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今年以來，我市積極解決農(nóng)村群眾“看病難”問題，把農(nóng)村合作醫(yī)療工作作為一項(xiàng)關(guān)心群眾疾苦的“民心工程”抓好抓實(shí)，全市農(nóng)村合作醫(yī)療工作快速穩(wěn)步健康發(fā)展，走在全省山區(qū)市的前列,得到了省委、省政府和省有關(guān)部門的充分肯定?，F(xiàn)將今年我市農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況匯報(bào)如下：

一、工作成效 （一）參加農(nóng)村合作醫(yī)療情況。2005年，全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療A檔159.5萬人，覆蓋率82.9%，比去年增加了7.1萬人,提高了3.6個百分點(diǎn),比省制定的目標(biāo)高出32.9個百分點(diǎn)；參加農(nóng)村合作醫(yī)療B檔128.5萬人，覆蓋率66.8%,比去年增加了4.6萬人,提高了2.4個百分點(diǎn)。2005年，五保戶、低保戶參加合作醫(yī)療情況如下：全市五保戶10114人，全部由各地民政部門從醫(yī)療救助金中資助參加合作醫(yī)療A、B檔，資助金額15.171萬元；貧困人口121799人（特困29098人），參加合作醫(yī)療A、B檔的有100061人，其中，由民政部門從醫(yī)療救助金中資助的有31334人，資助金額45.093萬元，由合作醫(yī)療保障救助基金資助的有6901人，資助金額10.3515萬元。2005年10月10日，市政府召開會議，全面部署2006年度農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動和繳費(fèi)工作，到11月30日，我市提前實(shí)現(xiàn)了2006年度工作目標(biāo)，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)91.2%，比2005年增加8.3個百分點(diǎn)，比省制定的目標(biāo)高出31.2個百分點(diǎn)。其中,2檔覆蓋率77.4%,比2005年提高了10.6個百分點(diǎn)。

（二）籌集資金和農(nóng)民獲益情況。2005年，全市共籌集農(nóng)村合作醫(yī)療資金5892.38萬元。其中，省財(cái)政補(bǔ)貼1594.89萬元，市財(cái)政補(bǔ)貼533.6萬元,縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼1549.39萬元，農(nóng)民個人繳費(fèi)2214.5萬元。2005年1-11月,全市有38857人次獲得農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助，補(bǔ)助金額5013.68萬元。其中，A檔補(bǔ)助3431.01萬元，B檔補(bǔ)助1582.67萬元。預(yù)測,2005年全市有43410人次獲得農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助，補(bǔ)助金額5580萬元，比去年增加19643人次和2814.8萬元,增長82.6%和101.8%。其中,A檔補(bǔ)助3850萬元，比去年增加1633.4萬元,增長73.7%;B檔補(bǔ)助1730萬元,比去年增加1181.4萬元,增長215.3%。預(yù)測，2005年農(nóng)村合作醫(yī)療資金收支對比結(jié)余312.38萬元,當(dāng)年資金使用率94.7%，基本達(dá)到收支平衡，略有結(jié)余的原則。

2005年1-11月，全市獲得合作醫(yī)療救助869人，救助金額135.73萬元。預(yù)測2005年，全市獲得合作醫(yī)療救助900人，救助金額160萬元,比去年增加323人和81.1萬元,增長56%和102.8%。

（三）合作醫(yī)療工作成效特點(diǎn)。我市農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效顯著，歸納起來有下列六個方面的特點(diǎn):一是參合率高。2005年度合作醫(yī)療A檔覆蓋率達(dá)82.9%,比省的要求高出32.9個百分點(diǎn)，排在東莞、佛山、廣州之后，位居全省地級以上市第4位，走在山區(qū)市的最前列。二是報(bào)銷比例高。參合人員因病住院發(fā)生的費(fèi)用，凡符合報(bào)銷范圍的，均按50%比例報(bào)銷。三是封頂線高。農(nóng)民在參加A檔的基礎(chǔ)上，僅增加交費(fèi)5元，就可增加1萬元的住院費(fèi)用報(bào)銷，參加A、B檔的報(bào)銷封頂線高達(dá)12000元。四是財(cái)政扶持力度大。參加合作醫(yī)療A、B檔的，市、縣兩級財(cái)政人均補(bǔ)助15元。五是財(cái)政扶持資金及時到位。2005年,市、縣兩級落實(shí)財(cái)政扶持資金2083萬元,人均13元,比省的要求高出5元。六是資金使用、管理規(guī)范。合作醫(yī)療基金監(jiān)督制度健全，措施得力，工作到位，得到了省農(nóng)村合作醫(yī)療辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、健全和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度

