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近年隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，各種固定投資急速增長(zhǎng)，使得國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)異常活躍，建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，人民群眾收入大幅度提高，也使得房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，吸引了許多企業(yè)投身于建筑行業(yè)這一高匯報(bào)市場(chǎng)中來(lái)，同時(shí)吸納大量城市特別是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的并拉動(dòng)了許多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。由于建筑市場(chǎng)處于變革時(shí)代，市場(chǎng)中舊的經(jīng)濟(jì)秩序被打破，新的經(jīng)濟(jì)秩序尚未建立，建筑領(lǐng)域也暴露出市場(chǎng)行為不規(guī)范、監(jiān)管力度欠缺、建筑工程質(zhì)量參差不齊、資金不到位等諸多問(wèn)題與矛盾，例如參與建筑市場(chǎng)的主體不規(guī)范，發(fā)包人肢解工程發(fā)包，承包人沒(méi)有資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，承包人非法掛靠借用他人具有資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程，其不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為不但擾亂了建筑市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序使得建設(shè)工程質(zhì)量事故曾出不窮，特別是投資不足的問(wèn)題造成了大量拖欠工程款和農(nóng)民工工資的情況，已經(jīng)嚴(yán)重侵害了建筑企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，在相當(dāng)程度上影響到國(guó)家建設(shè)、民生權(quán)益乃至社會(huì)穩(wěn)定。雖然最高人民法院出臺(tái)了有關(guān)司法解釋?zhuān)鸵幌盗信c建筑工程施工合同各方當(dāng)事人利益以及人民群眾生命安全和生活密切相關(guān)的重要問(wèn)題作出規(guī)定，給國(guó)家實(shí)施清理工程拖欠款和農(nóng)民工工資的工作提供有力的司法保障，同時(shí)為人民法院統(tǒng)一執(zhí)法的尺度，公平保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，解決有關(guān)糾紛提供依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。但是因種種原因在，審判實(shí)際中對(duì)如何認(rèn)定建筑工程施工合同效力以及無(wú)效合同的處理原則存在著不同的觀點(diǎn)，筆者就自己理解司法解釋以及在審判實(shí)踐的中具體方法簡(jiǎn)單談一下自己的初步認(rèn)識(shí)。

建筑工程施工合同效力認(rèn)定的原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二條的規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。第八條的規(guī)定：依法成立的合同，受法律保護(hù)。合同的效力又稱(chēng)合同的法律效力，是指法律以其強(qiáng)制力使合同當(dāng)事人按其相互之間確立的合同的內(nèi)容履行義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利的效力。合同具有法律的效力或稱(chēng)法律的約束力是因?yàn)榉少x予了合同這種效力，并不能理解為合同和法律是同等的效力。合同是當(dāng)事人之間的約定，作為民事法律行為，它能夠引起當(dāng)事人預(yù)期的法律后果，這種預(yù)期的法律后果是受到法律保護(hù)的，法律保護(hù)的方式就是依靠法律所特有的強(qiáng)制力要求合同當(dāng)事人完成約定的行為。由于法律的規(guī)范作用，使原來(lái)僅是當(dāng)事人之間的合意行為產(chǎn)生了法律的約束力。這種法律的約束力就是合同的效力。合同的效力制度包括合同的有效、合同的無(wú)效問(wèn)題，在此之間法律規(guī)定了可撤銷(xiāo)的合同。所謂“受法律保護(hù)”是指合同約定的權(quán)利義務(wù)是有法律效力的。受法律保護(hù)的合同就是有效合同。但法律保護(hù)是有前提的，即必須是“依法成立”的合同。“依法成立”的要件包括：1、合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有法定的締約資格；2、合同當(dāng)事人各方意思表示真實(shí)；3、合同內(nèi)容不違反法律或社會(huì)公共利益；4、合同標(biāo)的確定、可行的。對(duì)非依法成立的合同，其約定的當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)是沒(méi)有法律約束力的，是無(wú)效的，其合同當(dāng)然也就是無(wú)效的合同。因此認(rèn)定無(wú)效合同的標(biāo)準(zhǔn)是：合同的訂立程序、當(dāng)事人主體資格、合同內(nèi)容等方面是否有非依法律規(guī)定的情形，如果有非依法律規(guī)定的情形就是無(wú)效合同。無(wú)效合同的前提是合同已經(jīng)成立。其具有以下法律特征：無(wú)效合同自始無(wú)效；無(wú)效合同中可能仍有有效條款。無(wú)效合同的認(rèn)定與合同成立后雙方的主觀意志無(wú)關(guān)。

