檢察院踐行社會主義法治理念的經(jīng)驗交流
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新疆平安網(wǎng)訊烏市新市區(qū)人民檢察院始建于1961年4月,恢復(fù)重建于1978年11月,現(xiàn)位于新市區(qū)恒年路(東鄰長春路,北鄰河北路)。經(jīng)過逐步發(fā)展,已建成初具規(guī)模的正規(guī)化基層檢察院,擔(dān)負著依法履行法律監(jiān)督職能,保證國家法律的統(tǒng)一正確實施的重要任務(wù),司法轄區(qū)包括新市區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),有漢、維吾爾、回、哈薩克等38個民族,總?cè)丝谶_50余萬人,是烏魯木齊市中心城區(qū)之一。2002年12月進行了機構(gòu)改革,內(nèi)設(shè)辦公室、政工科、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局、瀆職侵權(quán)檢察科、民事行政檢察科、控告申訴檢察科(舉報中心)、職務(wù)犯罪預(yù)防科、法律政策研究室、紀檢監(jiān)察室等11個部門。共有編制71名,現(xiàn)實際在崗64名。各族干警齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、勇于爭先,各項工作不斷進步,取得了顯著的成績。
開展社會主義法治理念教育活動一年多來,新市區(qū)人民檢察院把此項活動作為當(dāng)前頭等大事來抓,并以鄧小平理論和"三個代表"為指針,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提高檢察隊伍素質(zhì)為根本,以當(dāng)前新形勢、新任務(wù)、新要求為基礎(chǔ),以構(gòu)建和諧社會為方向,以科技強檢為重點,抓班子帶隊伍,著力點放在真抓實干上,通過社會主義法治理念教育活動,確實使新市區(qū)人民檢察院發(fā)生了巨大變化。法治理念教育以來，被團中央、中央綜治辦、最高人民檢察院命名為"優(yōu)秀青少年維權(quán)崗"；被新市區(qū)區(qū)委、區(qū)政府評為目標(biāo)管理一等獎;反貪局榮獲全市目標(biāo)管理第一名。五名同志榮立二等功、三等功。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,成效斐然
開展社會主義法治理念教育是黨中央為構(gòu)建和諧社會奔小康作出的一項偉大戰(zhàn)略部署,其核心是依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。能不能搞好這次法治理念教育活動,關(guān)鍵看新市區(qū)人民檢察院每個領(lǐng)導(dǎo)思想能不能統(tǒng)一,認識能不能提高,新市區(qū)人民檢察院按照最高人民檢察院、自治區(qū)、市檢及區(qū)委、區(qū)政府的具體安排部署,做了如下工作:
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,落實責(zé)任,齊抓共管。從2006年6月開始,院黨組先后召開8次專門會議研究決定由書記、檢察長為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組,其法治理念教育成員由政工、紀檢、辦公室和相關(guān)的業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)組成。院領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé),科室領(lǐng)導(dǎo)具體抓。教育的每個階段先制訂出詳細的學(xué)習(xí)計劃和措施,領(lǐng)導(dǎo)小組每個人按自己的職責(zé)分工負責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)抓小組成員,小組成員抓部門干警,層層分工負責(zé),確實做到組織落實、人員落實、學(xué)習(xí)時間落實、具體內(nèi)容落實。真正達到學(xué)習(xí)不走過場,一步一個腳印。
