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彰顯巡防隊伍風采嚴密社會治安防控體系

各位領(lǐng)導，同志們：

中原區(qū)是市委、市政府所在地，大中型企業(yè)集中，破產(chǎn)企業(yè)多，下崗、失業(yè)人員多，外來人口多，人、財、物流動性大，治安十分復(fù)雜。社區(qū)巡防隊作為一支專職治安防范力量，在打擊、震懾、預(yù)防犯罪，維護治安，服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了積極作用。我區(qū)636人的社區(qū)巡防隊作為一支新生力量，成立3年來，由于組建時間相對較短，在組織、保障、裝備、制度等方面還不夠健全完善，加之隊員素質(zhì)參差不齊，隊員相對不夠穩(wěn)定，管理難度較大。近年來，我們緊緊圍繞“打造平安中原，構(gòu)建和諧社會”的目標，把巡防工作作為一件大事來抓，通過健全組織，規(guī)范管理，落實保障，有效使用等措施，打造出了一支“素質(zhì)高、形象好、紀律嚴明、戰(zhàn)斗力強”的治安防范生力軍。今年元—6月份，我區(qū)巡防隊員共抓獲扭送各類違法犯罪嫌疑人180名，協(xié)助公安機關(guān)破獲各類案件36起，調(diào)解矛盾糾紛1016起，搶險救災(zāi)12起、為群眾辦好事569件；轄區(qū)發(fā)生在居民區(qū)內(nèi)的入室盜竊等可防性案件比去年同期下降了16%。主要做法是：

一、完善四項機制，切實管理好巡防隊伍

（一）完善思想教育機制，增強巡防隊伍的組織性。一是開展以“珍惜社區(qū)巡防光榮稱號，塑造社區(qū)巡防光榮形象，譜寫社區(qū)巡防光榮篇章”為主要內(nèi)容的“三個光榮”活動，唱響由社區(qū)民警李懷寶譜寫的《巡防隊員之歌》，增強了隊員的榮譽感；二是在巡防隊中成立黨支部，使其中的120名共產(chǎn)黨員過上了組織生活，增強了隊員的歸屬感，發(fā)揮了骨干作用。三是在全區(qū)開展了“流動紅旗”及“居民滿意的巡防分隊”、“勇為先進巡防分隊”月評比活動，增強了隊員的責任感。秦嶺路、汝河路等街道在開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動的同時，還自編自印了《巡防快報》、《巡防周報》，通過曝光臺、光榮榜、評比欄來講評、推動工作，極大地激發(fā)了隊員的工作熱情。

（二）完善學習培訓機制，增強巡防隊伍的戰(zhàn)斗力。針對巡防隊員文化素質(zhì)較低，專業(yè)技能較差，紀律性不強等問題，我們規(guī)定，各社區(qū)每周對隊員開展一次為期半天的業(yè)務(wù)技能訓練；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道每月對隊員開展一次為期3天的業(yè)務(wù)培訓；區(qū)巡防辦每季度對隊員開展一次為期1周的業(yè)務(wù)、實戰(zhàn)輪訓。今年4、5月份，區(qū)巡防辦在區(qū)人武部的大力支持下，開展了為期23天的春季大練兵活動，開展理論學習，強化體能、技能訓練，增強了巡防隊伍的政治素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

（三）完善督查監(jiān)督機制，增強巡防隊伍的紀律性。一是禮儀督查。在設(shè)立巡防監(jiān)督舉報電話、聘請群眾義務(wù)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，對區(qū)街兩級專職督查隊員從著裝、言談舉止、督查方式等方面進行了規(guī)范，改變了個別隊員衣冠不整、態(tài)度惡劣、吃拿卡要等不良習氣；二是案件倒查。對每月居民區(qū)內(nèi)發(fā)生的可防性案件進行通報，發(fā)案情況與社區(qū)評先和巡防隊員工資掛鉤，發(fā)生一起可防性案件的，視案件性質(zhì)對當班隊員分別給予扣10分，工資下浮50元、30元或10元的處罰；連續(xù)3次被處罰的到區(qū)巡防辦待崗培訓。巡防隊員的責任心明顯增強，脫崗、漏崗現(xiàn)象明顯減少。

（四）完善溫情管理機制，增強巡防隊伍的凝聚力。一是對違紀隊員，實行教育為主、離崗培訓，改變了過去罰款、開除、辭退等簡單的處理方式；二是堅持每月講評的辦法，有功必獎，激發(fā)了隊員的工作熱情和責任感；三是堅持各級領(lǐng)導節(jié)日慰問，不斷改善隊員福利；四是從生活上關(guān)心、愛護隊員。不少辦事處每逢隊員生日，送上生日卡；組織巡防隊員聯(lián)歡。通過溫情管理，使他們更加熱愛巡防、更加認真履行職責。

二、整合防范資源，切實使用好巡防隊伍

（一）在社會面，成立“機動隊”，提高快速反應(yīng)能力。針對“兩搶一盜”高發(fā)案件特點，我們在全區(qū)確定了40個重點區(qū)域和路段。同時，抽調(diào)100名巡防精兵成立了3支“機動巡邏隊”，動靜結(jié)合、靈活多變，加強重點部位、路段和時段的巡邏，有效遏制了“兩搶一盜”案件的發(fā)生。同時，巡防隊員還積極參與“兩嚴一創(chuàng)”等專項斗爭和多起突發(fā)性群體性事件的處置工作，成為維護轄區(qū)穩(wěn)定的一支重要機動力量。