根據(jù)《合同法》第五十二條規(guī)定具有下列五種法定情形的合同無(wú)效：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同、損害國(guó)家利益的，合同無(wú)效。2、惡意串通、損害國(guó)家、集體或者第三人利益的合同無(wú)效。3、以合法形式掩蓋非法目的的合同無(wú)效。4、損害社會(huì)公共利益的合同無(wú)效。5、違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定合同無(wú)效。

《合同法》第二百六十九條的規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，其包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。因此建設(shè)工程合同是指發(fā)包人為了完成工程建設(shè)任務(wù)與承包人訂立的關(guān)于承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人接受該建設(shè)工程并支付價(jià)款的合同。建設(shè)施工合同又稱(chēng)為建筑安裝工程承包合同是指建設(shè)單位（發(fā)包人）與施工企業(yè)（承包人）之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目而達(dá)成的明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同是民事債權(quán)關(guān)系的一種，其效力的界定自然受到《民法通則》以及《合同法》有關(guān)規(guī)定的約束，這些基本法律規(guī)定的合同無(wú)效的情形，應(yīng)當(dāng)適用于建設(shè)工程施工合同。由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)范調(diào)整建筑工程施工領(lǐng)域的強(qiáng)制性規(guī)定就多達(dá)60余條，如果違反這些規(guī)范都以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定為理由而認(rèn)定合同無(wú)效，是不符合《合同法》的立法本意，不利于維護(hù)合同的穩(wěn)定性，也不利于保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也會(huì)破壞建筑市場(chǎng)的正常秩序。法律與行政法規(guī)中有的屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)范，有的是屬于行政管理性規(guī)范的，當(dāng)事人如果違反了這些管理性規(guī)范應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，但不應(yīng)影響民事合同的效力，只有違反有關(guān)效力性的強(qiáng)制性規(guī)范即保障建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)范和維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范才能影響民事合同的效力。目前合同內(nèi)容合法性原則作為效力性的規(guī)范一直是存在的，但為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與市場(chǎng)主體自主性權(quán)利的保護(hù)目的出發(fā)，已經(jīng)明顯逐步寬松。最高人民法院制定的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《審理建設(shè)工程施工合同的解釋》）從《建筑法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的出發(fā)，將《合同法》中“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定合同無(wú)效”的規(guī)定用該司法解釋的第一條與第四條以及第五條列舉了八種合同無(wú)效的情形：1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)登記標(biāo)準(zhǔn)承攬建設(shè)工程簽訂的施工合同；2、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的施工合同；3、承包人非法轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程簽訂的施工合同；4、承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同；5、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效簽訂的施工合同。其中前六種情形依據(jù)《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，后二種情形依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。綜上筆者認(rèn)為建設(shè)工程施工合同只有在違背法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情形下，才認(rèn)定無(wú)效，從而減少對(duì)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情形，充分尊重當(dāng)事人的意思表示，體現(xiàn)了《合同法》的立法本意。

建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定為無(wú)效后的處理原則

