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學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作,使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求,這是新形勢下社區(qū)黨組織工作中重要的組織部分。結(jié)合當(dāng)前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐思考認(rèn)為,社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作,需要在以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和加強(qiáng)。
一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度,始終把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的特殊政治工作來抓
要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神全面落實(shí)到社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全過程,各級黨組織機(jī)關(guān)要增強(qiáng)做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的急迫感,以強(qiáng)烈的歷史使命感和高度的政治責(zé)任感,進(jìn)一步加大對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的力度。
1、思想認(rèn)識上要到位。社區(qū)黨組織要興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的新高潮,要把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在應(yīng)有的位置,不斷深化社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊政治工作和群眾工作,是貫徹黨的十七大精神的具體體現(xiàn)。在解決思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上,要自覺克服松懈思想,牢固樹立越是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢好的情況下,越要保持清醒的頭腦,更要注意解決社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),始終把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的特殊性政治工作,抓緊抓好。
2、領(lǐng)導(dǎo)力量上要到位。在抓社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中,要進(jìn)一步落實(shí)黨組織工作責(zé)任制,特別是街道工委、社區(qū)黨組織作為關(guān)鍵層次,要把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作列為重要日程,拿出足夠的精力,定期研究部署。街道工委每季度要對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和指導(dǎo),結(jié)合中心任務(wù)分析一次社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢;社區(qū)黨組織要堅(jiān)持結(jié)合工作實(shí)際,將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入正常的社區(qū)工作,及時(shí)研究解決新形勢下社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中實(shí)際問題。街道工委負(fù)責(zé)分管的書記,作為街道社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一責(zé)任人,應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,主動(dòng)抓、親自抓。
3、職責(zé)措施上要到位。在抓社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中,上級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要進(jìn)一步完善建立健全責(zé)任制,通過目標(biāo)責(zé)任管理,把抓社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù),層層分解落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)職能機(jī)關(guān)部門,具體到社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員,切實(shí)做到級級負(fù)責(zé),層層有責(zé)。各街道工委要確實(shí)發(fā)揮地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,做到分工明確,責(zé)任到人,真正體現(xiàn)一級抓一級,層層抓落實(shí)的良好局面。同時(shí)加強(qiáng)對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo),不能停留在會(huì)議文件口頭上,而要真正抓在手中,體現(xiàn)在解決問題上,特別是重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,要反復(fù)抓、經(jīng)常抓,不徹底解決不撒手。
二、學(xué)習(xí)貫徹貫徹黨的十七大精神加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須完善激勵(lì)機(jī)制,建設(shè)一支新型過硬的社區(qū)工作者隊(duì)伍。
社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作貫徹黨的十七大精神,關(guān)鍵是要建立一支政治上強(qiáng),業(yè)務(wù)精的新型社區(qū)工作者隊(duì)伍。從目前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者隊(duì)伍實(shí)際來看,成份老、經(jīng)驗(yàn)少、文化低、能力弱的問題較為突出,極大地影響社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須樹立“以人為本”的觀念,切實(shí)把提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)作為全面貫徹黨的十七大精神的關(guān)鍵來抓。
一是要規(guī)范任職資格。要真正把“堅(jiān)定的立場、民主的作風(fēng)、廣博的知識、有創(chuàng)新精神”的黨員選到社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)崗位上來。要設(shè)立任職資格制度,對其文化程度、任職經(jīng)歷、責(zé)質(zhì)構(gòu)成做出硬性規(guī)定。比如社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須具備黨員、大專以上的學(xué)歷,在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作不少于5年以上的。尤其要選優(yōu)配強(qiáng)街道統(tǒng)戰(zhàn)專職干部,在現(xiàn)行任命式基礎(chǔ)上,可采取從區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門、街道機(jī)關(guān)在職干部中優(yōu)先挑選。進(jìn)一步改善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者隊(duì)伍的成份和知識結(jié)構(gòu)。