2005年，我市在推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的過程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，不斷健全和完善各項(xiàng)管理制度，初步探索出了一條適合我市農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展的新路子，使我市農(nóng)村合作醫(yī)療工作快速推進(jìn)，并取得了較好的成效。主要完善了以下幾項(xiàng)管理制度：

（一）農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)置A、B檔，大幅度提高保障水平。市委、市政府針對原農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險存在的理賠時間長、管理費(fèi)用大等問題，科學(xué)設(shè)置了農(nóng)村合作醫(yī)療A、B檔，由衛(wèi)生部門統(tǒng)一管理。A檔籌資標(biāo)準(zhǔn)為每年每人25元，其中省財(cái)政補(bǔ)貼10元，市補(bǔ)貼2元，縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼3元，農(nóng)民個人繳費(fèi)10元；在參加A檔的基礎(chǔ)上，參加B檔的農(nóng)民多繳費(fèi)5元，市縣財(cái)政再補(bǔ)貼10元，即同時參加A、B檔的籌資水平為40元。從2006年起，我市農(nóng)村合作醫(yī)療重新設(shè)置1檔和2檔兩個獨(dú)立的檔次。1檔籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中農(nóng)民個人繳費(fèi)10元，省財(cái)政補(bǔ)助10元，市、縣兩級財(cái)政共補(bǔ)助10元（市財(cái)政負(fù)責(zé)3元，縣級財(cái)政負(fù)責(zé)7元）；2檔籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年40元，其中農(nóng)民個人繳費(fèi)15元，省財(cái)政補(bǔ)助10元，市縣兩級財(cái)政補(bǔ)助15元（市財(cái)政負(fù)責(zé)4元，縣級財(cái)政負(fù)責(zé)11元）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：符合補(bǔ)助范圍的住院醫(yī)藥費(fèi)，按50%補(bǔ)助，其中，1檔年累計(jì)補(bǔ)助上限3000元，2檔年累計(jì)補(bǔ)助上限12000元。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）實(shí)行積分制，提高補(bǔ)助金額，激勵農(nóng)民參合。市政府為進(jìn)一步激勵農(nóng)民參加合作醫(yī)療，從2006年起，全市統(tǒng)一實(shí)施積分制，按積分額確定合作醫(yī)療補(bǔ)助比例。具體辦法為：參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療1-2年的，享受住院補(bǔ)助比例50%；連續(xù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療3-5年的，享受提高2%補(bǔ)助比例的優(yōu)惠待遇，即補(bǔ)助比例從50%提高到52%；連續(xù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療6年及以上的，享受提高5%補(bǔ)助比例，即補(bǔ)助比例從50%提高到55%。

在今年10-11月合作醫(yī)療宣傳發(fā)動工作中，各地重點(diǎn)宣傳積分制，讓群眾清楚了解連續(xù)參加的好處，有力地激發(fā)了群眾參加合作醫(yī)療的熱情，使合作醫(yī)療覆蓋率比上年增長了8.3個百分點(diǎn)。

（三）實(shí)施即時賠付，加快賠付進(jìn)程。山區(qū)農(nóng)民自參加農(nóng)村合作醫(yī)療后，農(nóng)民看病治病難的狀況有所改善。但對于手頭并不寬裕的農(nóng)民來說，等待保險賠付和繁瑣的申請手續(xù)成為新的困擾。按照原來的規(guī)定，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民因病需住院治療的，住院醫(yī)藥費(fèi)由本人先墊付，出院或醫(yī)療終結(jié)后一個月內(nèi)領(lǐng)取補(bǔ)助金。為了讓群眾在享受合作醫(yī)療保險帶來好處的同時，又能快捷地領(lǐng)到補(bǔ)助金，今年初，我市市委書記鄭利平在云城區(qū)調(diào)研時，提出要在市區(qū)幾間大醫(yī)院探索實(shí)行即時補(bǔ)助。該區(qū)經(jīng)過5個月的努力，與相關(guān)醫(yī)院達(dá)成了協(xié)議，制定實(shí)施方案。從今年7月1日起，在我市的市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、云城區(qū)人民醫(yī)院和該區(qū)各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院等9間定點(diǎn)醫(yī)院治療時即可申請即時補(bǔ)助。凡是該區(qū)已參加當(dāng)年度合作醫(yī)療因病住院的農(nóng)村居民，在辦理出院繳費(fèi)手續(xù)時，無需繳納符合合作醫(yī)療補(bǔ)助范圍的醫(yī)療費(fèi)用，只繳納個人負(fù)擔(dān)部分的醫(yī)療費(fèi)用。到11月30日，即時賠付工作運(yùn)行了5個月，該區(qū)共對333人進(jìn)行了即時賠付，賠付金額37.6萬元。我市云安縣也將從2006年起，在該縣各鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)療單位實(shí)施即時賠付。待條件成熟后，我市將全面實(shí)施即時賠付。