按照《合同法》第五十八條規(guī)定無(wú)效合同的法律后果：合同無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第五十九條規(guī)定：當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人。即合同沒(méi)有法律約束力、返還財(cái)產(chǎn)、收歸國(guó)有、賠償損失。審理有關(guān)無(wú)效合同糾紛時(shí)應(yīng)注意的原則1、盡可能使合同有效原則。2、正確區(qū)分當(dāng)事人的合同責(zé)任與對(duì)第三人的侵權(quán)責(zé)任原則。3、正確區(qū)分將無(wú)效合同責(zé)任與當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任原則。

建設(shè)工程施工合同與其他合同相比較具有自己的特殊性即在合同的實(shí)際履行過(guò)程中就是施工方將自己的勞動(dòng)與建筑材料物化成建筑物的過(guò)程。合同被確認(rèn)無(wú)效以后,施工方已經(jīng)履行的合同內(nèi)容是不能適用返還的方式使得建設(shè)工程施工合同恢復(fù)到簽訂合同以前的狀態(tài)，因此只能按照折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行處理。因建設(shè)工程施工合同所依據(jù)的《建筑法》以及有關(guān)行政法律規(guī)范都以保證所建工程的質(zhì)量作為重點(diǎn)，工程質(zhì)量是建筑工程的生命，因此建筑合同被認(rèn)定為無(wú)效后，建筑工程質(zhì)量是否經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收后是否為合格，對(duì)適用無(wú)效建設(shè)工程施工合同折價(jià)補(bǔ)償原則具有重要的意義。

在現(xiàn)階段我國(guó)的建筑行業(yè)的進(jìn)行竣工驗(yàn)收的一般都是有建設(shè)行政主管部門(mén)的質(zhì)量評(píng)定機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)定（也有部分的建設(shè)工程是由建設(shè)方與施工方共同會(huì)同監(jiān)理方委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工驗(yàn)收后，再請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行綜合驗(yàn)收）。從建設(shè)行政主管部門(mén)作出的工程質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)行政行業(yè)評(píng)定的內(nèi)容與成分，從現(xiàn)行的行政法規(guī)認(rèn)定角度可看出具有一定的行業(yè)權(quán)威性、強(qiáng)制性以及約束性，是一重要的鑒定結(jié)論材料，人民法院在審判案件時(shí)理應(yīng)予以采信并確認(rèn)其效力。同時(shí)當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)作出的驗(yàn)收質(zhì)量認(rèn)定（評(píng)定）是可以提出自己的異議，如當(dāng)事人提出的異議理由確實(shí)充分，人民法院是應(yīng)該準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)重新進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，委托由當(dāng)事人雙方共同選取的具有一定資質(zhì)等級(jí)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新質(zhì)量評(píng)定，并根據(jù)重新評(píng)定的結(jié)果作為認(rèn)定建設(shè)工程質(zhì)量是否合格的重要依據(jù)。如果直接會(huì)同監(jiān)理方委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工驗(yàn)收作出的質(zhì)量是否合格的結(jié)論，人民法院也應(yīng)該作出一民事證據(jù)進(jìn)行審查認(rèn)定。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格的建設(shè)工程應(yīng)包含工程竣工以后驗(yàn)收合格和正在建設(shè)中的工程經(jīng)過(guò)階段性驗(yàn)收合格的建設(shè)工程以及經(jīng)過(guò)修復(fù)以后驗(yàn)收合格的建設(shè)工程。建設(shè)工程中地基基礎(chǔ)工程與主體結(jié)構(gòu)工程具有相對(duì)獨(dú)立性，一般在絕大多數(shù)的情況下，完成這部分的建設(shè)工程以后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格以后方可進(jìn)行進(jìn)一步的施工，這樣有利于保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

（一）建設(shè)工程施工合同無(wú)效、但工程經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格的處理原則。最高人民法院《審理建設(shè)工程施工合同的解釋》第二條規(guī)定：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。