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爭創(chuàng)“平安##”、“先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”經(jīng)驗交流

汝城縣大坪鎮(zhèn)毗鄰廣東，106國道橫貫鎮(zhèn)區(qū)，總?cè)丝?0010，是全省第二大鐵礦區(qū)。2003年下半年以來，由于鐵礦市場看好，外來企業(yè)、縣外流動人口增多，涉礦矛盾糾紛驟增，社情復雜，治安形勢嚴竣，維穩(wěn)任務艱巨。2007年鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情，對癥下藥，制定了爭創(chuàng)“平安大坪”、“先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標，社會治安進一步加強，公眾安全感進一步增強，經(jīng)濟社會事業(yè)進一步發(fā)展。得益于從三個方面運力。

一、凝心聚力，切實加大綜治投入

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。大坪鎮(zhèn)黨委、政府對政法綜治工作高度重視，毫不吝嗇，“優(yōu)先保證經(jīng)費、優(yōu)先保證人員、優(yōu)先保證時間”。一是工作經(jīng)費逐年加大，到2007年僅上半年鎮(zhèn)財政就投入經(jīng)費18.6萬元，村級投入2.8萬元,企業(yè)投入6萬元。二是機構(gòu)網(wǎng)絡日臻完善，加大了鎮(zhèn)綜治辦、司法所、法律服務所、鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會、公安派出所建設(shè)，在全縣率先組建了大坪鎮(zhèn)治安巡邏隊，現(xiàn)有專職隊8名，均為近年優(yōu)秀退伍軍人。三是人員素質(zhì)顯著提高，鎮(zhèn)綜治辦配備了3名綜治專干，皆具有大專及以上學歷。全鎮(zhèn)20個行政村都配強了調(diào)解員和治安信息員，除城溪、平灣兩個偏遠山區(qū)村外，其他18個行政村的調(diào)解員均具有高中學歷。近3年來鎮(zhèn)綜治辦每年對村主干、治安員、調(diào)解員、鎮(zhèn)治安巡邏隊員進行法律知識、調(diào)解技巧、安防技能培訓。

二、重拳出擊，嚴懲違法犯罪分子

大坪鎮(zhèn)對違法犯罪行為始終保持高壓態(tài)勢，堅持重點整治、專項整治和集中整治相結(jié)合，建立健全了經(jīng)常性工作機制。一是在礦業(yè)秩序整治上常抓不懈。在抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、有序運營的同時，擺在眼前的突出問題是以走牛垅為重點的礦區(qū)非法采礦問題。今年，大坪鎮(zhèn)密切配合縣公安部門、礦管部門或者獨立組織整治行動12次，出動人員600人次，對礦點進行嚴厲打擊，控制抓獲了3名違法人員。二是在嚴打整治上常抓不懈。對黑惡勢力堅持露頭就打，嚴防坐大成勢，對以何冬清、李超為首的犯罪團伙殘余分子嚴密控管、窮追猛打。同時充分發(fā)動群眾，調(diào)動一切社會力量同違法犯罪作斗爭，增強廣大群眾安全感。今年上半年共偵破刑案17起，查處治安案件50起。三是在專項整治上常抓不懈。對地下“六合彩”賭博問題發(fā)現(xiàn)就抓，對邪教現(xiàn)象進行嚴密控管，開展“四爭四到家”活動，繼續(xù)鞏固了無邪教鎮(zhèn)村組的成果，對黃賭現(xiàn)象，緝槍治爆也進行了幾次聲勢浩大的專項查處工作。針對大坪鎮(zhèn)列入禁毒重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，加強涉毒排查、打擊處理，管理幫教工作，11名涉毒人員落實了“四幫一”的幫教措施，無復吸現(xiàn)象。四是在市場整治上常抓不懈。大坪鎮(zhèn)建立了圩日值班，三輪車、家用車不入內(nèi)；閑日巡查，車輛不滯留路面的制度，有效地保持了道路暢通和市場正常秩序。五是在重點整治上常抓不懈。對重點地區(qū)、重點部位進行劃分，包片包區(qū)、責任到人，對學校及周邊治安的三室兩廳、網(wǎng)吧、出租屋等清查整頓，暫住人口100%簽訂責任書，管理到位。