（四）健全救助制度，解決特困群眾“看病難”問題。為了解決困難家庭和病患者的醫(yī)療費(fèi)用，我市在建立合作醫(yī)療制度的同時，建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助制度，作為合作醫(yī)療的補(bǔ)充形式，并不斷完善。制定了《農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助制度》，救助范圍：一是由各縣（市、區(qū)）民政部門從醫(yī)療救助金中為低保戶、五保戶、特困戶全額繳納合作醫(yī)療費(fèi)；二是五保戶住院醫(yī)療費(fèi)按規(guī)定給予補(bǔ)助后，余額在合作醫(yī)療救助基金解決；三是農(nóng)民患重病住院，在取得合作醫(yī)療最高限額補(bǔ)助后仍十分困難的，經(jīng)縣級農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會同意，可視情況再由合作醫(yī)療救助基金給予適當(dāng)救助；四是合作醫(yī)療基金出現(xiàn)財(cái)務(wù)透支和發(fā)生意外情況（如傳染性疾病的大流行、自然災(zāi)害等），經(jīng)縣合作醫(yī)療管理委員會研究同意，可以啟動救助基金。資金來源：一是省、市下?lián)艿木戎?；二是縣財(cái)政下?lián)艿木戎穑蝗巧鐣ｍ?xiàng)募捐的救助基金。

三、主要工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，把農(nóng)村合作醫(yī)療工作納為民心工程。我市各級黨委、政府十分重視農(nóng)村合作醫(yī)療工作,把這項(xiàng)工作列為農(nóng)村的中心工作和建設(shè)“和諧云浮”的一項(xiàng)民心工程推進(jìn)，從實(shí)踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、全面建設(shè)小康社會的高度來抓。市委書記鄭利平、市長歐真志多次親自過問、部署該項(xiàng)工作，并成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，配備專職干部3名，負(fù)責(zé)日常管理工作。各縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，配備專職干部，實(shí)行黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各縣（市、區(qū)）把市政府提出的工作目標(biāo)，進(jìn)行層層分解，落實(shí)到鎮(zhèn)、村和干部、黨員，并建立了工作責(zé)任制，把合作醫(yī)療工作列入干部年度為民辦實(shí)事、辦好事考核的重要內(nèi)容。全市上下層層抓落實(shí)，形成了市、縣、鎮(zhèn)三級管理網(wǎng)絡(luò)，為推動農(nóng)村合作醫(yī)療工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

（二）加大財(cái)政資金投入，提高保障能力。今年,我市加大財(cái)政扶持力度，市、縣兩級財(cái)政落實(shí)扶持農(nóng)村合作醫(yī)療資金2082.99萬元，比2004年增加693.09萬元,增長49.9%。其中,市級財(cái)政533.6萬元，比2004年增加135.6萬元，增長34%；縣級財(cái)政1549.39萬元，比2004年增加557.99萬元，增長56.3%。由于財(cái)政扶持資金到位，有力地保障了報(bào)銷費(fèi)用及時兌付，大大增強(qiáng)了群眾的信心。