（二）在居民區(qū)，實行專職巡防隊與義務(wù)巡邏隊、保安及內(nèi)保隊伍互聯(lián)互動，密織社區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)。一是在雜居型社區(qū)，整合使用好巡防隊與“夕陽紅”、低保義務(wù)巡邏隊。社區(qū)巡防隊重點加強后夜、背街小巷等案件多發(fā)時段和地段的巡邏；低保義務(wù)巡邏隊分成若干組，重點加強白天和上半夜的巡邏防范；夕陽紅義務(wù)巡邏隊重點在白天看樓護院，發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時向民警和巡防隊報告。二是在保安進駐型社區(qū)，整合使用好巡防隊與保安隊伍。巡防隊員重點加強院外路段巡邏，保安重點加強院內(nèi)巡邏，巡防隊員和保安實行三班雙向簽到，既互相監(jiān)督、溝通巡邏情況，又加強了聯(lián)系和配合。三是在單位主管型社區(qū)，整合使用好六支隊伍。巡防隊與以內(nèi)保人員為主的內(nèi)保聯(lián)防隊、以低保人員為主的低保義務(wù)巡邏隊重點加強夜間巡邏，以樓棟長、門衛(wèi)為主的定崗盤查隊、以保潔員為主的區(qū)域流動巡邏隊和以離退休人員為主的‘夕陽紅’義務(wù)巡邏隊重點加強白天的巡邏、盤查。四是人防、物防、技防相結(jié)合，進一步提升社區(qū)防范水平。今年，我們提出了6月底前樓院封閉率100%的目標，經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，截止6月底，全區(qū)757個樓院已全部封閉，為社區(qū)防范創(chuàng)造了更加有利的條件。同時，大力推行技術(shù)防范。目前，全區(qū)共有21個社區(qū)63個樓院、207個單位安裝了技防設(shè)施，提升了防范水平和效率。

（三）在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，實行專職義務(wù)相結(jié)合，完善三級巡邏體系。一是打造“須水”新模式。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和治安形勢的不斷變化，區(qū)綜治委和須水鎮(zhèn)黨委、政府通過建立鎮(zhèn)專職巡防隊，發(fā)展義務(wù)巡邏隊，建設(shè)治安聯(lián)防警亭，完善矛盾糾紛排查調(diào)處體系、籌建企業(yè)自治安防協(xié)會，形成了“專職為主、義務(wù)相輔、三級巡邏、十戶聯(lián)防、點線面結(jié)合、綜合治理、區(qū)域控制、重點防范”的“須水”新型防范模式?！绊毸蹦Ｊ街噩F(xiàn)生機。二是加強城中村巡邏防范。在32個城中村，推行小崗劉“居民自治式管理”模式，每個村建立不少于10人的專職、義務(wù)巡邏隊，實行暫住人口旅棧式登記、動態(tài)數(shù)字牌式、分片劃塊責任式、微機自動化、三個一臺帳式、制度化六種模式化管理，形成了“城中村社區(qū)化、出租房屋旅?；?、租住人口常住化、服務(wù)管理物業(yè)化、治安防范自治化”的城中村防范模式。

三、落實“四項措施”，切實保障好巡防隊伍公務(wù)員之家版權(quán)所有

區(qū)委、區(qū)政府始終把巡防工作作為一項“民心工程”和社會治安綜合治理的一項基礎(chǔ)性工作來抓。經(jīng)常聽取工作匯報，及時解決存在的困難和問題。一是健全機構(gòu)。我區(qū)在全市率先成立了正科級的社區(qū)巡防管理辦公室，配備了5名專職工作人員；各街道也都成立了巡防管理辦公室，確保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齊設(shè)施。區(qū)里在辦公用房非常緊張的情況下，為區(qū)巡防辦調(diào)配了5間辦公室和1個會議室，配備了1輛工作用車。為提高巡防隊的機動性和參與處置突發(fā)性事件的能力，又專為巡防隊購置了一批對講機和1輛運兵車。三是給足經(jīng)費。將巡防經(jīng)費列入了財政預(yù)算，每年撥出30萬元專項經(jīng)費，平時有大的活動隨時追加，今年已將隊員服裝經(jīng)費列入了計劃。每年區(qū)委、區(qū)政府都拿出50萬元將巡防隊員與其他綜治穩(wěn)定先進一起表彰獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將專職巡防隊員工資納入了財政預(yù)算；各街道對巡防經(jīng)費實行了實報實銷。四是完善制度。為進一步加強巡防工作的規(guī)范化建設(shè)，區(qū)巡防辦建立了《學習教育培訓制度》等一系列內(nèi)部管理制度；在全區(qū)推行了《月工作百分考核制度》、《雙向選擇、競爭上崗制度》、《留言板制度》等，使巡防工作走上了規(guī)范化軌道。

各位領(lǐng)導、同志們：我區(qū)的巡防工作雖然取得了一些成績，但離姚書記提出的“嚴格要求、樹立形象、威達社會、震懾犯罪”的要求、與其他兄弟區(qū)相比還有差距。我們將以此次現(xiàn)場會為契機，采取更加得力的措施，進一步加強巡防工作，為我區(qū)乃至省會的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展做出積極貢獻。

謝謝大家！