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女性參政

美國(guó)專(zhuān)欄作家安沙·昆德倫在一篇名為《總統(tǒng)女士》的隨筆中寫(xiě)道："21世紀(jì)，美國(guó)將會(huì)出現(xiàn)女性總統(tǒng)，那時(shí)，站在總統(tǒng)身邊被民眾瞻仰的是第一丈夫而不再是第一夫人。"這似乎是個(gè)玩笑，但調(diào)侃過(guò)后，人們不無(wú)驚訝地發(fā)現(xiàn)，這一預(yù)言離我們已經(jīng)并不遙遠(yuǎn)。今天，已經(jīng)有越來(lái)越多的女性走上從政之路，在這一舞臺(tái)上與男性平分秋色。

一、女性從政的歷史溯源

在展開(kāi)有關(guān)女性從政的話題之前，讓我們先來(lái)簡(jiǎn)要回顧一下20世紀(jì)是怎樣開(kāi)始的。

風(fēng)云際會(huì)的20世紀(jì)，可以說(shuō)是在婦女向社會(huì)爭(zhēng)取人權(quán)、選舉權(quán)和參政權(quán)的一片呼聲中展開(kāi)其歷史畫(huà)卷的。1901年，英國(guó)的愛(ài)彌李妮想競(jìng)選曼徹斯特市教育部長(zhǎng)，號(hào)召婦女爭(zhēng)取投票權(quán)，并成立了全世界第一個(gè)婦女社會(huì)與政治聯(lián)盟。而早在19世紀(jì)中葉，美國(guó)婦女就為獲得選舉權(quán)而斗爭(zhēng)。經(jīng)歷了70多年的斗爭(zhēng)之后，1920年，美國(guó)婦女獲得選舉權(quán)。此次勝利使美國(guó)婦女走在她們英國(guó)姐妹的前頭。但早在1906年，芬蘭婦女取得投票權(quán)，1913年，挪威婦女取得選舉權(quán)。她們用艱苦卓絕的斗爭(zhēng)換來(lái)了女性寶貴的政治權(quán)利。緊隨著國(guó)際婦女解放運(yùn)動(dòng)的腳步，1919年"五四"運(yùn)動(dòng)后，中國(guó)婦女也開(kāi)始從家庭走向社會(huì)，從廢除纏足、接受教育、爭(zhēng)取婚姻自由開(kāi)始，積極參與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活。而后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國(guó)婦女跟全國(guó)人民一起實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、才能的三次解放，用實(shí)際行動(dòng)證明了自己的存在價(jià)值，并漸漸開(kāi)始在各個(gè)領(lǐng)域顯示出自己的才華。100多年來(lái)，全世界已有近十位婦女先后掌握了自己國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；在我國(guó)，目前更是有絕對(duì)數(shù)量位居世界第一的近500名女市長(zhǎng)。

當(dāng)今世界，婦女參政狀況已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度。我們知道，高福利的北歐國(guó)家女性從政比率就一直非常之高，以瑞典而言，有高達(dá)47％的女性參與政治，挪威更是過(guò)半。可見(jiàn)，福利制度愈完善、文明程度越高的國(guó)家，女性參與政治的機(jī)率就會(huì)愈高。換而言之，女性積極參與政治，也將以女性特有的細(xì)膩踏實(shí)的工作作風(fēng)、以人為本的管理理念、堅(jiān)忍不拔的工作精神，在管理國(guó)家、參政和社會(huì)權(quán)利等方面發(fā)揮出她們不可替代的作用，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的更加和諧發(fā)展。

二、當(dāng)前女性從政的現(xiàn)狀及原因

自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)婦女的地位隨著我國(guó)綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的不斷增強(qiáng)而顯著提高。尤其近年來(lái)，各級(jí)黨委對(duì)女性參政問(wèn)題都予以了高度重視，《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《女干部培養(yǎng)選拔任用工作規(guī)劃》等得到較好落實(shí)，一大批優(yōu)秀女性走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，女性從政的總體水平與過(guò)去相比有了顯著提高。但是，當(dāng)我們用社會(huì)性別意識(shí)來(lái)審視男女兩性從政的現(xiàn)狀，就會(huì)發(fā)現(xiàn)自然人口基本相等的男女在政治資源的占有上仍存在巨大落差。

