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充分發(fā)揮資源優(yōu)勢突出工業(yè)核心地位

強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)大發(fā)展

（____年_月_日）

近年來，我們按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營”的發(fā)展思路，突出工業(yè)核心地位，充分利用和盤活本地資源，強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，努力營造“大辦工業(yè)，辦大工業(yè)”的良好氛圍，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。目前，全縣擁有各類工業(yè)企業(yè)xx萬家，其中年產(chǎn)銷額過億元的企業(yè)x家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)xx家。____年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)xxxx億元，增長xxx%；實現(xiàn)工業(yè)增加值xx億元，增長xx%，并被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。我們的主要做法是：

一、整合存量資源，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力大增強(qiáng)。近年來，我們針對全縣工業(yè)企業(yè)存量資源充足的實際，運用多種改革形式，以存量換增量，以增量換資本，以改制增活力。一是主攻重點，盤活國有工業(yè)企業(yè)存量資源。我們以縣屬國有企業(yè)和市里交辦的xx集團(tuán)作為改革重點，在積極籌集改革成本、努力拓寬資產(chǎn)處置渠道、加快企業(yè)改革的同時，大力支持企業(yè)拿出場地、設(shè)備、技術(shù)對外招商，催生了一批工業(yè)企業(yè)。到____年底，__家國有工業(yè)企業(yè)改革已全部完成，化解債務(wù)_._億元，滾動安置職工_._萬余人。通過改革，催生和引進(jìn)了__家上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，新增年產(chǎn)值_._億元。二是因企施策，整合集體企業(yè)存量資源。對長期癱瘓，資不抵債的企業(yè)，實行破產(chǎn)；對不符合破產(chǎn)條件，有市場前景的企業(yè)，實行股份制改造，職工置換成股東，變公有為民有民營；對有利于做大做強(qiáng)本縣支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，實行合理作價、協(xié)議出讓或限制競買范圍拍賣，促其長遠(yuǎn)發(fā)展。先后完成___家集體企業(yè)改革，變現(xiàn)資金_.__億元。如由__個股東出資____萬元整體購買原黎海微電機(jī)公司，組建了xxx有限公司，并收購縣天龍機(jī)械廠、縣軋鋼廠、市塑料二廠，____年完成銷售收入_._億元，是改制前的_倍。三是用足政策，盤活土地存量資源。國家土地政策緊縮后，我們按照“有保有壓”的原則，從嚴(yán)控制用地增量，將__%的用地指標(biāo)集中發(fā)展工業(yè)，處置土地出讓收入__%用于安置職工，_%用作縣中小企業(yè)擔(dān)保中心資本金，保證民營企業(yè)用地。

