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市糧食系統(tǒng)創(chuàng)新機(jī)制和諧發(fā)展經(jīng)驗材料

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市糧食系統(tǒng)創(chuàng)新機(jī)制和諧發(fā)展經(jīng)驗材料

2007年,**市糧食部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省糧食局的精心指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬;以推進(jìn)糧食工作超越發(fā)展為目標(biāo),按照市委、市政府“鎖定目標(biāo)爭上游,全力沖刺20006”的部署要求,認(rèn)真貫徹落實全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省糧食工作會議精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大糧食干部職工,解放思想,創(chuàng)新思路,干事創(chuàng)業(yè),扎實工作,全市糧食經(jīng)濟(jì)和各項糧食事業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、堅持深化糧企改革;增強(qiáng)糧食事業(yè)發(fā)展活力

我們按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和糧食流通體制改革的總體要求,在鞏固改革成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)糧食改革,力求真正把糧食企業(yè)建設(shè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。一是認(rèn)真抓好國有糧食購銷企業(yè)改革掃尾工作。對按期完成改革任務(wù)的縣區(qū),深入開展了糧改“回頭看”活動,查缺補(bǔ)漏,自查自糾,規(guī)范完善,確保改革質(zhì)量。對改革進(jìn)度尚有差距的縣,進(jìn)一步加大工作力度,確保完成市政府既定的糧改任務(wù)目標(biāo)。在國有糧食購銷企業(yè)改革中,我們采取有力措施,切實抓.好職工身份置換、財務(wù)掛帳剝離、企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、薪公司登記注冊等工作,確保了糧企改革扎實推進(jìn)。全市實行改革改制的30個企業(yè),全部順利完成改革任務(wù)。通過改革改制,新組建企業(yè)32個,其中國有獨(dú)資企業(yè)9個,國有控股企業(yè)2個,民營企業(yè)21個。全市累計分流置換職工3262人,其中退休、內(nèi)退、協(xié)保等人數(shù)345人,買斷工齡2822人。全市累計籌措改革資金8152萬元,其中財政資金2126萬元,企業(yè)自籌資金6026萬元,累計發(fā)放職工補(bǔ)償金2919萬元,剝離政策性掛帳金額335857元。與此同時,我們通過多種形式和方法,廣泛宣傳糧改的重大意義,教育引導(dǎo)廣大糧食干部職工識大體,顧大局,理解改革,支持改革,積極參與改革。對個別不穩(wěn)定因素,采取措施,及時解決。堅持以人為本,有情改革,平穩(wěn)分流,千方百計解決職工的實際困難和歷史遺留問題,確保了企業(yè)改革順利進(jìn)行和全系統(tǒng)穩(wěn)定。二是認(rèn)真抓好國有糧食購銷企業(yè)改革驗收工作。按照省、市政府關(guān)于做好國有糧食購銷企業(yè)改革驗收工作的部署要求,我們及時召開糧改驗收工作會議,部署糧改驗收工作任務(wù),并認(rèn)真研究制定了《全市國有糧食購銷企業(yè)改革驗收實施方案》,為搞好全市國有糧食購銷企業(yè)改革驗收工作奠定了良好基礎(chǔ)。在各縣區(qū)搞好糧改初驗的基礎(chǔ)上,市政府組織全市國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的15名同志,分4個小組,于3月下旬對各縣區(qū)的改革進(jìn)行了驗收。6月30日,我市國有糧食購銷企業(yè)改革工作順利通過了省驗收。我市的糧改工作,得到了省糧改驗收組的充分肯定和高度評價。三是認(rèn)真抓好國有糧食企業(yè)內(nèi)部改革工作。面對糧食改革和發(fā)展的新形勢,我們積極采取措施,進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)內(nèi)部人事、用工和分配制度改革,建立了管理人員應(yīng)聘上崗、能上能下的人事制度,職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的用工制度,工資能增能減的收入制度。建立了糧食企業(yè)經(jīng)營、管理、運(yùn)行和發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)了國有糧食企業(yè)發(fā)展活力。

