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*市*縣工商局把做好食品市場(chǎng)監(jiān)管、確保群眾消費(fèi)安全作為服務(wù)民生的一項(xiàng)重要舉措，狠抓落實(shí)，不斷探索、實(shí)踐，尋求有效的食品流通安全監(jiān)管方式，強(qiáng)化食品流通安全監(jiān)管，并取得了明顯成效。截至*月*日，共立案查處各類食品違法案件*起，查獲果凍、糕點(diǎn)、調(diào)味品等過期變質(zhì)食品*余公斤，下架“問題”食品*包（袋），取締無照經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)*個(gè)，使用食品快速檢測(cè)儀檢測(cè)各類食品近*公斤，發(fā)出《責(zé)令限期整改通知書》*份，幫助補(bǔ)辦證照*戶。

一、夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，為食品流通安全監(jiān)管提供保障

（一）抓宣傳教育，夯實(shí)食品流通市場(chǎng)監(jiān)管輿論基礎(chǔ)。營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人監(jiān)督食品安全的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)監(jiān)管者和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任心，及消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。一是通過以會(huì)代訓(xùn)的方式，召開了*次食品安全監(jiān)管專題會(huì)議，舉辦了*次講座和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，進(jìn)一步提高了干部的思想認(rèn)識(shí)。二是通過電視、報(bào)刊及政府部門刊物等媒介報(bào)道相關(guān)食品安全監(jiān)管執(zhí)法信息*余篇次，在*鎮(zhèn)*商貿(mào)廣場(chǎng)等人口密集地?cái)[灘設(shè)點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)*次，印發(fā)縣個(gè)私協(xié)會(huì)《*之窗》*期共計(jì)*余份，制作了*幅法制宣傳圖片，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。三是開展送法送宣傳下鄉(xiāng)村、入社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、到學(xué)?；顒?dòng)，峰市、湖坑工商所在旅游景區(qū)、學(xué)校、村委會(huì)開辟宣傳欄*個(gè)，形成社會(huì)各界廣泛參與、多視角監(jiān)督、全方位反饋、共同維權(quán)的良好氛圍。

（二）抓組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)食品流通市場(chǎng)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。一是走群眾路線，在群眾基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)的村（社區(qū)）干部、民民中聘請(qǐng)了*位食品安全義務(wù)監(jiān)督員，擴(kuò)大監(jiān)管隊(duì)伍。二是暢通*消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在主要超市、商場(chǎng)、居委會(huì)、行政村設(shè)立了*個(gè)*消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)，拓寬維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者維權(quán)不出村、不出戶，極大方便了消費(fèi)者，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)投訴或舉報(bào)。三是建立食品流通安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等職能部門的協(xié)調(diào)配合，互通情報(bào)，對(duì)食品安全存在和發(fā)現(xiàn)的問題與信息實(shí)行共享，整合監(jiān)管執(zhí)法力量，并建立集預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的食品流通市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

（三）抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)食品流通市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化知識(shí)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步深化“”活動(dòng)，要求學(xué)習(xí)有方案、有記錄。推廣城區(qū)工商所“一周一案一析法”的做法。在oa網(wǎng)上學(xué)校開辟“食品安全監(jiān)管”專欄，供干部交流學(xué)習(xí)，提出疑問或建議，發(fā)表心得，提升干部食品安全監(jiān)管知識(shí)水平。*月份還開展了《食品安全法》專題學(xué)習(xí)月活動(dòng)，力促干部準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、把握《食品安全法》的內(nèi)涵和意義，增強(qiáng)干部的法律應(yīng)用能力。二是增強(qiáng)辨假能力。邀請(qǐng)縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)督局及食品企業(yè)的技術(shù)員舉辦辨真識(shí)假的技能講座，并現(xiàn)場(chǎng)演示了辨真識(shí)假的簡(jiǎn)易技巧和方法。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。*月*日，邀請(qǐng)*市工商局市場(chǎng)合同科業(yè)務(wù)骨干舉辦了“商管系統(tǒng)”和“食品快速檢測(cè)”業(yè)務(wù)操作應(yīng)用技能培訓(xùn)班。*、*月份，又前后兩次組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室對(duì)*個(gè)工商所“商管系統(tǒng)”和“食品快速檢測(cè)”的應(yīng)用情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)干部的實(shí)際操作能力，有效提高監(jiān)管水平。

二、建立“五項(xiàng)機(jī)制”，促食品流通安全監(jiān)管取得成效

（一）明確責(zé)任到人，構(gòu)建食品流通安全監(jiān)管職責(zé)機(jī)制。一是實(shí)行“職到崗、責(zé)到人”的責(zé)任追究機(jī)制。建立局長(zhǎng)—分管副局長(zhǎng)—所長(zhǎng)—片長(zhǎng)的四級(jí)責(zé)任追究制，局長(zhǎng)與*位工商所所長(zhǎng)簽訂《食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》，所長(zhǎng)與片長(zhǎng)簽訂《食品安全監(jiān)管責(zé)任書》，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到責(zé)權(quán)明晰。二是實(shí)行食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管包干制，片長(zhǎng)對(duì)本片區(qū)食品市場(chǎng)的巡查監(jiān)管負(fù)全責(zé)，要求片長(zhǎng)每月對(duì)食品市場(chǎng)主體至少巡查*次，對(duì)失信或嚴(yán)重失信的經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“零距離”監(jiān)管，及時(shí)掌握其經(jīng)營(yíng)情況，并及時(shí)錄入巡查信息。三是落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開辦者責(zé)任。保證食品安全是經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和責(zé)任，為增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任心，今年初，召開了“*縣食品流通經(jīng)營(yíng)業(yè)主座談會(huì)暨食品安全經(jīng)營(yíng)承諾書簽諾式”會(huì)議，與城區(qū)*家食品流通經(jīng)營(yíng)者簽訂了“食品安全經(jīng)營(yíng)承諾書”，并與市場(chǎng)主辦方及主要食品經(jīng)營(yíng)戶簽訂了*份《食品安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》。