二、開發(fā)優(yōu)勢資源，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大擴(kuò)張。我縣礦產(chǎn)資源、水能資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，有著發(fā)展資源型工業(yè)得天獨厚的條件。我們依托這些資源，積極與沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，優(yōu)先發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，走出了一條“資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和財源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”的發(fā)展之路。____年，全縣全部工業(yè)實現(xiàn)稅收____萬元，其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)稅收____萬元，園區(qū)工業(yè)對財稅貢獻(xiàn)率達(dá)__%以上。一是打造平臺“聚”。通過進(jìn)一步加大對xxxxxx工業(yè)開發(fā)區(qū)、xxx科技工業(yè)園和xxxx等_個工業(yè)發(fā)展重點鎮(zhèn)的扶持力度，全縣__%以上的工業(yè)企業(yè)均在園區(qū)和重點鎮(zhèn)落戶，年總產(chǎn)值達(dá)__億元。產(chǎn)業(yè)的高度集中和企業(yè)的連片發(fā)展，使全縣的資源得到充分利用。目前，全縣的工業(yè)園區(qū)初步形成了水泥建材、冶煉化工、機(jī)電制造、食品加工、煙花爆竹、玻璃制品、水電、輕紡八大支柱產(chǎn)業(yè)，共開發(fā)系列產(chǎn)品___余種，__個項目列入國家和省星火計劃，__個產(chǎn)品獲國家專利，__個產(chǎn)品分別獲得國際、國內(nèi)新產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)獎。同時，加快形成了___國道沿線的xxxxx鎮(zhèn)建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，初步構(gòu)建了礦產(chǎn)資源工業(yè)的“旗艦”。二是重點項目“帶”。____年，全縣共引進(jìn)內(nèi)資項目___個，實際到位內(nèi)資_._億元，增長__._%；新批外資企業(yè)__個，到位外資____萬美元，增長__._%。目前，投資____萬元的xxx電機(jī)擴(kuò)建生產(chǎn)線、投資___萬元的華新水泥環(huán)保治理及煤矸綜合利用項目，均己竣工投產(chǎn)；投資____萬元的金誠化工新建甲醇生產(chǎn)線，正在加緊施工；投資____萬元、年產(chǎn)_萬立方米的宏源木業(yè)杉木芯板生產(chǎn)線，投資____萬元、年產(chǎn)_._萬噸寶達(dá)食品果蔬罐頭生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)；投資__億元的xxx水電站已于去年__月動工建設(shè)；投資_._億元、日產(chǎn)____噸的某省泓栗建材集團(tuán)干法旋窯水泥生產(chǎn)線，可望今年投產(chǎn)。三是優(yōu)惠政策“扶”。先后出臺了《xxxxxxxxx》、《xxxxxxxxxxxxx》等一系列優(yōu)惠政策措施，在資金、用地、用電等方面實行重點傾斜，改造提升一批、引資嫁接一批、扶持發(fā)展一批，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到____家，產(chǎn)值過___萬元以上的企業(yè)__家，___萬元以上的規(guī)模企業(yè)__家，過億元的_家。其中，xxx天龍米業(yè)有限公司成為全國十大大米加工企業(yè)之一，xxx公司、xxx公司成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三、開拓公共資源，確保工業(yè)發(fā)展環(huán)境大改善。在充分利用存量資源、優(yōu)勢資源的同時，我們還加大了政府調(diào)控、生產(chǎn)要素等公共資源的開發(fā)配置力度，為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了推進(jìn)工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長親自掛帥，__個相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，為加快工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。同時，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，__家工業(yè)企業(yè)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系。特別是對過億元企業(yè)，落實“縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、屬地領(lǐng)導(dǎo)”三重扶持責(zé)任制，明確“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機(jī)制，將發(fā)展工業(yè)成效與領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績掛鉤。對全縣_個工業(yè)重點鎮(zhèn)，增設(shè)了一名主管工業(yè)的副書記，確保民營工業(yè)有人專管、有人專抓。二是建立保障體系。我們在全省率先建立縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和中小企業(yè)發(fā)展基金，縣財政出資xxx萬元作為啟動資金，每年從工業(yè)稅金中新增___萬元，為企業(yè)提供融資擔(dān)保和企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息等項目補貼。____年，全縣共為__個企業(yè)新增授信額度__._億元，同比增長近五倍。同時，縣里還成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和中小企業(yè)投訴受理中心，為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、代辦手續(xù)、證照、代納稅費等方面的服務(wù)，及時受理、處理中小企業(yè)投訴，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，作法在全省得到推介。三是完善激勵機(jī)制。一方面，突出重點保護(hù)。對__家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實行收費“綠卡”制度，任何執(zhí)法部門進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經(jīng)過書記、縣長或掛牌領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。對兩大園區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)，由縣委派駐企業(yè)特派員，負(fù)責(zé)企業(yè)除生產(chǎn)經(jīng)營以外的重大事務(wù)的協(xié)調(diào)。另一方面，實行重點獎勵?？h里設(shè)立了發(fā)展工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎，對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加財政稅收作出突出貢獻(xiàn)的工業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家和相關(guān)部門，由縣財政拿出專項資金予以重獎。____年縣財政已專項列支獎勵資金___萬元。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化完善行政審批制度，全面推行“多家事，一家辦”的全程制，對新發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，在登記立項、征地、貸款、水電供應(yīng)、稅費繳納等方面實行全方位服務(wù)。同時，從嚴(yán)治理“四亂”行為，努力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法制環(huán)境。____年，全縣共為工業(yè)企業(yè)減免稅費____余萬元；共查處“四亂”案件__起，處分部門副職和執(zhí)法工作人員__人。