從建設(shè)工程施工合同的實(shí)際履行情況看，當(dāng)該合同被確認(rèn)無(wú)效以后，一般是采取以下折價(jià)的補(bǔ)償方式進(jìn)行處理，一是應(yīng)當(dāng)按照簽訂合同當(dāng)年建筑部門(mén)所規(guī)定適用的工程定額為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)造價(jià)鑒定的方法來(lái)確定建設(shè)工程的價(jià)值進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償；二是應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政管理部門(mén)的價(jià)格信息折價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；三是按照簽訂合同時(shí)適用的清單計(jì)價(jià)規(guī)范結(jié)算工程價(jià)款；四是參照合同雙方的當(dāng)事人在合同中約定結(jié)算的工程價(jià)款對(duì)施工方物化在建設(shè)工程中的實(shí)際支出進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償，實(shí)際支出應(yīng)包括工程款中的直接費(fèi)與間接費(fèi)，不包括利潤(rùn)與稅金（利潤(rùn)與稅金應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同的損失，按照過(guò)錯(cuò)原則進(jìn)行處理）。以上幾種折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆椒ǜ髯远加欣祝呵叭N方法由于目前國(guó)內(nèi)的建筑工程市場(chǎng)是屬于建設(shè)方市場(chǎng)，建設(shè)方為了節(jié)約建筑成本在簽訂合同往往將工程款壓得很低，而施工方為了拿到該工程往往同意或者自己將承包的工程款也訂立的很低，這樣使得工程價(jià)款常常低于簽訂合同當(dāng)年適用的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和政府有關(guān)部門(mén)公布的市場(chǎng)價(jià)格信息，如果建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無(wú)效以后按照這兩種方法進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償?shù)脑?，就可能?dǎo)致施工方惡意主張建設(shè)工程施工合同無(wú)效，將會(huì)達(dá)到獲取高于合同約定工程價(jià)款的目的，也將造成無(wú)效合同獲取的工程價(jià)款比有效合同所獲得的工程價(jià)款還要高，既超出了當(dāng)事人簽訂合同的預(yù)期，也不符合建筑主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)范整頓建筑市場(chǎng)秩序的政策措施。同時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)鑒定致使造成當(dāng)事人的訴累，增加訴訟成本。第四種方法進(jìn)行折價(jià)處理雖然符合合同雙方當(dāng)事人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)真實(shí)意思，保護(hù)誠(chéng)實(shí)信用并且可節(jié)省一筆鑒定費(fèi)用，提高訴訟效率，但可能會(huì)造成建筑市場(chǎng)出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，同時(shí)施工方進(jìn)行建筑工程中形成的利潤(rùn)與稅金，理應(yīng)由施工方獲得利潤(rùn)卻被建設(shè)方依據(jù)無(wú)效合同取得，這對(duì)施工方是不公平與不合理的，將導(dǎo)致利益保護(hù)的不平衡。因此采取合同雙方當(dāng)事人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)的約定支付工程價(jià)款，是比較符合當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀，既平衡合同雙方當(dāng)事人的利益。也符合當(dāng)事人簽訂合同的真實(shí)意思，且符合民法的誠(chéng)實(shí)信用與公平基本原則。但在審判實(shí)踐中，各個(gè)案件的具體情況不同，按照建設(shè)工程施工合同約定有的時(shí)候是無(wú)法計(jì)算工程價(jià)款，例如出現(xiàn)未完工的建設(shè)工程或者建設(shè)工程的設(shè)計(jì)出現(xiàn)大規(guī)模修改變化而導(dǎo)致的改變工程量，使其增減較大時(shí)，這就需要根據(jù)案件具體情況委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)通過(guò)評(píng)估鑒定的方式來(lái)認(rèn)定建設(shè)工程的工程價(jià)款。

（二）建設(shè)工程施工合同無(wú)效、且建設(shè)工程經(jīng)過(guò)驗(yàn)收不合格的處理原則。最高人民法院《審理建設(shè)工程施工合同的解釋》第三條規(guī)定：建設(shè)工程施工合同無(wú)效、且建設(shè)工程經(jīng)過(guò)驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。（二）修復(fù)后建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。建設(shè)工程經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收不合格是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合國(guó)家規(guī)定或者建筑行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一是建設(shè)工程質(zhì)量雖然不合格，但經(jīng)過(guò)修復(fù)，可以使質(zhì)量缺陷得到彌補(bǔ)，符合國(guó)家或行業(yè)的強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)方可以接受該建設(shè)工程并在施工方修復(fù)后繼續(xù)使用該建設(shè)工程。