一是女性從政的廣度、深度不夠。女性從政人數(shù)和比例雖然略呈上升趨勢(shì)，但從政女性的人數(shù)總體仍然偏低，使女性從政缺乏厚實(shí)的基礎(chǔ)。例如雖然我國(guó)有近500名女市長(zhǎng)，但也僅占我國(guó)市長(zhǎng)總數(shù)的10％左右。而研究表明，在群體中另一性別的人數(shù)不足30％時(shí)，他（她）們的意見(jiàn)和聲音往往會(huì)被淹沒(méi)。數(shù)量的偏低導(dǎo)致女性從政缺乏廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的根基，體現(xiàn)不出女性從政的群體優(yōu)勢(shì)，相當(dāng)一部分女干部在工作實(shí)踐中往往感到缺乏來(lái)自于群體的支持、保護(hù)和幫助，有一種孤軍作戰(zhàn)之感。

二是從政女性普遍居于輔助地位。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，女性領(lǐng)導(dǎo)普遍存在四多四少，即：副職多，正職少；基層多、中高層少；黨群崗位多，經(jīng)濟(jì)崗位少；低職多，高職少。大多數(shù)居于副手地位，很多時(shí)候只能敲敲邊鼓、唱唱配角。

三是家庭與事業(yè)的矛盾困擾從政女性。傳統(tǒng)的相夫教子的價(jià)值認(rèn)同體系，使得女性相對(duì)于男性而言，對(duì)家庭承擔(dān)著更多的責(zé)任。超負(fù)荷的事業(yè)和家庭兩副擔(dān)子，壓抑著女性從政的熱情，淡化了女性從政意識(shí)。曾經(jīng)有抽樣調(diào)查顯示，有90%以上的從政女性在家庭要承擔(dān)做飯、洗碗洗衣、打掃衛(wèi)生、教育孩子等日常家務(wù)勞動(dòng)。這在客觀上占據(jù)了她們繼續(xù)學(xué)習(xí)充電的時(shí)間和精力，使大部分女干部對(duì)鍛煉能力、提升素質(zhì)有"心有余而力不足"之感，一定程度上制約了女性的發(fā)展。

四是女性從政必須承擔(dān)更多壓力。激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和繁重的工作壓力，往往在女性身上產(chǎn)生放大效應(yīng)。而女性本身也存在一些心理障礙：一是自卑感較強(qiáng)，缺乏自信心，競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)低，使自己在怯懦自棄中將成功的機(jī)會(huì)拱手相讓?zhuān)欢沁M(jìn)取心脆弱，經(jīng)不起責(zé)難、委屈，遇事總謹(jǐn)小慎微，處事不果決利落，拼搏精神欠缺；三是過(guò)于強(qiáng)調(diào)完美，強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和低風(fēng)險(xiǎn)承受力的混合，使女性干工作盡心盡職，總希望把每一項(xiàng)工作都干得完美無(wú)缺，生怕給工作帶來(lái)?yè)p失，加重了女性的心理負(fù)擔(dān)和思想壓力，從而錯(cuò)失許多好的機(jī)遇。從政女性既要應(yīng)對(duì)社會(huì)的各種挑戰(zhàn)，又要克服自身的弱點(diǎn)，所承受的壓力是可想而知的。

導(dǎo)致這些狀況的原因并不是單一的，諸如社會(huì)、傳統(tǒng)、機(jī)制、性別等，都會(huì)在女性從政之路上投射下難以抹去的陰影。細(xì)究下來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的因素：