二是要認(rèn)真抓好培訓(xùn)。要加強(qiáng)對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的培訓(xùn),可考慮實(shí)行三個(gè)層次的培訓(xùn)制度。第一個(gè)層次,逐步做到街道工委負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)書記任職前要經(jīng)過區(qū)、地(縣)黨校專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)中要專門開設(shè)關(guān)于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作課程。經(jīng)過培訓(xùn)考試合格,才可正式任命為分管統(tǒng)戰(zhàn)書記。從長遠(yuǎn)看這是提高統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)的根本途徑。第二個(gè)層次,由區(qū)、街道對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者進(jìn)行短期的業(yè)務(wù)集訓(xùn),主要是組織他們學(xué)習(xí)基本的統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務(wù)知識,這種培訓(xùn)每年可安排年底進(jìn)行。第三個(gè)層次由街道組織社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者(兼職)按照“用什么,學(xué)什么”,“缺什么,補(bǔ)什么”的原則,采取以會(huì)代訓(xùn)的方法,經(jīng)常進(jìn)行一些小培訓(xùn),比如,組織社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者進(jìn)行“專題輔導(dǎo)”、“演示觀摩”、“難題會(huì)診”等。
三是要建立競爭機(jī)制。本著“注重實(shí)效,鼓勵(lì)競爭,賞罰分明”的原則,營造良好的氛圍。年底,由社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者就年底完成工作目標(biāo)情況以向統(tǒng)戰(zhàn)人員、居民代表作述職報(bào)告,由社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士和居民代表對述職社區(qū)工作者進(jìn)行民主測評,評出優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等次。對評為優(yōu)秀的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者,給予相應(yīng)的物質(zhì)待遇和精神獎(jiǎng)勵(lì);對評為不稱職者給予為期3—6個(gè)月的誡免。同時(shí)上級統(tǒng)戰(zhàn)部門機(jī)關(guān)要熱情關(guān)心社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的疾苦,每年有計(jì)劃有目的地幫助他們解決一些實(shí)際問題,不斷改善他們的待遇和工作環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的積極性、創(chuàng)造性,促進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。
三、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須建立健全工作制度,努力提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。
隨著新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的外延日益擴(kuò)展,社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員的層次越來越高、數(shù)量越來越大、影響越來越強(qiáng),必須建立一套行之有效的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。當(dāng)前要努力貫徹黨的十七大重要思想,就是要結(jié)合新形勢下社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際,對已有的制度進(jìn)行分析研究歸類,建立健全適應(yīng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際的新制度。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)制度。街道地區(qū)由工委牽頭,負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)書記具體負(fù)責(zé),建立部分有影響的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的街道地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)小組,小組半年召開一次會(huì)議,駐區(qū)各單位成員平等參與,共同研究確定統(tǒng)戰(zhàn)工作重大問題。社區(qū)黨組織和駐地單位領(lǐng)導(dǎo)也要建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組,社區(qū)的重要地段要設(shè)立院、樓統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員,每季度召開一次會(huì)議。努力形成縱向到底,橫向到邊的大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
二是目標(biāo)管理制度。各社區(qū)黨(總)支部書記除了明確分管統(tǒng)戰(zhàn)工作外,還要指定一名社工負(fù)責(zé)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)工作。社區(qū)黨組織要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入社區(qū)黨建工作,綜合治理和精神文明建設(shè)的總體工作目標(biāo),并將工作情況作為評價(jià)其工作實(shí)績的重要依據(jù)。由街道地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在社區(qū)的落實(shí)。
三是聯(lián)系走訪制度。街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要與所在單位派代表人士,保持經(jīng)常聯(lián)系。一般統(tǒng)戰(zhàn)對象由社區(qū)干部和單位領(lǐng)導(dǎo)每半年走訪一次,關(guān)心他們的學(xué)習(xí)生活情況,力所能及地幫助他們解決一些實(shí)際問題。做到“五必訪”,即非常時(shí)期必訪,重大節(jié)日時(shí)必訪,生病住院時(shí)必訪,海內(nèi)外親人探望時(shí)必訪,重點(diǎn)代表人士家中有重要事件時(shí)必訪。