按照法律規(guī)定無(wú)效合同的處理原則，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償，由于建設(shè)工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收，需要進(jìn)行修復(fù)，具備了驗(yàn)收條件后方可以進(jìn)行使用，由此發(fā)生的修復(fù)費(fèi)用建設(shè)方可以要求施工方予以承擔(dān)。二是建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷無(wú)法通過(guò)修復(fù)方法予以彌補(bǔ)，該建設(shè)工程失去了其使用價(jià)值。那么對(duì)于沒(méi)有使用價(jià)值的建設(shè)工程只能采取拆除的辦法進(jìn)行重新建設(shè)，施工方是沒(méi)有權(quán)利請(qǐng)求建設(shè)方支付建設(shè)工程的工程價(jià)款。同時(shí)依照建筑施工企業(yè)理應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律規(guī)定，對(duì)于經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，施工方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。鑒于目前許多建設(shè)工程質(zhì)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷問(wèn)題是因建設(shè)方原因所造成的，如設(shè)計(jì)方案有問(wèn)題、在施工過(guò)程中隨意增減設(shè)計(jì)內(nèi)容、建設(shè)方追求不當(dāng)利益提供或者指定購(gòu)買(mǎi)的簡(jiǎn)直材料、配件、設(shè)備不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)方在建設(shè)工程發(fā)包過(guò)程中操作不規(guī)范肢解分包工程、直接指定分包人，而分包人不具有相應(yīng)資質(zhì)，不按規(guī)范施工導(dǎo)致質(zhì)量有問(wèn)題等，根據(jù)民法中誠(chéng)實(shí)信用、公平原則以及《合同法》中有關(guān)按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)無(wú)效合同賠償責(zé)任的原則的規(guī)定，按照當(dāng)事人雙方過(guò)錯(cuò)責(zé)任大小，有具有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于建設(shè)工程施工合同無(wú)效，建設(shè)工程經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收不合格或者建設(shè)工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收，施工方主張對(duì)方支付工程價(jià)款時(shí)，在實(shí)踐中一般采取兩種方法：一是依據(jù)有關(guān)法律關(guān)于未經(jīng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程不得交付使用的，一律不支持施工方的訴訟主張；二是依據(jù)有關(guān)無(wú)效合同處理原則的法律規(guī)定只要是建設(shè)工程施工合同無(wú)效不管建設(shè)工程是否竣工、是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，都?xì)w建設(shè)方所有并向施工方折價(jià)予以補(bǔ)償。這兩種方法也有利弊，前者處理方法將使一些經(jīng)過(guò)驗(yàn)收不合格或者未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的建設(shè)工程施工合同糾紛得不到解決，損害施工方的利益，會(huì)激化矛盾產(chǎn)生一些社會(huì)不穩(wěn)定因素，雖維護(hù)了法律權(quán)威性但缺乏一定的靈活性。后者處理方法因在具體處理時(shí)適用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，如有的以工程造價(jià)成本折價(jià)補(bǔ)償；有的按照合同約定價(jià)款；有的委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后以評(píng)估價(jià)格折價(jià)補(bǔ)償，致使補(bǔ)償結(jié)果懸殊較大，同時(shí)建設(shè)工程確實(shí)無(wú)法修復(fù)建設(shè)方對(duì)其不具有使用價(jià)值，建設(shè)方全部承擔(dān)損失不符合公平正義原則。因此建設(shè)工程施工合同無(wú)效且建設(shè)工程經(jīng)過(guò)驗(yàn)收不合格時(shí)建設(shè)方是否應(yīng)支付施工方工程價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)條件，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程修復(fù)后是否經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收合格。建設(shè)工程修復(fù)后經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)方請(qǐng)求施工方承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)予以支持。建設(shè)工程無(wú)法修復(fù)或者修復(fù)后經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收不合格的，施工方請(qǐng)求建設(shè)方支付工程價(jià)款的，不予支持。