(二)周密安排,精心組織,強化學(xué)習(xí)。在院黨組制訂出整體方案后,分階段一步步扎實實施,在學(xué)習(xí)安排上,新市區(qū)人民檢察院先按上級要求全院干警停止辦公5天,集中學(xué)習(xí)了《社會主義法治理念教育讀本》、《社會主義法治理念教育講座》電教片,以及《公務(wù)員法》、《檢察官法》、《新黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《檢察官培訓(xùn)工作條例》、《文選》,以及《蘇共亡黨的歷史教育》和總書記在中紀委七次會議上的講話《進一步加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)將反腐敗斗爭引向深入》、《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》,還有羅干同志在全國政法工作會議上的講話等。在集中學(xué)與分散學(xué)、科室學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的基礎(chǔ)上,新市區(qū)人民檢察院采取邊學(xué)、邊議、邊寫心得筆記,到目前為止,全院共寫學(xué)習(xí)社會主義法治理念教育心得100多篇,筆記200多篇。
(三)聯(lián)系實際,突出主題,注重結(jié)合。在開展社會主義法治理念教育活動中,新市區(qū)人民檢察院注意結(jié)合實際,聯(lián)系工作重點問題重點先學(xué),一是把理念教育與干部思想實際相結(jié)合;二是與規(guī)范執(zhí)法公正相結(jié)合;三是與黨風(fēng)廉政相結(jié)合;四是與八榮八恥相結(jié)合;五是與干部組織紀律相結(jié)合;六是與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合;七是與民族團結(jié)相結(jié)合,在相結(jié)合的基礎(chǔ)上,新市區(qū)人民檢察院特別注意社會主義法治理念教育活動的"五個同步",即:一是對內(nèi)涵的理解與提高教育活動同步;二是推動檢察業(yè)務(wù)與教育同步;三是服務(wù)大局與教育同步;四是整改完善與教育同步;五是建章立制與教育同步。
(四)邊整邊改,嚴明紀律,變化明顯。任何一項教育活動,離開群眾積極參與,就難以取得顯著的成效,新市區(qū)人民檢察院在開展社會主義法治理念教育活動中做到邊學(xué)習(xí)、邊整頓、邊改進,對學(xué)習(xí)討論中表現(xiàn)出來的問題對事不對人,做好思想工作,調(diào)動廣大干警的積極因素,在教育中發(fā)現(xiàn)有個別干警對開展社會主義法治理念教育活動認識不足:認為學(xué)習(xí)是務(wù)虛,辦好案子是務(wù)實。針對個別干警的模糊認識,領(lǐng)導(dǎo)小組及時找他們談心,幫助提高認識,解除思想顧慮,調(diào)動大家的積極性,通過社會主義法治理念教育,大家思想黨性提高了,認識明確了,并且出現(xiàn)了"三多三少"現(xiàn)象:即自覺學(xué)習(xí)充電的人多了,亂竄辦公室的人少了;爭搶辦案的人多了,無所作為混日子的人少了；加班加點的人多了,遲到早退的人少了,組織紀律明顯增強了。通過社會問卷調(diào)查，目前新市區(qū)人民檢察院轄區(qū)各界群眾對檢察官的滿意達100%,徹底克服了"四難"現(xiàn)象和"庸、懶、散"現(xiàn)象。精力全部投入到檢察業(yè)務(wù)工作中。
(五)互相學(xué)習(xí),取長補短,無私奉獻。在活動中,學(xué)英模見行動,好人好事層出不窮。新市區(qū)人民檢察院把學(xué)習(xí)全國模范檢察官艾合買提·依明結(jié)合起來,大力開展比思想,比貢獻,看誰做的好人好事多,無私奉獻多。據(jù)不完全統(tǒng)計,從2006年到2007年6月,全院從上到下做好事人數(shù)37人,主動捐款31000余元,反貪部門在查處新疆醫(yī)學(xué)院醫(yī)務(wù)人員受賄中加班就達100多小時,還有許多人帶病堅持工作,都是常有的事,但誰都不說,無私奉獻已成為新市區(qū)人民檢察院一道亮麗的風(fēng)景線。
二、突出重點,踐行理念,業(yè)務(wù)創(chuàng)新
通過社會主義法治理念的教育,大家一致認為:檢察機關(guān)根本任務(wù)就是充分發(fā)揮檢察職能,"加強法律監(jiān)督，維護公平正義",使國家法律、法規(guī)完好無缺的落到實處。