盡管我們在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求和各兄弟縣區(qū)的發(fā)展速度相比，我們還存在一定的差距?！笆晃濉逼陂g，我們將更加突出工業(yè)核心地位，精心培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，大力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，全力加速工業(yè)化進(jìn)程。____年，全縣力爭完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值__._億元，增長__._%；規(guī)模以上工業(yè)增加值__._億元，增長__%。一是精心培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力打造工業(yè)“艦隊”。集中力量抓好水泥、機(jī)電、冶化、水電、輕紡、食品加工、煙花爆竹、玻璃制品等八大支柱產(chǎn)業(yè)和高成長性行業(yè)，重點抓好xxx集團(tuán)引資興建的一條日產(chǎn)____噸新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)線，整合xxx等水泥生產(chǎn)資源，力爭建設(shè)成為xx水泥建材基地；突出培育發(fā)展以xxxx等為重點的機(jī)電制造業(yè)，努力把xxx建成為全國微電機(jī)、汽車零部件、藥機(jī)生產(chǎn)、水泥機(jī)械基地；全面規(guī)范發(fā)展以xxx為龍頭的冶煉化工業(yè)，整合促成xxxx實業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)組建鐵合金冶煉集團(tuán)；著力扶持發(fā)展以xxxxx等為重點的農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，力爭成為全國油茶、大米、果蔬、木材加工大縣；全力支持發(fā)展以曬北灘、xxx水電站為重點的水電業(yè)，合理開發(fā)利用農(nóng)村其他小水電資源；積極引進(jìn)發(fā)展以xxxx等為重點的輕紡業(yè)，加快建設(shè)三南路輕紡加工聚集區(qū)和縣城紡織一條街進(jìn)程。二是大力提升骨干企業(yè)，強(qiáng)力打造工業(yè)“旗艦”。大力引進(jìn)、研發(fā)，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)對現(xiàn)有骨干傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行改造提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技含量和市場競爭力，努力打造一批引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的“旗艦”。力爭在現(xiàn)有_個產(chǎn)值過億元企業(yè)的基礎(chǔ)上，新增_—_個過億元企業(yè)。重點抓好xxx微電機(jī)技改擴(kuò)能和配套產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，爭取年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值_億元；抓好xxx系列下游產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值_._億元；抓好xxxx年產(chǎn)____噸冷榨油生產(chǎn)線的設(shè)備安裝調(diào)試，確保年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元；抓好xxx萬噸精米生產(chǎn)線及附屬產(chǎn)品綜合利用，確保年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值_._億元；抓好xxx__萬噸飼料生產(chǎn)線建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值_._億元；抓好xxxx二期工程車間、倉庫及廠區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值_._億元；抓好xxxx年產(chǎn)_萬立方米杉木芯板生產(chǎn)線，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值_億元。三是突出抓好園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力打造工業(yè)集群。進(jìn)一步抓好xxxxxx工業(yè)開發(fā)區(qū)、xxx科技工業(yè)園的配套建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，引進(jìn)開發(fā)適應(yīng)市場需求的先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)層次，努力把工業(yè)園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。力爭xxx工業(yè)開發(fā)區(qū)和xxx科技工業(yè)園年內(nèi)新引進(jìn)規(guī)模企業(yè)_家，到位資金____萬元，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值__億元，完成稅收____萬元。同時，按照高起點、大規(guī)模的要求，強(qiáng)力打造xxxxxx三大塊狀產(chǎn)業(yè)集群，抓緊做好xxx工業(yè)園的前期規(guī)劃工作，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入構(gòu)筑新的發(fā)展平臺。四是提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)造知名品牌。目前，我縣的xxxxxx等產(chǎn)品在國內(nèi)外市場已經(jīng)有了一定的名氣，還有一批像xxxxxx等極具市場潛力的品牌資源。對這些品牌，我們將在加強(qiáng)保護(hù)和培育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快研制和開發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，力爭培育出一批拿得起、叫得響、有特色的國內(nèi)、省內(nèi)知名品牌。五是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提高服務(wù)水平。一方面，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實做到“優(yōu)惠政策零折扣，生產(chǎn)經(jīng)營零干擾，優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。另一方面，大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，堅決打擊各種違法犯罪行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營秩序，努力維護(hù)企業(yè)主的合法權(quán)益。