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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出的《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》，深刻闡述了實行廠務(wù)公開制度的重要意義、指導(dǎo)原則和總體要求，全面規(guī)定了實行廠務(wù)公開的主要內(nèi)容及實現(xiàn)形式，明確提出了加強對廠務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)的要求，為我們在企業(yè)更好地實踐“三個代表”重要思想，全面落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，鞏固、規(guī)范和深化廠務(wù)公開工作，進一步擴大基層民主，更好地調(diào)動和發(fā)揮廣大職工群眾推進改革、促進發(fā)展和維護穩(wěn)定的積極性、創(chuàng)造性，進一步指明了方向。

廠務(wù)公開是廣大企業(yè)和職工群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神，在推進企業(yè)改革和發(fā)展的實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗。實踐證明，實行廠務(wù)公開是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是進一步落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針的有效途徑，是加強企業(yè)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、依靠職工群眾辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，是加強企業(yè)黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、搞好群眾監(jiān)督的有力手段，是我們黨致力于發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明、領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的又一成功實踐。

所有國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)都要實行廠務(wù)公開

深入實行廠務(wù)公開，就要在所有國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)實行廠務(wù)公開，并帶動非公有制企業(yè)從實際出發(fā)開展相應(yīng)的工作，帶動事業(yè)單位實行政務(wù)（校務(wù)、所務(wù)等）公開。這項工作目前已經(jīng)取得了很大進展。到今年一季度末，全國建立職工代表大會制度的企業(yè)已達31萬多家，其中非公有制企業(yè)6萬多家；實行廠務(wù)公開的企業(yè)24萬多家，其中非公有制企業(yè)近5萬家。當(dāng)前，還沒有實行廠務(wù)公開的單位應(yīng)盡快實行；已經(jīng)實行的要進一步深化。特別是生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)實行廠務(wù)公開，動員和依靠職工群眾與經(jīng)營者共同把企業(yè)搞好。應(yīng)在抓好公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作的同時，指導(dǎo)和推動非公有制企業(yè)采取與本單位相適應(yīng)的形式實行廠務(wù)公開，推進民主管理工作。要認真總結(jié)和推廣非公有制企事業(yè)單位實行廠務(wù)公開的經(jīng)驗，促進非公有制企事業(yè)單位民主管理工作的開展。各地在實行廠務(wù)公開的過程中，應(yīng)創(chuàng)造性地開展工作，把握好廠務(wù)公開的主要內(nèi)容和實現(xiàn)形式，扎扎實實地把這項工作推向前進。

切實做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工的思想工作

深入實行廠務(wù)公開，切實做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工的思想工作，關(guān)鍵是必須把思想認識統(tǒng)一到中央的精神上來，進一步明確廠務(wù)公開的目的、原則和要求，注意克服推行中遇到的各種思想認識問題，不斷增強搞好廠務(wù)公開工作的自覺性。實行廠務(wù)公開的目的，說到底是加強企業(yè)的管理和改革，完善職工代表大會制度，促進基層民主建設(shè)，組織和依靠廣大職工參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

深入實行廠務(wù)公開，要堅持四條原則：必須堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”要求，堅定不移地落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針；必須堅持嚴格遵循國家的法律法規(guī)和黨的方針政策，做到實事求是、注重實效，有利于企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和保護商業(yè)秘密；必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管，動員職工廣泛參與；必須堅持與企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊伍建設(shè)結(jié)合起來，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來。

防止和克服形式主義，保證公開的真實性，務(wù)求工作實效

深入實行廠務(wù)公開，務(wù)求工作實效，應(yīng)切實把握以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是堅決貫徹《通知》中關(guān)于防止和克服形式主義的明確要求。企業(yè)重大決策必須通過廠務(wù)公開聽取職工意見，并提交職代會審議，未經(jīng)職代會審議的不應(yīng)實施；涉及職工切身利益的重大事項，更應(yīng)向職工公開，職代會按照法律法規(guī)的規(guī)定具有決定權(quán)和否決權(quán)，既未公開又未經(jīng)職代會通過的有關(guān)決定視為無效；在國有和國有控股企業(yè)，經(jīng)職代會民主評議和民主測評，大多數(shù)職工不擁護的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，其上級管理部門應(yīng)采取相應(yīng)的組織措施；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反職代會決議和廠務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的，要實行責(zé)任追究。只有這樣，廠務(wù)公開和職代會工作才會有成效，才能防止和克服形式主義的問題。

二是努力把廠務(wù)公開的要求融入依靠職工群眾辦企業(yè)的體制、機制和制度之中，使其經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。這是推行廠務(wù)公開工作的體制、機制和制度保證，也是這項工作的題中應(yīng)有之義。要認真總結(jié)多年來實行廠務(wù)公開等民主管理工作的經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗證明行之有效的一些做法，吸收到包括企業(yè)的財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)、勞動安全衛(wèi)生管理、干部人事工作、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以及職工代表大會等企業(yè)管理的體制、機制、制度建設(shè)之中。要進一步建立健全廠務(wù)公開的監(jiān)督檢查和考核制度，切實加強職工群眾對廠務(wù)公開工作的民主監(jiān)督。

三是堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)、有關(guān)方面各負其責(zé)和齊抓共管、職工群眾全員參與的廠務(wù)公開工作格局。這是推行廠務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。其關(guān)鍵是企業(yè)實行廠務(wù)公開必須在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進行，必須明確企業(yè)行政是實行廠務(wù)公開的主體。要建立由黨委、行政、紀(jì)委、工會負責(zé)人組成的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由紀(jì)檢、工會和職工代表組成的監(jiān)督小組，加強對廠務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。基層企事業(yè)單位廠務(wù)公開的深入發(fā)展，給上級黨政機關(guān)提出了新的更高要求。上級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組應(yīng)按照《通知》的要求，切實負起指導(dǎo)、支持和幫助基層企事業(yè)單位搞好廠務(wù)公開的責(zé)任。這是深入實行廠務(wù)公開的重要保證。