(一)公正執(zhí)法,規(guī)范辦案,實踐依法治國理念。新市區(qū)人民檢察院始終把執(zhí)法為民作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點,把提高案件質(zhì)量作為辦案工作的生命線,尤其在"規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正"專項整改以來,全院上下進一步加強了公正執(zhí)法,規(guī)范辦案力度,在執(zhí)法效果上下功夫,突出"三抓",實現(xiàn)法治理念。一抓案件質(zhì)量,達到100%。去年以來,全院批準逮捕793件1121人,不批捕55件110人,起訴930件1335人,不起訴22件30人。抱著向黨向人民高度負責(zé)精神,仔細研究,嚴把案件質(zhì)量關(guān)。批捕、起訴的準確率均達100%。反貪局立案26件,大要案占90%,為國家挽回經(jīng)濟損失1700余萬元。二抓機制建設(shè),做到"五個規(guī)范"。對各業(yè)務(wù)部門工作流程制定了長效機制,做到有章可循,以較快速度實現(xiàn)了辦案程序規(guī)范、法律文書規(guī)范、詢問取證規(guī)范,卷宗裝訂規(guī)范、贓款贓物管理規(guī)范。三抓依法監(jiān)督,落實"四個到位"。切實解決監(jiān)督意識不強、監(jiān)督力度不大、不會監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題,在實踐中落實偵查監(jiān)督到位、立案監(jiān)督到位、審判監(jiān)督到位和職務(wù)犯罪監(jiān)督到位。
(二)心系百姓,保障人權(quán),實踐執(zhí)法為民理念。新市區(qū)人民檢察院把執(zhí)法為民作為檢察業(yè)務(wù)工作出發(fā)點和落腳點,在工作中實踐服務(wù)為民,做到"三個保障",實踐執(zhí)法為民。一是保障犯罪嫌疑人、被告人基本權(quán)利,嚴格執(zhí)行告知、送達、會見等制度,保障律師為其辯護權(quán)利。在辦案中不打、不罵、不污辱被審查人。院里建立了設(shè)施齊全的警務(wù)區(qū),對辦案工作進行全程監(jiān)控,自偵部門對全部案件進行同步錄音錄像,切實保證嫌疑人的人權(quán)不受侵犯。二是保障人民群眾知法權(quán)。新市區(qū)人民檢察院緊緊抓著這個契機積極開展"送法進社區(qū)、送法進學(xué)校、送法進工地"活動,開展廣泛的法制宣傳活動,據(jù)統(tǒng)計從2006年到2007年6月,新市區(qū)人民檢察院送法進廠礦、進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校共上法制課75次,散發(fā)各類宣傳材料1350余份,出動宣傳車7臺(次),書寫大小法治宣傳橫標(biāo)38條,黑板報17塊,掛圖44幅,宣傳畫冊750余份,預(yù)防職務(wù)犯罪、禁毒、綜合治理等宣傳材料、手冊1780余份。三是保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。執(zhí)法為民是責(zé)任,扶危濟困是品行,通過法治理念教育,干警對法治理念內(nèi)涵的理解更為深刻。
(三)檢務(wù)公開,注重效果,實踐公平正義理念。為實現(xiàn)公平正義的社會主義法治目標(biāo),新市區(qū)人民檢察院以公開促公正、以結(jié)果出公正、以形象樹公正為工作切入點,達到"三個公正",踐行公平正義理念。
(四)打防結(jié)合,構(gòu)建和諧,實踐服務(wù)大局理念。新市區(qū)人民檢察院是自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進單位,多年來,將預(yù)防職務(wù)犯罪工作放到重要位置上來抓,推行廉政準入制度,重大工程介入制度,對全區(qū)開展系統(tǒng)預(yù)防,預(yù)防科先后到西北石油局、建設(shè)銀行、工商銀行、新疆醫(yī)科大學(xué)等單位開展專項預(yù)防活動,組織預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座,舉辦現(xiàn)身說法大會等。從思想上清理腐敗根源,從源頭上治理腐敗發(fā)生。
(五)政治堅定,聽從指揮,實踐黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。新市區(qū)人民檢察院始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)放在檢察工作置高無上的位置,服從黨的領(lǐng)導(dǎo),聽從黨的召喚,無論對干部人事,還是工作方針都向黨中央保持一致,執(zhí)行黨的部署和要求,做到"三個確保",踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。一是確保學(xué)的快,使黨的路線方針、政策及時貫徹落實。新市區(qū)人民檢察院多年來形成院黨組周三下午中心組學(xué)習(xí)雷打不動和周五下午全院干警政治學(xué)習(xí)制度,將黨的路線、方針、政策和檢察工作最新動態(tài)及時傳達到干警,重大活動,黨組會、院務(wù)會、干警大會三級傳達,建立由政工、紀檢分工明確的監(jiān)督機制,確保各項工作落實。二是確保抓的實,創(chuàng)造性開展主題實踐。