（三）加大宣傳力度，激發(fā)群眾參加的熱情。一是印制《新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村居民住院補(bǔ)充醫(yī)療保險知識問答》宣傳單張，在每個宣傳發(fā)動期，鎮(zhèn)、村干部起早摸黑進(jìn)村入戶派發(fā)宣傳資料，向農(nóng)民講事實(shí)、算細(xì)帳，宣傳參加合作醫(yī)療的好處。同時，各鎮(zhèn)將今年以來合作醫(yī)療收支情況和農(nóng)民受益情況，在鎮(zhèn)、村委會、村民小組張榜公布，擴(kuò)大宣傳面。二是市及各縣（市、區(qū)）電視臺每晚播放朗朗上口的宣傳標(biāo)語，各鎮(zhèn)充分利用宣傳媒體，抓好政策的宣傳，重點(diǎn)宣傳積分制，讓群眾了解連續(xù)參加的好處，突出報(bào)銷范圍、報(bào)銷費(fèi)用的計(jì)算方法，即時賠付的好處等。三是各鎮(zhèn)將受惠農(nóng)民典型事例制作成電視專題片，把近期申請合作醫(yī)療住院補(bǔ)助的農(nóng)民實(shí)行集中兌付補(bǔ)償金，并在電視臺予以宣傳，使農(nóng)民群眾從身邊的實(shí)際事例感受到農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，提高農(nóng)民群眾的自我保健意識和健康投資意識，引導(dǎo)動員廣大農(nóng)民自覺參加合作醫(yī)療。

（四）落實(shí)激勵措施，調(diào)動農(nóng)民參合積極性。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定了讓利參合群眾的措施。如云城區(qū)在實(shí)施即時賠付的同時，還制定了“凡是參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民到所在鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院門診就醫(yī)、住院費(fèi)用給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠：門診掛號費(fèi)優(yōu)惠50%，住院優(yōu)惠50%的項(xiàng)目有普通病床床位費(fèi)、B超、心電圖、X光、常規(guī)檢查?！绷_定市出臺了“參加合作醫(yī)療的農(nóng)民在鎮(zhèn)級衛(wèi)生院看門診可享受免掛號費(fèi)，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，普通病床床位費(fèi)、B超、心電圖、X光、常規(guī)檢查（血、尿、大便、肝功能）等項(xiàng)目優(yōu)惠30%收費(fèi)”的措施。云安縣制定“凡參加合作醫(yī)療的農(nóng)民到該縣鎮(zhèn)級及以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，每次減收門診掛號費(fèi)1元；免費(fèi)為未享受合作醫(yī)療補(bǔ)助的參合農(nóng)民開展常規(guī)體檢?！毙屡d縣“擴(kuò)大群眾受益面，對慢性病治療累積的門診費(fèi)按住院費(fèi)補(bǔ)助。”通過多項(xiàng)優(yōu)惠措施，使農(nóng)民切實(shí)體會到合作醫(yī)療的好處。

（五）加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)。市政府在合作醫(yī)療工作的各個關(guān)鍵時期，組織督查組深入督查，或通報(bào)工作進(jìn)展情。在合作醫(yī)療集中宣傳發(fā)動和農(nóng)民繳費(fèi)期，督導(dǎo)組采用深入各鎮(zhèn)(街)、進(jìn)村入戶的辦法了解情況和指導(dǎo)工作，再根據(jù)督導(dǎo)組掌握的情況，通報(bào)各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，指出存在問題和注意事項(xiàng)，有效地調(diào)動了各地抓好這項(xiàng)工作的積極性。宣傳發(fā)動和繳費(fèi)期結(jié)束后，市政府又及時組織核查組，對各地參加合作醫(yī)療的人數(shù)等情況進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)過查對人員名冊、到帳資金以及抽查農(nóng)戶合作醫(yī)療憑證等，核實(shí)各地的上報(bào)參加人數(shù)和實(shí)際人數(shù)是否相符，參加人員的上冊率和到戶率是否都達(dá)到100%。各縣(市、區(qū))也相應(yīng)組織了督查組，對開展農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行督導(dǎo)和核查。由于市、縣兩級督查組及時開展督查工作，有效地推動了市委、市政府的工作部署和相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村合作醫(yī)療工作的扎實(shí)開展。