二、積極推進(jìn)依法管糧,確保全市糧食有序流通

我們采取有力措施,在全系統(tǒng)深入開展了“糧食行政執(zhí)法年”宣傳活動,有力地推動了依法管糧工作的開展。一是加大社會宣傳,營造依法管糧氛圍。以《糧食流通管理條例》頒布實施兩周年為契機(jī),以“依法管糧,服務(wù)百姓”為主題,市、縣區(qū)糧食部門上下聯(lián)動,深入開展了主題鮮明、形式多樣的糧食流通法規(guī)宣傳月活動。全市糧食部門充分利用新聞媒體報道、印發(fā)宣傳材料、張貼公告標(biāo)語、懸掛過街橫幅、出動宣傳車輛、編發(fā)小冊子等多種形式,開展了多層面、全方位的宣傳活動,努力營造了依法管糧的良好環(huán)境和社會氛圍。二是搞好執(zhí)法檢查,規(guī)范糧食流通秩序。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度,積極發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動。截至10月底,全市共核批糧食收購資格企業(yè)64家,其中非國有糧食企業(yè)53家,占82%,統(tǒng)一、開放、競爭、有序的多元化格局初步形成,國有糧食購銷企業(yè)同其他多種市場主體同臺競技,競相發(fā)展。市糧食局與市工商局聯(lián)合,在全市深入開展了糧食收購資格專項檢查。全市共組織32人,劃分8個檢查小組,對全市已辦理收購資格證的55個糧食經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了專項檢查,同時對應(yīng)辦未辦收購資格證的糧食經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了警示檢查。通過開展糧食收購資格核查、糧食收購活動檢查、糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查、政策性用糧購銷活動檢查、糧食庫存等專項檢查,提高了糧食收購許可水平,規(guī)范了糧食收購市場秩序,確保了糧食有序流通。三是建立執(zhí)法體系,奠定依法管糧基礎(chǔ)。全市已有3個縣區(qū)成立了糧食稽查大隊(編制部門批復(fù)的2個),有4個縣成立了監(jiān)督檢查科,為實施依法管糧奠定了基礎(chǔ)。濱城區(qū)糧食局積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持,成立了由10人組成的糧食稽查大隊,糧食稽查大隊規(guī)格為全額副科級事業(yè)單位;沾化縣糧食局成立了由7人組成的糧食稽查大隊;陽信縣糧食局成立了由5人組成的糧食稽查大隊。鄒平、沾化、陽信、惠民4個縣糧食局都成立了由3人組成的監(jiān)督檢查科。

三、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化,加快糧油糖深加工基地建設(shè)

我們把大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化,作為全市糧食工作的重點(diǎn)和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的第一要務(wù),抓緊抓實抓好。一是大力培植和發(fā)展龍頭企業(yè)。各級糧食部門把大力培植發(fā)展骨干龍頭企業(yè),作為實施糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的重要措施狠抓落實,有力地推動了“三農(nóng)”工作穩(wěn)步發(fā)展。渤海油脂、博興香馳、鄒平怡康、西王集團(tuán)、三星集團(tuán)、金匯玉米、泰裕麥業(yè)等糧油加工骨干企業(yè),膨脹發(fā)展,勢頭強(qiáng)勁。目前已形成年大豆加工能力180萬噸;玉米加工能力200萬噸,小麥加土能力100萬噸,年實現(xiàn)產(chǎn)值125億元,銷售收入129億元,利稅13億元,利潤8億元,成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。二是強(qiáng)力推進(jìn)糧食加工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;我們不斷強(qiáng)化工作措施,努力抓好糧食加工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。全市糧食加工業(yè)生產(chǎn)面粉78.87萬噸,同比增長15.2%,列全省第8位,;生產(chǎn)油脂70.9萬噸,同比增長14.4%,列全省第1位;生產(chǎn)淀粉81.53萬噸,同比增長36.1%,列全省第1位;實現(xiàn)總產(chǎn)值189.47億元,同比增長24.4%,列全省第1位;實現(xiàn)銷售收人189.97億元,同比增長22.6~,列全省第1位;實現(xiàn)利潤7.79億元,同比增長13.9%,列全省第1位。三是大力實施重點(diǎn)項目建設(shè)。我們通過采取會議調(diào)度、現(xiàn)場指導(dǎo)、研討交流、提供信息等多種形:式和方法,積極抓好糧食產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè),確保了重點(diǎn)項目建設(shè)順利進(jìn)行。鄒乎縣糧食局自籌資金1.6億元新上玉米精深加工項目,該項目2007年9月底建成投產(chǎn)。投產(chǎn)運(yùn)營后,預(yù)計年加工玉米30萬噸,實現(xiàn)總產(chǎn)值3億元,銷售收入3.8億元,利稅200

