)計(jì)。今年5月，我們又專門下文，對(duì)應(yīng)屆回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)查摸底，從性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、專業(yè)技能、就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求等方面，逐個(gè)進(jìn)行了解、登記，并輸入微機(jī)，建立臺(tái)帳，同時(shí)要求各鎮(zhèn)以后每年都要把新增勞動(dòng)力全部進(jìn)行登記造冊(cè)，然后根據(jù)各類人員的培訓(xùn)需求，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，為下一步轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的開展打好基礎(chǔ)。

2、整合教育資源，構(gòu)建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。我市有初級(jí)中學(xué)37所，高中14所，職業(yè)中學(xué)2所，鎮(zhèn)成人教育中心校26所，另外還有建筑中專、技工學(xué)校、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校等部門學(xué)校6所，2005年7月，市教育局召集各單位負(fù)責(zé)同志，召開聯(lián)席會(huì)議，要求充分利用各方優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)建勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全面開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過(guò)一年的運(yùn)作，目前已形成了以職業(yè)學(xué)校為中心，鎮(zhèn)成人教育中心校為骨干，部門學(xué)校共同參與的、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

3、科學(xué)制定培訓(xùn)方案，積極開展訂單培訓(xùn)。根據(jù)各鎮(zhèn)的摸底情況，我們認(rèn)真進(jìn)行分析，制定培訓(xùn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃，提出“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以注重實(shí)效為原則，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)”的方針，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性、實(shí)用性和靈活性。與此同時(shí)，各職業(yè)學(xué)校、成人教育中心校，各培訓(xùn)基地也主動(dòng)與用人單位聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)需求，與企業(yè)簽訂協(xié)議，進(jìn)行訂單式培訓(xùn)，大大增加了新增勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。市職教中心與北京3503被服廠聯(lián)系，為其培訓(xùn)技術(shù)工人，第一批就輸出86人，目前正在培訓(xùn)第二批；民辦新世紀(jì)中學(xué)了解到青島海爾集團(tuán)、無(wú)錫工業(yè)園區(qū)急需一批技術(shù)工人，立即與廠方聯(lián)系，面向全市招收應(yīng)屆回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生，免費(fèi)對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，僅第一批就為其輸送勞務(wù)人員408人。

三、講求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)搞好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作

“兩后雙百”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾生活水平的提高，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。

為了提高參培人員的積極性，我們充分利用電視、宣傳車等現(xiàn)代化宣傳工具，廣泛進(jìn)行宣傳，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)力的就業(yè)觀念，并采用免費(fèi)培訓(xùn)的辦法，吸引廣大回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生參加培訓(xùn)；學(xué)員招來(lái)了，能否成功轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在于培訓(xùn)質(zhì)量，為了提高參培訓(xùn)人員的技能水平，我們注重密切校企合作，參培訓(xùn)人員在學(xué)完規(guī)定的基礎(chǔ)知識(shí)以后，立即安排到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，努力提高學(xué)員的動(dòng)手操作能力和整體素質(zhì)。官湖鎮(zhèn)成教中心校根據(jù)本鎮(zhèn)板材加工為支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，原創(chuàng)：突出開展了壓合工、懸切工、膠合工等工種的培訓(xùn)，每期培訓(xùn)都達(dá)百余人，培訓(xùn)結(jié)束后立即就地轉(zhuǎn)移到板材廠，月平均工資在700元以上。為適應(yīng)即將實(shí)施的就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度，我們積極會(huì)同勞動(dòng)部門，對(duì)完成培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)員進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定，并對(duì)考核合格的學(xué)員統(tǒng)一頒發(fā)《職業(yè)資格證書》。

為了提高學(xué)員的專業(yè)技能水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，我們積極采取長(zhǎng)班和短訓(xùn)相結(jié)合的方式，本著宜長(zhǎng)則長(zhǎng)、宜短則短的原則，長(zhǎng)班采取“1+1”的模式，即一年學(xué)習(xí)文化知識(shí)，一年學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)，從基礎(chǔ)文化知識(shí)、理論知識(shí)和專業(yè)技能等方面進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，以提高學(xué)員的職業(yè)技能、綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，結(jié)業(yè)后通過(guò)考試、考核，發(fā)給成人高中畢業(yè)證書和職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書。短訓(xùn)則以短期、實(shí)用為原則，促進(jìn)新增勞動(dòng)力的迅速轉(zhuǎn)移。

同時(shí)，我們建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)移上報(bào)制度，要求各培訓(xùn)基地每期培訓(xùn)結(jié)束都要將培訓(xùn)轉(zhuǎn)移學(xué)員名單以統(tǒng)一格式輸入微機(jī)，并上報(bào)軟盤和打印的表格，根據(jù)上報(bào)的材料，下發(fā)培訓(xùn)合格證。

經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，學(xué)員的素質(zhì)得到顯著提高，絕大多數(shù)學(xué)員都落實(shí)了工作崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到10月為止，我市十九個(gè)培訓(xùn)基地共培訓(xùn)應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生6913人，轉(zhuǎn)移輸出6163人，這些從業(yè)人員的月工資平均都在600元以上，多的可以達(dá)到1000余元。

四、存在問(wèn)題

“兩后雙百”工程作為教育富民工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在我市尚處于起步探索階段，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的迫切愿望和農(nóng)民增收致富的迫切需要，面對(duì)每年新增的一萬(wàn)余名勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)的需求，有許多方面有待于進(jìn)一步改進(jìn)、完善和提高。

1、新增勞動(dòng)力的思想觀念有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，許多新增勞動(dòng)力對(duì)實(shí)施“兩后雙百”工程的認(rèn)識(shí)上還不夠，他們片面地認(rèn)為就業(yè)就應(yīng)該像機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式人員那樣，每周工作五天，按月領(lǐng)工資，像這樣先培訓(xùn)再輸出他們認(rèn)為沒(méi)有必要，因此寧愿自己跑出去打工也不愿意參加培訓(xùn)。

2、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，提高培訓(xùn)檔次，進(jìn)行專業(yè)型、技能型的培訓(xùn)還有一定的困難。

3、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能滿足需要。盡管市委、市政府和市教育局十分重視此項(xiàng)工程，并在政策、資金等方面盡可能的傾斜和支持，但是仍然不能滿足實(shí)際的需求，導(dǎo)致培訓(xùn)基地難以更新設(shè)備，培訓(xùn)師資難以保證，培訓(xùn)規(guī)模難以擴(kuò)大，培訓(xùn)檔次難以提高。這些因素制約了我市“兩后雙百”工程的順利實(shí)施，亟待解決。

“兩后雙百”工程是實(shí)施教育富民工程、實(shí)踐“三個(gè)代表”，服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的一項(xiàng)重要舉措，也是職業(yè)教育、成人教育自身發(fā)展的需要，我們將在今后的工作中大力宣傳實(shí)施“兩后雙百”工程的重要意義和作用，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的人才觀、擇業(yè)觀，使“兩后雙百”工程深入人心，家喻戶曉，努力營(yíng)造“人人關(guān)心教育，人人支持‘兩后雙百’工程”的良好社會(huì)氛圍，努力把我市農(nóng)村成人教育工作提高到一個(gè)新的水平，為振興**經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。原創(chuàng)：