（一）社會(huì)文化因素。幾千年來(lái)，"男主外，女主內(nèi)"的封建陳腐觀念和世俗偏見(jiàn)可謂根深蒂固。人類(lèi)社會(huì)由母系社會(huì)過(guò)渡到父系社會(huì)直到今天，男性始終居于社會(huì)的主導(dǎo)地位。而中國(guó)的傳統(tǒng)封建思想也一直維護(hù)男尊女卑這一性別意識(shí)，將女性最大限度地?cái)D壓向家庭；"女子無(wú)才便是德"，男人以事業(yè)為重，女人以家庭為重，成為數(shù)千年來(lái)女性社會(huì)地位的真實(shí)寫(xiě)照。幾千年來(lái)，社會(huì)便是以這樣的模式來(lái)規(guī)范兩性角色，至今，這種觀念仍深植于現(xiàn)代社會(huì)的很多人心中，包括一些自以為實(shí)現(xiàn)了男女平等的女性。對(duì)于女性從政，人們總是用異樣的目光百般挑剔，以證實(shí)女性參政就是不行。在不少男性的骨子里還存在女性不能從政這樣一種頑固意識(shí)，對(duì)女性從政存在著種種偏見(jiàn)，認(rèn)為在職數(shù)有限，工作任務(wù)繁重的情況下，提拔女干部是"添累贅"、"找麻煩"。甚至認(rèn)為女性要恪守婦道，出現(xiàn)了讓婦女回家的論調(diào)。在任用女干部上更是顧慮重重，求全偏嚴(yán)，不敢大膽放手使用。這些都在一定程度上影響了女干部的選拔任用。

（二）性別角色因素。傳統(tǒng)性別意識(shí)決定的性別差異和思維定勢(shì)的輻射在今天仍然有著巨大影響。傳統(tǒng)的角色偏見(jiàn)，使女性在接受教育、鍛煉能力等方面受到極大的限制，從而造成了女性文化水平偏低，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，適應(yīng)性差等素質(zhì)方面的相對(duì)劣勢(shì)；過(guò)分的角色培養(yǎng)，使女性不僅從小就學(xué)會(huì)順從，形成比男性更多的依賴(lài)，更使她們的求知欲和創(chuàng)造性受到很大的壓抑，給以后智力、能力的發(fā)展設(shè)下終生的障礙；多重的角色要求，使女性的身心長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)，她們的生活軌跡多為"兩點(diǎn)一線"，影響了她們素質(zhì)的提高和全面發(fā)展，影響了她們視野的擴(kuò)大和性格的陶冶；濃重的角色意識(shí)，使女性在家庭里心甘情愿的犧牲自己，默默地支持丈夫去成就事業(yè)，在社會(huì)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，很少自我表現(xiàn)，從而失去很多鍛煉的機(jī)會(huì)和成功的機(jī)遇。這些構(gòu)成了女性成長(zhǎng)的一般軌跡，造就了一代又一代的傳統(tǒng)女性。今天當(dāng)她們掙脫歷史羈絆、進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域時(shí)，身上仍或多或少地帶有傳統(tǒng)角色的思維定勢(shì)留下的痕跡，文化水平偏低、知識(shí)面局限，社會(huì)閱歷不深，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等素質(zhì)上的差距，心胸不廣，膽小怯弱，從屬依賴(lài)，封閉禁錮等心理上的弱點(diǎn)，都對(duì)女性從政產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約和影響。

（三）內(nèi)外環(huán)境因素。首先，社會(huì)在招生、招工、再就業(yè)、從政等方面仍不同程度地存在性別歧視問(wèn)題。相當(dāng)一部分單位在接收大、中專(zhuān)畢業(yè)生時(shí)要男不要女；企業(yè)單位在優(yōu)化組合時(shí)留男減女；有些單位部門(mén)在安排在職干部培訓(xùn)深造時(shí)，選男不選女；部門(mén)在推薦后備干部和推薦班子候選人時(shí)，推男不推女。這些因素，造成女性從政鍛煉的機(jī)會(huì)更少，培訓(xùn)、深造、使用機(jī)遇更小，使女性人才成長(zhǎng)提高緩慢。其次，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)女性從政意義認(rèn)識(shí)不透。在培養(yǎng)、選拔、任用女干部工作上，某些黨政主要決策者只是湊比例、完成指標(biāo)，沒(méi)有真正把思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)到培養(yǎng)任用女干部是我國(guó)民主法制建設(shè)的需要、是保障占人口半數(shù)的女性政治權(quán)利的需要這個(gè)角度上來(lái)。第三，大眾傳媒對(duì)男女角色定型的誤導(dǎo)。一些傳媒在有意無(wú)意中強(qiáng)化了婦女的傳統(tǒng)角色，加深了社會(huì)對(duì)婦女的偏見(jiàn)甚至歧視。洗衣機(jī)、洗碗機(jī)之類(lèi)產(chǎn)品模特都是女性，女性同男性的關(guān)系被界定在依順、服從、服務(wù)、性吸引上，強(qiáng)化了女性是家庭主婦的傳統(tǒng)角色模式，而男性則多出現(xiàn)在機(jī)械、電子、科技類(lèi)廣告中，暗示著男性以技術(shù)和專(zhuān)業(yè)操縱世界、創(chuàng)造財(cái)富。大眾傳媒對(duì)男女角色如此定型的誤導(dǎo)，嚴(yán)重影響了女性的生存和發(fā)展。