0萬元,利潤1200萬元。鄒平怡康公司年產(chǎn)1萬噸大豆分離蛋白項目總投資1億元,該項目2007年7月份建成投產(chǎn)后,預(yù)計年加工大豆3萬噸,實現(xiàn)總產(chǎn)值1.5億元,銷售收入1.83億元,利稅6500萬元,利潤5000萬元。博興香馳集團(tuán)投資1.86億元新上玉米淀粉加工項目,項目全部建成投產(chǎn)后,預(yù)計年加工玉米30萬噸,實現(xiàn)總產(chǎn)值22.5億元,銷售收入21億元,利稅8972萬元,利潤6060萬元。四是努力抓好招商引資。我們牢固樹立了’系統(tǒng)以外都是外的思想,努力做好借外力求發(fā)展的文章。全系統(tǒng)引進(jìn)招商引資項目25個,引進(jìn)資金4.38億元;簽訂合同項目12個,合同資金額5.86億元,洽談意向投資項目4個,意向投資額1.56億元。市局積極幫助無棣潤馳科技食品有限公司大豆精深加工項目和濱城1區(qū)泰裕麥業(yè)小麥粉加工及綜合利用項目,爭取國家專項投資2132萬元,幫助**國家糧食儲備庫引進(jìn)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)項目資金400萬元,目前資金已全部到位。

四、努力構(gòu)建“兩個主渠道”,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

我們緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個中心,著眼于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,農(nóng)民增收和服務(wù)城鄉(xiāng)生活這三個重點(diǎn),努力抓好“兩個主渠道”建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控,確保糧食安全和供求平衡,積極服務(wù)于群眾一日三餐。第一,進(jìn)一步鞏固糧食購銷主渠道。全市各級糧食部門緊緊圍繞搞活糧食流通、穩(wěn)定糧食市場、管理社會糧食、保護(hù)農(nóng)民利益這個主題,創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮職能部門作用。一是搞好搞活糧食流通。全市糧食購銷總量972.8萬噸,同比增長27.5%,列全省第1位,其中收購糧食511.13萬噸,同比增長31.7%,列全省第1位;銷售和轉(zhuǎn)化糧食461.67萬噸,同比增長23.14%,列全省第1位;全市國有糧食經(jīng)營企業(yè)糧食購銷總量338.8萬噸,列全省第1位,其中收購糧食174萬噸,列全省第1位;銷售糧食164.8萬噸,列全省第1位。二是保持糧價基本穩(wěn)定。全市糧食部門認(rèn)真落實調(diào)控措施,引導(dǎo)各類糧食企業(yè)積極入市收購,適當(dāng)控制銷售節(jié)奏,充分發(fā)揮地方儲備體系的托市作用,有效調(diào)控糧食市場價格、維護(hù)了種糧農(nóng)民利益。三是積極抓好夏糧收購。認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于切實做好2007年夏糧收購工作的通知》精神,及早做好執(zhí)行最低收購價政策宣傳、倉容準(zhǔn)備和市場監(jiān)管等前期準(zhǔn)備工作,確保按時啟動預(yù)案、順利組織實施。全市落實委托收儲庫點(diǎn)7個,延伸收購庫點(diǎn)29個,國儲庫輪人收購庫點(diǎn)3個。全市共收購夏糧29.03萬噸,其中國有糧食經(jīng)營企業(yè)收購17.8777噸,按最低收購價收購14.4萬噸。第二,進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)主食社會化供應(yīng)主渠道。我們積極推進(jìn)糧店轉(zhuǎn)型,發(fā)展快餐連鎖經(jīng)營,建設(shè)“居民廚房”工程,實行居民主食社會化、規(guī)?;?、連鎖化供應(yīng)。**金穗糧油有限責(zé)任公司已建立金穗快餐店9個,糧油食品連鎖店3個,快餐速遞中心1處,配送中心1處,營業(yè)面積達(dá)4500平方米,配送品種達(dá)198個,全年銷售糧油食品1005噸,實現(xiàn)銷售收入3000萬元。