新市區(qū)人民檢察院通過舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核、學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流等豐富多彩的教育活動形式落實黨的要求。三是確保落的準,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于檢察工作始終。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好檢察工作的根本保證,檢察機關(guān)是國家機器,是黨手中打擊犯罪、預(yù)防犯罪、維護穩(wěn)定,促進社會和諧有力武器。檢察機關(guān)將工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，便于檢察工作正常開展,法律正確實施,緊緊圍繞黨的"一個中心、兩個基本點",做好檢察工作,發(fā)揮應(yīng)起的作用。在為期一年半的社會主義法治理念教育活動中,新市區(qū)人民檢察院組織領(lǐng)導(dǎo)到位、學(xué)習(xí)任務(wù)到位、查擺問題到位、整改措施到位,使教育活動取得了顯著成效,主要體現(xiàn)為:辦案質(zhì)量明顯提高;執(zhí)法能力明顯加強;隊伍素質(zhì)明顯提高;服務(wù)水平明顯改善;機制改革明顯推進;基礎(chǔ)保障明顯提升。
三、完善機制,規(guī)范行為,科學(xué)管理
在全面開展社會主義法治理念教育的同時,新市區(qū)人民檢察院把完善制定長效機制作為一項重要工作任務(wù)來抓。在一年多的法治理念教育活動中,對批捕、起訴、控告申訴、民行、瀆職、反貪等業(yè)務(wù)部門執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法行為都制定了相應(yīng)的規(guī)章制度;在隊伍建設(shè)管理上,完善了《院領(lǐng)導(dǎo)值周制》、《新市區(qū)人民檢察院機關(guān)作風(fēng)檢查處理的規(guī)定》、《紀律作風(fēng)督查制度》;在黨員的管理上,落實并制定了《保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制》。這些規(guī)章制度的出臺極大的強化和約束了全院干警的思想與行為,實踐證明,只有加快健全和完善各項制度,并認真落實,才能真正解決機關(guān)和干部隊伍存在的"庸、懶、散"問題。要強化制度的落實,加強制度的硬性約束力,真正實現(xiàn)以硬措施改善軟環(huán)境,以軟環(huán)境促進硬發(fā)展。通過法治理念教育中查擺,至今全院未發(fā)現(xiàn)辦人情案、關(guān)系案、金錢案。無一人收受賄賂,無一人被舉報、查處,反而涌現(xiàn)出多名辦案能手,優(yōu)秀公訴人和清正廉潔先進個人。
四、抓好隊伍,樹立形象,爭光添彩
在一年多的社會主義法治理念教育活動中,新市區(qū)人民檢察院始終把黨員先鋒模范作用擺在首位,黨員帶頭學(xué)、帶頭寫、帶頭談、帶頭做、帶頭抓、帶頭查、帶頭改。在黨員的帶動下,部分退到二線的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,也主動來參加學(xué)習(xí),提合理化建議,為建先進檢察院出主意想辦法。這些老同志往往以一當(dāng)十、以十當(dāng)百,他們的行為與號召力遠遠超乎想像力。如副縣級調(diào)研員、原黨組書記馮潛江在新辦公樓建設(shè)中出主意想辦法,體現(xiàn)了當(dāng)年招標(biāo)、當(dāng)年交工的突出政績,最近市院為他榮記三等功。其他由于年長退下來的黨員領(lǐng)導(dǎo)也是一樣,只要院黨組有什么號召,他們就有什么行動,而且在檢察業(yè)務(wù)中不斷傳、幫、帶,他們的精神深深打動著全院干警,每逢佳節(jié),院黨組領(lǐng)導(dǎo)都要帶上慰問品挨家挨戶看望走訪,對此許多老同志對檢察院產(chǎn)生了深厚的感情,他們把檢察院當(dāng)成自己的家,有什么就說什么,真像一家人,團結(jié)戰(zhàn)斗的花朵在新市區(qū)人民檢察院永開不敗。在去年年終和今年自治區(qū)、市政法委、市院、新市區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及人大、政協(xié)在檢查中都對新市區(qū)人民檢察院的工作、業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)、人文關(guān)懷、凝聚力給予了充分的肯定。（完）（責(zé)任編輯：張?。?/p>