三、沖破女性從政瓶頸的基本對(duì)策

鄧小平同志曾指出："黨必須用很大的決心培養(yǎng)和選拔婦女干部，幫助和鼓勵(lì)她們不斷前進(jìn)，因?yàn)樗齻兪屈h的干部的最大的來(lái)源之一"。同志在黨的十四大報(bào)告、十四屆四中全會(huì)決定和十五大報(bào)告中也一再?gòu)?qiáng)調(diào)要重視培養(yǎng)和選拔婦女干部的工作。加大領(lǐng)導(dǎo)干部中的女性比例，改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的這種不合理狀況，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)之一，也是我國(guó)政治文明建設(shè)的題中應(yīng)有之意。全社會(huì)、各級(jí)政府和女性群體惟有共同努力，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，讓女性更好地實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，在更廣闊的舞臺(tái)上盡顯巾幗風(fēng)采。

(一)各級(jí)黨委應(yīng)將性別意識(shí)納入決策主流，提高女性參政程度

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，女性的參政意識(shí)、整體綜合素質(zhì)也有了巨大的飛躍，為提高女性參政水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們各級(jí)黨委應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，采取多種方式提高她們參政議政的能力，為女性從政培植肥沃厚實(shí)的土壤，奠定牢固的根基。首先，各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門(mén)，在深化干部人事制度改革的過(guò)程中，對(duì)培養(yǎng)選拔女干部工作，要牢固樹(shù)立以能力為重點(diǎn)、以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、以發(fā)展為核心的科學(xué)人才觀，切實(shí)履行黨管人才的職責(zé)。同時(shí)，采取相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)和保護(hù)女性從政，只有確保領(lǐng)導(dǎo)決策層有一定數(shù)量的女性比例，才能使決策更全面，更科學(xué)，更能代表包括廣大婦女兒童在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，決策也才能得到廣大人民群眾的擁護(hù)。其次，應(yīng)摒棄舊傳統(tǒng)觀念，排除在培養(yǎng)選拔女干部工作中的一些不利因素，大膽使用優(yōu)秀女干部。應(yīng)堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)、啟發(fā)和保護(hù)婦女群眾參政的積極性。第三，擴(kuò)大視野，按照"公開(kāi)透明、平等競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)參與、民主選擇"的十六字要求，做到"不惟學(xué)歷、不惟身份、不惟職稱(chēng)、不惟資歷，不拘一格選人才"，營(yíng)造一個(gè)公正、公開(kāi)、公平參與競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，鼓勵(lì)各行各業(yè)有志于從政的優(yōu)秀女性參與競(jìng)爭(zhēng)，為更多優(yōu)秀女性的脫穎而出創(chuàng)造良好機(jī)遇。一大批具有女性群體意識(shí)的女干部的全方位、卓有成效的從政實(shí)踐，必將帶動(dòng)整個(gè)女性群體的參政程度和參政水平的逐步提高。

(二)進(jìn)一步加大宣傳力度，為女性從政營(yíng)造良好的輿論環(huán)境

濃厚的輿論氛圍具有在潛移默化中改變?nèi)藗兊乃枷胗^念的作用。各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界、新聞媒體應(yīng)大力宣傳馬克思主義婦女觀；宣傳男女平等基本國(guó)策；宣傳女性參政及培養(yǎng)選用女干部工作的重要意義；宣傳女性領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成績(jī)；宣傳社會(huì)各界優(yōu)秀女性的先進(jìn)事跡。通過(guò)廣泛宣傳，讓社會(huì)充分認(rèn)識(shí)女性參政的重要意義，認(rèn)識(shí)女性的能力和作用。同時(shí)也激發(fā)廣大婦女參政的熱情和奮發(fā)向上、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，為女性人才的成長(zhǎng)和提高女性參政水平創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境和寬松的社會(huì)氛圍。