四是協(xié)商座談制度。一般半年舉行一次,由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持,邀請所在單位派、非公有經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,通報(bào)情況。主要內(nèi)容是:傳達(dá)上級有關(guān)文件精神,報(bào)告社區(qū)建設(shè)中重大問題等。聽取黨外人士對社區(qū)的意見,進(jìn)一步拓寬政治協(xié)商,民主監(jiān)督渠道,發(fā)揮他們在社區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、民主政治等工作中的作用。
四、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須創(chuàng)建有效的活動(dòng)載體,確實(shí)把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用夯起來
把黨的十七大重要思想貫徹體現(xiàn)到社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中去,必須適應(yīng)社區(qū)各界統(tǒng)戰(zhàn)對象增長的物質(zhì)文化生活需求,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),積極創(chuàng)建有特色的活動(dòng)載體,切實(shí)把基層黨組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,進(jìn)一步突出大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合主題,真正把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位作用凸現(xiàn)出來。從社區(qū)實(shí)踐看創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)注意抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié):
要抓好教育引導(dǎo)。創(chuàng)建活動(dòng)不能簡單就活動(dòng)而活動(dòng),而根本目的是爭取人心,凝聚力量,從思想上增強(qiáng)社區(qū)廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作對象大團(tuán)結(jié),大聯(lián)合的自覺性。因此,要引導(dǎo)好社區(qū)各界統(tǒng)戰(zhàn)人士,回顧統(tǒng)戰(zhàn)工作的光輝歷程,明確中國共產(chǎn)黨之所以能在革命、建設(shè)和改革過程中經(jīng)受考驗(yàn),永遠(yuǎn)立于不敗之地,就在于始終確立壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,為推動(dòng)我國社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)凝聚壯大力量。從而激發(fā)社區(qū)廣大派人士,無黨派人士,非公有經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)戰(zhàn)人士的自覺參與社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技文化、綜合治理等各項(xiàng)工作中去,為建設(shè)富裕、文明、安全的現(xiàn)代化社區(qū)做出新貢獻(xiàn)。
要選好主題。按照黨的十七大精神要求創(chuàng)建活動(dòng),關(guān)鍵在于圍繞社區(qū)建設(shè)大目標(biāo)、大團(tuán)結(jié)這個(gè)主題,防止克服活動(dòng)“公式”、“口號”化。當(dāng)前要特別關(guān)注社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象“所需、所愿、所向”的問題為切入點(diǎn),以“雙向”服務(wù)為載體開展系列活動(dòng)。一方面,社區(qū)黨組織要依托駐區(qū)資源開展活動(dòng)。比如,利用社區(qū)娛樂中心、圖書館、健身房等場所,為社區(qū)廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象提供開展豐富多彩的文體活動(dòng);依托社區(qū)駐區(qū)單位資源派出所、工商、房管等執(zhí)法部門,為外商、海外僑胞、非公有經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)戰(zhàn)人士提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù),使他們切身感到黨和政府的關(guān)懷。另一方面,要充分發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員人才薈萃,智力密集的優(yōu)勢,在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象中開展“五個(gè)一”活動(dòng),即:為社區(qū)建設(shè)辦“一件實(shí)事”、參加“一次大型活動(dòng)”、資助“一名特困居民”、宣傳“一件典型事例”、傳授“一份有價(jià)值”的建議。把各界統(tǒng)戰(zhàn)人士的智慧力量凝聚到加快社區(qū)發(fā)展上。
要抓好規(guī)劃。圍繞社區(qū)建設(shè)開展創(chuàng)建活動(dòng),就是要增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的系統(tǒng)基礎(chǔ)性,有計(jì)劃地進(jìn)行整體統(tǒng)籌,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃。以往社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)規(guī)劃不論統(tǒng)戰(zhàn)對象實(shí)際情況,有時(shí)規(guī)劃定的過高,社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象高不可攀,有時(shí)活動(dòng)規(guī)劃定的過低,活動(dòng)搞的不深不透,達(dá)不到激勵(lì)對象的作用。因此,各級統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)要抓好創(chuàng)建活動(dòng)的科學(xué)安排。在規(guī)劃的內(nèi)容上要依據(jù)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象實(shí)際情況,分類開展活動(dòng)。比如對“政治上有影響,社會(huì)上有地位,學(xué)術(shù)上有造詣,經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力”的四有重點(diǎn)類統(tǒng)戰(zhàn)對象,在活動(dòng)中重點(diǎn)開展“愛社區(qū),謀發(fā)展”活動(dòng),引導(dǎo)他們多參與社區(qū)活動(dòng),為社區(qū)建設(shè)發(fā)展出謀出力。對年老體弱多病,需要照顧的統(tǒng)戰(zhàn)對象,主要開展“送溫暖,獻(xiàn)愛心”活動(dòng),想方設(shè)法為他們排憂解難。在活動(dòng)安排上要做到前后連貫,循序漸進(jìn),步步深入地開展活動(dòng),確保將統(tǒng)戰(zhàn)工作“爭取人心,凝聚力量”的作用在社區(qū)扎扎實(shí)實(shí)地建立起來。