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)工程經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收不合格的，施工方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返修義務(wù)，其費(fèi)用由自己自行承擔(dān)。如施工方明確拒絕進(jìn)行返修或者當(dāng)事人已經(jīng)喪失繼續(xù)合作基礎(chǔ)的情況，雙方均同意由第三人進(jìn)行該建設(shè)工程的修復(fù)工作時(shí)，建設(shè)方是可以要求施工方承擔(dān)并支付相關(guān)的修復(fù)費(fèi)用，這既節(jié)約了社會(huì)資源又平衡了雙方的利益。對(duì)于修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收仍然不合格的因沒(méi)有使用價(jià)值只能推倒重建，而施工方要求支付工程價(jià)款理應(yīng)不予以支持，這既制裁違法行為保證建設(shè)工程質(zhì)量又規(guī)范了建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法律對(duì)無(wú)效合同的處理原則，合同無(wú)效后，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。有關(guān)建筑法規(guī)明確規(guī)定了建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)在施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行返修，故施工方應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。故建設(shè)工程經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收不合格，施工方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。但由于一些建設(shè)工程質(zhì)量不合格的是建設(shè)方原因所造成的，建設(shè)工程經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收不合格，建設(shè)方對(duì)此有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，這才符合公平原則。

在處理建設(shè)工程施工合同無(wú)效且建設(shè)工程經(jīng)過(guò)驗(yàn)收不合格是否支付工程價(jià)款上應(yīng)注意原則，就是要認(rèn)定建設(shè)工程經(jīng)過(guò)修復(fù)以后再次進(jìn)行竣工驗(yàn)收是否已經(jīng)合格。修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)方要支付施工方工程價(jià)款，可以要求施工方承擔(dān)建設(shè)工程進(jìn)行修復(fù)的費(fèi)用。修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)方可不支付對(duì)方的工程價(jià)款。如建設(shè)方不愿意施工方繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)工程的修復(fù)工作，而施工方也不愿意繼續(xù)承擔(dān)建設(shè)工程修復(fù)工作的情況，應(yīng)充分考慮建設(shè)工程存在的質(zhì)量缺陷是否可以進(jìn)行修復(fù)并經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收合格。如該建設(shè)工程所存在的質(zhì)量缺陷是否能夠修復(fù)，當(dāng)事人雙方認(rèn)為以建筑行業(yè)的國(guó)家質(zhì)量要求與行業(yè)質(zhì)量要求來(lái)判斷認(rèn)為其存在的質(zhì)量缺陷可以修復(fù)的，就應(yīng)該支持。由建設(shè)方支付施工方工程價(jià)款而施工方負(fù)擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用。如該建設(shè)工程所存在的質(zhì)量缺陷是否能夠修復(fù)，當(dāng)事人雙方有不同意見(jiàn)不能形成一致意見(jiàn)，因建設(shè)工程質(zhì)量涉及到專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，并以其結(jié)論作為建設(shè)工程所存在的質(zhì)量問(wèn)題是否可以進(jìn)行修復(fù)的重要依據(jù)。建設(shè)方可以請(qǐng)求施工方承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，也可以向施工方請(qǐng)求合同無(wú)效受到的損失的賠償責(zé)任等。綜上建設(shè)工程經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收不合格，有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定后，其存在的質(zhì)量缺陷問(wèn)題確實(shí)無(wú)法修復(fù)的，不應(yīng)支持施工方請(qǐng)求給付工程價(jià)款的主張。若可以修復(fù)并經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)支持其請(qǐng)求給付價(jià)款并讓其承擔(dān)修復(fù)之費(fèi)用。對(duì)于建設(shè)工程施工合同無(wú)效且建設(shè)工程經(jīng)過(guò)驗(yàn)收不合格的，確定的責(zé)任原則是施工方承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)方對(duì)建設(shè)過(guò)程質(zhì)量缺陷有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與之相應(yīng)的責(zé)任。