（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)建食品流通安全關(guān)口防范機(jī)制。一是把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持先證后照，絕不搞任何形式的變通和擅自降低登記標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的食品經(jīng)營(yíng)主體，一律不予核準(zhǔn)登記。嚴(yán)格審查食品經(jīng)營(yíng)戶的年檢驗(yàn)照資料，對(duì)前置審批證件過期失效或資料不齊全的經(jīng)營(yíng)戶限期整改，并不予通過年檢驗(yàn)照。二是不折不扣落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票制度。督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票制度，要求經(jīng)營(yíng)做到明晰貨源、賬實(shí)相符，便于“倒查”。對(duì)連續(xù)規(guī)勸*次拒不建立進(jìn)貨臺(tái)賬（索證索票制度）的*戶“釘子戶”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了查處。

（三）引導(dǎo)行為規(guī)范，構(gòu)建食品流通安全自律機(jī)制。一是積極開展“守合同重信用”和“食品安全示范店”評(píng)比活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范的輻射作用，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者“比、趕、超”經(jīng)營(yíng)熱情。今年，*食品有限公司等*戶企業(yè)被評(píng)為*-*年度*市守合同重信用企業(yè)。不定期走訪、跟蹤現(xiàn)有的*戶“食品安全示范店”的經(jīng)營(yíng)情況，并積極開展創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的宣傳、調(diào)查摸底工作，努力營(yíng)造“爭(zhēng)誠(chéng)信、比守法”的社會(huì)氛圍，大力引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律。二是深化回訪制度，豐富回訪內(nèi)容，拓寬回訪渠道。積極開展開業(yè)回訪、案后回訪工作，及時(shí)了解經(jīng)營(yíng)者的思想動(dòng)態(tài)、經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)需求。通過回訪，利于加強(qiáng)溝通、消除對(duì)抗情緒、融洽雙方關(guān)系、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，從而實(shí)現(xiàn)和諧監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)者自律。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)整治，構(gòu)建食品流通安全執(zhí)法機(jī)制。一是堅(jiān)持開展無照經(jīng)營(yíng)季度大清查行動(dòng)，堅(jiān)決取締食品無照經(jīng)營(yíng)行為。二是大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)期，采取局所聯(lián)系、所所聯(lián)合、所隊(duì)聯(lián)動(dòng)等方式，集中開展了兒童食品、農(nóng)村食品、校園周邊及“節(jié)日”市場(chǎng)等*次食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣的違法行為，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序。三是積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。今年來，以縣政府的名義組織了*次部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)全縣的食品市場(chǎng)主體進(jìn)行全面清理整頓，對(duì)*戶不符合條件的食品市場(chǎng)主體責(zé)令限期整改或責(zé)令變更經(jīng)營(yíng)范圍，做到各部門各司其職、密切配合，增強(qiáng)打擊食品違法違章行為的社會(huì)威懾力。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管模式，構(gòu)建食品流通安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是建立健全食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、巡查制度、不合格食品退市制度、重點(diǎn)企業(yè)（食品）跟蹤制度及消費(fèi)預(yù)警制度等，用制度規(guī)范行為，靠制度維護(hù)秩序。二是創(chuàng)建“零無照經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)”一條街。今年初，該局集中力量對(duì)基礎(chǔ)較好、商戶集中的鳳城鎮(zhèn)南門商業(yè)街進(jìn)行培育，指導(dǎo)創(chuàng)建“零無照經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)”一條街，經(jīng)過多次動(dòng)員和座談，該街商戶們一致支持創(chuàng)建“零無照經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)”一條街，并規(guī)定凡入戶該街的商戶都應(yīng)遵守創(chuàng)建“零無照經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)”一條街的有關(guān)要求，做到以典型促規(guī)范、以示范帶規(guī)范，不斷向周邊輻射。三是消費(fèi)維權(quán)進(jìn)景區(qū)入市場(chǎng)。逢節(jié)假日，在旅游景區(qū)、集（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立流動(dòng)*維權(quán)站點(diǎn)，督促合法經(jīng)營(yíng)，方便消費(fèi)者投訴、舉報(bào)。四是成立節(jié)日食品市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急小組，蹲點(diǎn)值班，加強(qiáng)巡查，及時(shí)處理食品市場(chǎng)的突發(fā)事故。五是推進(jìn)“食品流通監(jiān)管系統(tǒng)”的應(yīng)用工作，定期對(duì)工商所“食品流通監(jiān)管系統(tǒng)”的使用情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)與培訓(xùn)。積極向食品經(jīng)營(yíng)戶推廣使用“食品批發(fā)戶電子臺(tái)賬”軟件，至*月*日，共有*戶食品經(jīng)營(yíng)戶安裝了該軟件。同時(shí)，各工商所指定專人負(fù)責(zé)“食品流通監(jiān)管系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)采集錄入及對(duì)經(jīng)營(yíng)者使用“食品批發(fā)戶電子臺(tái)賬”軟件的技術(shù)指導(dǎo)。