（六）抓好核查工作。為核實(shí)2005年度農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)、入冊率、到戶率、資金到賬等情況，市政府從市府辦、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市社?；鹁值炔块T抽調(diào)人員組成三個督查組于3月1日至2日分別到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了專項(xiàng)督查。督查組主要采取聽各縣（市、區(qū)）政府和部分鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會主任匯報(bào)、重點(diǎn)抽查合作醫(yī)療登記賬冊和進(jìn)村入戶訪問群眾等辦法，共走訪了5個縣（市、區(qū)）、12個鎮(zhèn)（街）和24個村委會，基本掌握了各地2005年度農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況。從督查情況來看，各地做到領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、措施得力，農(nóng)村合作醫(yī)療工作扎實(shí)開展。經(jīng)核實(shí)，被抽查鎮(zhèn)（街）村（居）委和自然村參加合作醫(yī)療人員名單全部登記造冊、合作醫(yī)療證全部發(fā)放到農(nóng)戶、個人繳納資金全部到財(cái)政合作醫(yī)療專戶。

（七）抓好評估工作。按照省衛(wèi)生廳農(nóng)村合作醫(yī)療辦《關(guān)于開展縣級農(nóng)村合作醫(yī)療工作評估的通知》（粵衛(wèi)合醫(yī)函[2005]1號）文件要求，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我局于2005年4月25-28日組織檢查評估工作組，對全市各縣（市、區(qū)）2004年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行情況進(jìn)行評估。通過聽取縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）的情況匯報(bào)，查閱工作文件、資金安排文件、賬戶賬冊、規(guī)章制度、信息統(tǒng)計(jì)、各類登記表等資料，實(shí)地檢查鎮(zhèn)、村，走訪村干部和農(nóng)戶，向群眾作問卷調(diào)查等辦法，對我市各縣（市、區(qū)）2004年度農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行情況作了一次客觀的、中肯的評估。我市2004年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)工作成效顯著，走在全省山區(qū)市前列，多次得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，群眾也比較滿意。對照省制定的《縣級農(nóng)村合作醫(yī)療工作評估考核表》,市合作醫(yī)療評估工作組對各縣（市、區(qū)）評估分值分別為云城區(qū)96分、羅定市97分、新興縣92分、郁南縣93分、云安縣95分，均達(dá)到優(yōu)秀等級。

（八）抓好資金管理工作。為增強(qiáng)合作醫(yī)療的擴(kuò)風(fēng)險能力，我市一方面按省的要求把農(nóng)村合作醫(yī)療由鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)統(tǒng)籌改為縣辦縣統(tǒng)籌；另一方面，制訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施方案和細(xì)則，加強(qiáng)對合作醫(yī)療資金管理，明確規(guī)定合作各項(xiàng)醫(yī)療基金必須在縣級財(cái)政開設(shè)專戶，資金監(jiān)管由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，賬冊管理則由合作醫(yī)療辦公室負(fù)責(zé)。農(nóng)民個人繳納的合作醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)，由鎮(zhèn)(街)合作醫(yī)療辦公室在收到資金起半個月內(nèi)轉(zhuǎn)入縣指定的財(cái)政專戶，各級財(cái)政補(bǔ)貼的合作醫(yī)療引導(dǎo)金或救助金，直接劃入財(cái)政專戶。農(nóng)村合作醫(yī)療基金只能用于補(bǔ)助農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)支出，不得用于其它任何方面的開支和投資營運(yùn)，也不得從中提取任何費(fèi)用。合作醫(yī)療基金的收支情況，必須每月在鎮(zhèn)級、每季在村級張榜公布，接受社會監(jiān)督，并報(bào)同級人大常委會，同時每年接受審計(jì)部門的年度審計(jì)，確?；疬\(yùn)作安全。2005年6月,我市進(jìn)行了一次審計(jì),結(jié)果令人滿意,各縣（市、區(qū)）的農(nóng)村合作醫(yī)療基金,都能按省的規(guī)定實(shí)行專戶、專賬管理，各項(xiàng)收支基本清楚，會計(jì)資料，會計(jì)賬目基本清晰，各項(xiàng)支出手續(xù)基本完備，未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

（九）抓好報(bào)銷業(yè)務(wù)工作。我市在辦理病患者住院費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)時，堅(jiān)持以人為本，努力做到準(zhǔn)確、及時，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民。首先，把參加農(nóng)村合作醫(yī)療的手續(xù)和報(bào)銷制度、程序、報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例等相關(guān)制度張貼上墻，定期向社會公開農(nóng)村合作醫(yī)療資金的具體收支和使用情況，讓群眾清楚明了。其次，接受省人大代表的建議，在為農(nóng)民辦理合作醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)時，力求做到快捷、公開、透明，每一起補(bǔ)助必須在村委會公示5天，核實(shí)無誤再到鎮(zhèn)“合管辦”辦理，整個辦理程序必須在1個月內(nèi)完成，并將補(bǔ)助金發(fā)放到受益者手中，讓受益者享受人性化的服務(wù)。