（三）非法轉(zhuǎn)包、違法分包或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用他人有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同無(wú)效的處理原則。最高人民法院《審理建設(shè)工程施工合同的解釋》第四條規(guī)定：承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)《民法通則》第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。為了規(guī)范建筑市場(chǎng)保證建設(shè)工程的質(zhì)量，有關(guān)法律明確規(guī)定承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程。嚴(yán)格禁止未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的企業(yè)承攬建設(shè)工程。但建設(shè)方為追求不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益故意將建設(shè)工程進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包、違法分包，而一些無(wú)資質(zhì)的施工企業(yè)能承攬到工程使用他人的具有資質(zhì)施工企業(yè)的名義去簽訂建設(shè)工程施工合同，造成競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、行為不規(guī)范并且導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，安全事故頻發(fā)，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到損害，致使社會(huì)不穩(wěn)定。因此為了打擊建筑市場(chǎng)的違法行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，平衡當(dāng)事人之間的利益，理應(yīng)對(duì)建設(shè)方非法轉(zhuǎn)包、違法分包工程取得的利益，出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)因出借行為取得的利益以及沒(méi)有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)因借用他人的資質(zhì)簽訂合同取得的利益應(yīng)視為非法所得，依據(jù)《民法通則》的規(guī)定采取民事制裁措施，對(duì)其已經(jīng)取得的非法所得予以收繳。在審判實(shí)際中對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行非法活動(dòng)的非法所得予以收繳，收繳范圍應(yīng)該是當(dāng)事人實(shí)施違法行為以后依據(jù)該無(wú)效合同的履行而已經(jīng)實(shí)際取得的財(cái)產(chǎn)才能認(rèn)定為非法所得，依據(jù)法律規(guī)定予以收繳，對(duì)于當(dāng)事人合同約定取得但實(shí)際沒(méi)有取得的財(cái)產(chǎn)，不能夠認(rèn)定為非法所得予以收繳。

在審判實(shí)踐中，對(duì)非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的施工方借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為應(yīng)該把握以下的原則。一是要按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格認(rèn)定非法轉(zhuǎn)包與違法分包的行為。違法分包是指：總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位：建設(shè)工程總承包合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交其他單位完成；施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；分包單位將其承包的工程再分包。轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定直接將工程在轉(zhuǎn)包。二是《民法通則》只是規(guī)定了對(duì)非法所得予以收繳，但沒(méi)有明確規(guī)定那些利益屬于是非法所得，可以采用收繳的民事制裁措施。因此應(yīng)該嚴(yán)格認(rèn)得非法所得的適用范圍。只能對(duì)進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包、分包的建設(shè)工程承包人，出借法定資質(zhì)給他人的建設(shè)工程施工企業(yè)以及不具有資質(zhì)的施工方采取制裁，而非法所得應(yīng)是對(duì)建設(shè)方非法轉(zhuǎn)包、違法分包工程取得的利益，出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)因出借行為取得的利益以及沒(méi)有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)因借用他人的資質(zhì)簽訂合同取得的利益。三是盡量避免行政處罰措施與民事制裁措施重復(fù)適用。建筑法規(guī)對(duì)有關(guān)收繳的情況也作出具體規(guī)定，可進(jìn)行行政處罰的，故在建設(shè)行政主管部門(mén)依照行政職權(quán)已經(jīng)對(duì)違法的當(dāng)事人給予了行政處罰的情況下，人民法院不應(yīng)在再作出收繳的民事制裁處罰決定。四是非法所得應(yīng)該限制在當(dāng)事人已經(jīng)實(shí)際取得的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)，對(duì)于當(dāng)事人雙方約定取得而實(shí)際沒(méi)有取得的財(cái)產(chǎn)不能采取收繳的民事制裁措施。五是避免采取重復(fù)涉及財(cái)產(chǎn)的民事制裁措施。民法所規(guī)定的民事制裁措施中涉及到財(cái)產(chǎn)部分的可以收繳非法所得外，還可以予以罰款。因此一般情況下在已經(jīng)對(duì)違法當(dāng)事人已經(jīng)采取收繳非法所得的制裁措施以后，不應(yīng)再采取處與罰款的民生制裁措施。