(三)充分發(fā)揮女性的獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中激發(fā)女性從政的潛力

從政女性要學(xué)會(huì)從繁瑣的事務(wù)中解放出來(lái)，做好女性的社會(huì)角色和家庭角色的互換。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異的時(shí)代，女性除了生理上的特殊性外，智力與男性沒(méi)有什么大的區(qū)別，而女性的細(xì)心、耐心、專(zhuān)心、韌勁和敏銳的觀察力、豐富的想像力，女性在語(yǔ)言的組織表達(dá)上，女性在綜合協(xié)調(diào)、處理人際關(guān)系時(shí)講求和諧的特點(diǎn)都是優(yōu)于男性的。從政女性要正確認(rèn)識(shí)自我，充分發(fā)揮自己這些優(yōu)勢(shì)，與男性形成互補(bǔ)；克服女性普遍存在的信心不足、求穩(wěn)、求實(shí)、求安等方面的劣勢(shì)，充分挖掘女性在組織管理、綜合協(xié)調(diào)、做群眾政治思想工作上的優(yōu)勢(shì)潛能，把自己塑造成"思路寬、眼界寬、胸襟寬"的"三寬型"人才，踏踏實(shí)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，以高尚的人格魅力和感召力，嬴得群眾的尊敬和愛(ài)戴。

(四)從政女性必須強(qiáng)化自身心理素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的不斷進(jìn)步和良好的外部環(huán)境給從政女性的全面發(fā)展開(kāi)辟了新天地，同時(shí)也對(duì)從政女性的內(nèi)在素質(zhì)、品味和修養(yǎng)等心理品質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。從政女性應(yīng)以獨(dú)立的人格心理立足政壇。要樹(shù)立獨(dú)立的意識(shí)，體現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值，反對(duì)依附順從。首先，要充分發(fā)揮內(nèi)在因素，積極尋找適合自己的立足點(diǎn)。自立是一種精神力量，是自我意識(shí)的展示，要能夠在充分利用外在因素和條件的基礎(chǔ)上，更加注重運(yùn)用內(nèi)在因素，在自己的崗位上去培養(yǎng)和形成自我調(diào)整、自我獨(dú)立、不靠?jī)e幸、不等機(jī)緣的良好心理。其次，應(yīng)具有敢于同社會(huì)偏見(jiàn)和陳舊觀念抗?fàn)幍男睦?，克服在社?huì)、工作、家庭等方面表現(xiàn)出的依附思想，從自己的能力出發(fā)，保持自己一定的風(fēng)格，既不隨波逐流，也不孤芳自賞。從政女性應(yīng)以自逸奮進(jìn)的心態(tài)涉足政界。要有充足的信心和力量去戰(zhàn)勝和克服各種不利因素。自逸就是以積極的信念暗示自己，努力挖掘自己的優(yōu)勢(shì)，而不把無(wú)意中的悲觀、沮喪、挫折感放大。事實(shí)證明，在很多情況下，自逸能使自己驅(qū)散憂郁，克服怯懦，恢復(fù)信心，充滿樂(lè)觀，而奮進(jìn)則能給人一種超越自我的精神力量，能使自己以?shī)^斗為趣，真正獲得內(nèi)心世界的解放。從政女性應(yīng)培養(yǎng)反向心理調(diào)節(jié)適應(yīng)政界。反向心理調(diào)節(jié)的成功關(guān)鍵在于思維方向的"趨利性"。也就是說(shuō)遇事要冷靜，不怕失敗，進(jìn)行多角度，多方位的思考，充分發(fā)揮自己豐富的想象力，極力從不利中挖掘、尋找令自己信服的積極因素，用以說(shuō)服自己。人們常說(shuō)的"想開(kāi)點(diǎn)"，就是一種最好的反向心理調(diào)節(jié)法，"吃不著葡萄說(shuō)葡萄酸"也不失為反向心理調(diào)節(jié)的一種好方法。

政治因女性而生動(dòng)。里根夫人南希曾說(shuō)，"女人像茶，不放到開(kāi)水里，不知道她到底有多濃烈"。讓我們期待著，有越來(lái)越多的女性選擇從政之路，自尊、自立、自信、自強(qiáng)，在這個(gè)廣闊的領(lǐng)域里綻放出女性特有的美麗和智慧。