三、標本兼治，提高整體防控能力

大坪鎮(zhèn)企業(yè)多，外來人員多，矛盾糾紛多，企業(yè)穩(wěn)定事關(guān)全鎮(zhèn)穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導深入礦山企業(yè)、村組調(diào)研了解情況，找準癥結(jié)，采取有效措施，確保了礦山企業(yè)安全生產(chǎn)，群眾安居樂業(yè)。一是打造平安礦區(qū)，堅持內(nèi)控與外防相結(jié)合，全面提升企業(yè)防控能力。內(nèi)控上全面推行企業(yè)綜治“十定十防”（即定人員、定機構(gòu)、定經(jīng)費、定制度、定方式、定責任、定熱線、定領(lǐng)導、定星級、定基地；防安全事故、防災情發(fā)生、防環(huán)境污染、防案件發(fā)生、防重大糾紛、防賭毒人員、防車匪路霸、防邪教現(xiàn)象、防群體性事件、防失控脫管）；在外防上，今年大坪鎮(zhèn)安排了8名領(lǐng)導和9名干部組成礦區(qū)矛盾糾紛協(xié)調(diào)服務組，實行領(lǐng)導包案制，對企業(yè)糾紛實行了“一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“四個一”工作模式。半年來共調(diào)處企業(yè)矛盾42起，實現(xiàn)了企業(yè)穩(wěn)定。二是排查矛盾糾紛，每月進行一次地毯式的摸排活動，加強矛盾糾紛訴求事項、重點人物等摸排，及時掌握預先防范，從小從早從快解決。三是用好“三調(diào)聯(lián)動”，大坪鎮(zhèn)建立了三調(diào)聯(lián)動工作機構(gòu)，健全了三調(diào)聯(lián)動制度建設(shè)，加強了部門協(xié)調(diào)配合，嚴格按照“四個一”的要求，切實抓好矛盾糾紛調(diào)處。今年全鎮(zhèn)調(diào)處各類矛盾糾紛68起，人民調(diào)解42起，三調(diào)聯(lián)動26起，調(diào)處成功率達99%。2007年2月14日，發(fā)生了恒源公司民工意外死亡事故一案，大坪鎮(zhèn)組織了由綜治辦、司法所、派出所組成調(diào)處工作組，充分利用各種調(diào)解手段，深入細致做工作，取消節(jié)假日休息，通過歷時半個月的時間，成功調(diào)處了這起案子，消除了隱患。大坪中學5•24事件發(fā)生后，大坪鎮(zhèn)迅速組織了由多個部門組成調(diào)處工作組，通過三翻五次的說服教育，協(xié)商協(xié)調(diào)，不到一周時間，就成功地調(diào)處到位，排除了重大隱患。同時，三調(diào)聯(lián)動在礦區(qū)遷墳、補償?shù)葐栴}上發(fā)揮了極其重要的作用。

四、深入宣傳，營造依法治鎮(zhèn)氛圍

一是加大法制宣傳力度，投入2.3萬元，印制固定性宣傳標語600多條，制作了高規(guī)格標語12條，巨幅標語三條，宣傳一條街、一條巷煥然一新，全鎮(zhèn)共舉辦種類培訓班36期，出宣傳欄48期，發(fā)放宣傳資料5670份，普法歷書1620本。在中學、中心校開展了千名學生聯(lián)名反邪，小手拉大手共同反邪教，學生聯(lián)家長共同禁毒等活動，有聲有色有效果。今年5月份在大坪舉辦的大型宣傳咨詢活動，成功地據(jù)拉開了汝城縣法制宣傳月維幕，6月份舉辦的禁毒、反邪教宣傳活動，氣氛熱烈，6•26禁毒日大坪鎮(zhèn)參演節(jié)目獲三等獎。二是開展平安創(chuàng)建活動。大坪鎮(zhèn)以平安創(chuàng)建為重點，大力開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村組、平安家庭、平安礦區(qū)、平安校園等活動。20個行政村、174個村民小組基本達到平安村組標準，參加平安家庭數(shù)達7092，平安家庭數(shù)達到6848，評比率達到97%。平安創(chuàng)建活動的深入開展，極大地推動大坪鎮(zhèn)綜治工作。三是增強治安透明程度，大坪鎮(zhèn)社會治安綜合治委員會每季組織各成員單位并邀請各村人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加綜治講評會。向黨員、干部、群眾通報當季鎮(zhèn)區(qū)社會治安情況。讓干群了解黨委、政府在打擊犯罪維護社會治安方面的決心、信心、恒心，使百姓安全感明顯增強。作者系大坪鎮(zhèn)黨委書記黃天帆