（四）對(duì)于施工方超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同的處理原則。最高人民法院《審理建設(shè)工程施工合同案件的解釋》第五條規(guī)定：承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持。由于法律對(duì)于建筑市場(chǎng)的調(diào)整力度不全以及建筑行業(yè)的行政主管不滿對(duì)建筑市場(chǎng)管理與監(jiān)督不夠，建設(shè)與施工方為了追求不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，對(duì)于施工方的建筑資質(zhì)審查不嚴(yán)，許多超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的情況出現(xiàn)，對(duì)于這些施工方超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同的行為，因其違反了《建筑法》的強(qiáng)制性規(guī)定，依照有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效。但是目前建筑行政主管部門(mén)對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)施行的動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)行政主管部門(mén)是根據(jù)是施工企業(yè)的施工能力達(dá)到一定的程度后依據(jù)其申請(qǐng)經(jīng)過(guò)審查提高其資質(zhì)等級(jí)，也有可能因其施工能力的下降或出現(xiàn)一些違法經(jīng)營(yíng)行為，主動(dòng)降低其資質(zhì)等級(jí)，因此如機(jī)械的理解建設(shè)施工企業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)登記，否則一律認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無(wú)效，這既與《合同法》保護(hù)合同有效的立法精神不一致，也與目前建筑行業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀不一致，因此應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)姆艑?，依?jù)合同效力補(bǔ)正的理論，允許當(dāng)事人采取一定的補(bǔ)救措施，但允許當(dāng)事人通過(guò)事后補(bǔ)辦手續(xù)來(lái)補(bǔ)正合同的效力，應(yīng)嚴(yán)格限制其補(bǔ)正的時(shí)間，對(duì)補(bǔ)正時(shí)間有三種不同意見(jiàn)：一是人民法院的一審訴訟期間；二是建設(shè)工程竣工以前；三是向人民法院提起訴訟以前。從實(shí)際情況出發(fā)只要在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)的，就應(yīng)認(rèn)定建設(shè)工程施工合同有效。

在審判實(shí)踐中，對(duì)建設(shè)工程施工合同效力補(bǔ)正的范圍與補(bǔ)正時(shí)間處理的原則。只有施工方超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍所簽訂的建設(shè)工程施工合同才可以進(jìn)行合同的效力補(bǔ)正，對(duì)于其他違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的合同，沒(méi)有允許進(jìn)行效力補(bǔ)正，因此可以進(jìn)行合同效力補(bǔ)正的合同只能是上述規(guī)定的情形，不宜再隨意擴(kuò)大合同的效力的補(bǔ)正范圍。同時(shí)合同效力的補(bǔ)正時(shí)間應(yīng)限定在建設(shè)過(guò)程竣工以前，而建設(shè)工程竣工是指施工方將建設(shè)工程竣工的有關(guān)資料提交給建設(shè)方，監(jiān)理部門(mén)對(duì)其健身過(guò)程竣工的事實(shí)予以認(rèn)可且健身過(guò)程已經(jīng)時(shí)間交付給建設(shè)方，如建設(shè)方?jīng)]有按約定支付工程價(jià)款，而施工方為將其作為對(duì)方支付工程價(jià)款的抵押或主張工程價(jià)款優(yōu)先受償，故意將已經(jīng)實(shí)際竣工的建設(shè)工程沒(méi)有實(shí)際交付對(duì)方，如有證據(jù)表明該建設(shè)工程已經(jīng)實(shí)際竣工，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定建設(shè)工程已經(jīng)竣工的事實(shí)，并且依竣工的事實(shí)認(rèn)定竣工的時(shí)間。而對(duì)于那些沒(méi)有完工的建設(shè)工程，應(yīng)以施工方停止建設(shè)將建設(shè)工程時(shí)間交付建設(shè)方前來(lái)確定施工方是否已經(jīng)取得與施工工程相一致的資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)成認(rèn)定建設(shè)工程施工合同的效力。