（十）抓好信息公開工作。嚴(yán)格按照省合醫(yī)辦《關(guān)于健全農(nóng)村合作醫(yī)療信息公開制度的通知》要求，健全市、縣、鎮(zhèn)、村各級農(nóng)村合作醫(yī)療信息公開工作。目前，鎮(zhèn)、村兩級已做到每季度一次書面公布農(nóng)村合作醫(yī)療群眾受益情況，部分地方還做到每月公布一次。市級信息公開主要以簡報(bào)和市衛(wèi)生信息網(wǎng)的形式分別公布，并從今年6月在市衛(wèi)生信息網(wǎng)設(shè)置了農(nóng)村合作醫(yī)療專欄，做到每月公布一次群眾受益情況，并報(bào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門。

四、主要工作體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，是建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度的關(guān)鍵。我市各級黨委、政府高度重視農(nóng)村合作醫(yī)療工作，從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”問題，把該項(xiàng)工作納入政府重要議事日程，作為一項(xiàng)中心工作來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為開展農(nóng)村合作醫(yī)療工作提供了有力的組織保障，加快了我市貫徹落實(shí)省人大《議案》和省政府十項(xiàng)民心工程的步伐，促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善。

（二）思想認(rèn)識到位，是推行農(nóng)村合作醫(yī)療的前提。為了迅速開展農(nóng)村合作醫(yī)療工作，各縣(市、區(qū))及鎮(zhèn)(街)兩級黨委、政府及早部署、精心組織，層層召開專題會議貫徹落實(shí)市政府的動員會議精神。同時，全市上下真正認(rèn)識到推行農(nóng)村合作醫(yī)療工作，是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳“關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見”和實(shí)施省、市政府“十項(xiàng)民心工程”的重要決策，能夠從實(shí)踐“三個代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以及從建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的高度出發(fā)，抓好這項(xiàng)穩(wěn)定農(nóng)村、造福于民的民心工程。這項(xiàng)工作的實(shí)踐表明，開展任何一件工作，只有認(rèn)識統(tǒng)一了，決心才會大，碰到困難才會主動克服，工作進(jìn)展才會順利。

（三）宣傳發(fā)動工作到位，是推行農(nóng)村合作醫(yī)療的工作基礎(chǔ)。全市各地把宣傳發(fā)動工作作為抓好合作醫(yī)療的重點(diǎn)來抓，切實(shí)加大了宣傳力度，通過派發(fā)宣傳單張、拉掛宣傳標(biāo)語，利用廣播、電視、電臺等媒體開展宣傳發(fā)動。每年全市派發(fā)到每家每戶的宣傳資料在100萬份以上，各地還利用參加合作醫(yī)療獲得補(bǔ)償?shù)氖吕麄鲄⒓雍献麽t(yī)療的好處，逐戶宣傳發(fā)動。廣大群眾對參加合作醫(yī)療有較好的思想認(rèn)識，營造了較好的輿論氛圍，群眾踴躍參加合作醫(yī)療。這個情況使我們體會到，任何一件面向群眾的工作，是否做好宣傳發(fā)動，向群眾充分解釋政策，使群眾知情，這是促進(jìn)工作落實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）部門配合到位，是推行農(nóng)村合作醫(yī)療的有力保障。在推行合作醫(yī)療工作中，按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，各級衛(wèi)生、宣傳、民政、財(cái)政等有關(guān)部門能夠密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，主動做好工作。衛(wèi)生部門發(fā)揮了牽頭部門的作用，除了制訂工作方案，承擔(dān)合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)工作外，還抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作組，經(jīng)常到鎮(zhèn)、村督促指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作，同時，舉辦培訓(xùn)班，抓好合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們掌握業(yè)務(wù)知識；財(cái)政部門千方百計(jì)保證了收費(fèi)票據(jù)的供應(yīng)及加強(qiáng)資金的管理；宣傳部門組織電臺、電視臺、報(bào)刊等新聞媒體大力宣傳報(bào)道合作醫(yī)療；農(nóng)業(yè)等其他有關(guān)部門也積極配合，齊抓共管，使該項(xiàng)工作進(jìn)展順利。