五、夯實基層基礎(chǔ)工作,提升行業(yè)管理水平

全市糧食部門加大工作措施,強(qiáng)化企業(yè)管理,夯實基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步提升了糧食行業(yè)管理水平。一是在加強(qiáng)企業(yè)管理上求實效。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞糧食經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以節(jié)支、降耗、增效為重點(diǎn),多措并舉,努力提高糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售收入63.61億元,同比增長9.48%,列全省第1位;實現(xiàn)利稅2.17億元,同比增長35.68%,列全省第1位;實現(xiàn)利潤1.77億元,同比增長18.41%,列全省第1位。二是在加強(qiáng)儲備管理上求實效。圍繞儲糧安全和經(jīng)濟(jì)安全兩個重點(diǎn),推動倉儲管理升級,確保全市儲糧安全。全市實現(xiàn)“四無”糧倉率達(dá)100%。**國家糧食儲備庫狠抓儲備糧精細(xì)化管理,創(chuàng)新了“流程細(xì)、操作精,指標(biāo)細(xì)、控制精”的倉儲精細(xì)化管理模式,成為全省糧食倉儲管理典范。2007年4月28日,全省糧食倉儲管理工作會議在我市召開,在全省推廣了**國家糧食儲備庫倉儲精細(xì)化管理的經(jīng)驗和做法。同時積極抓好儲備糧輪換,全市共輪換儲備糧4.94萬噸,其中國家儲備糧2.69萬噸,地方儲備糧2.25萬噸。沾化縣落實縣級地方儲備糧規(guī)模3000噸。三是在加強(qiáng)統(tǒng)計管理上求實效。全市糧食部門嚴(yán)格按照《糧食流通統(tǒng)計制度》和省糧食局、財政廳等5部門《關(guān)于進(jìn)一步做好社會糧食流通統(tǒng)計工作的通知》要求,進(jìn)一步完善糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu),穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍,建立健全了統(tǒng)計考核評比、定期通報等制度,認(rèn)真履行社會糧食統(tǒng)計職責(zé),為各級黨委、政府宏觀決策,搞好糧食總量平衡發(fā)揮了參謀助手作用。四是在加強(qiáng)軍供管理上求實效。按照全省軍糧供應(yīng)工作部署要求,認(rèn)真落實國家軍糧供應(yīng)政策,大力推進(jìn)軍糧供應(yīng)制度化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化軍糧供應(yīng)基礎(chǔ)工作,不斷提高了軍糧供應(yīng)工作水平,得到了有關(guān)部門和駐濱部隊官兵的一致好評。五是在加強(qiáng)安全管理上求實效;全市糧食部門高度重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作切實做到了思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安全責(zé)任到位、防范措施到位。全系統(tǒng)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故。

六、狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè),營造、和諧發(fā)展大環(huán)境

我們始終堅持“兩手抓,做到兩手都要硬”。高度重視思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),為全面做好糧食工作,科學(xué)發(fā)展糧食事業(yè)提供有力的政治保障。

一是抓思想建設(shè),促觀念更新。按照市委的統(tǒng)一部署,在3月中旬至4月中旬,我們在局機(jī)關(guān)深人開展了“我為**發(fā)展環(huán)境做什么”大討論活動,圓滿完成了“觀摩學(xué)習(xí)、對照檢查、整改提高”三個階段的工作任務(wù)。通過深入開展“大討論”活動,使局機(jī)關(guān)黨員干部在解放思想、更新觀念上實現(xiàn)了新突破,在求真務(wù)實、狠抓落實上實現(xiàn)了新突破,在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)了新突破。

二是抓政治建設(shè),促境界提升。在全系統(tǒng)深入開展了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、(文選》、十六屆六中全會精神和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)活動,進(jìn)一步提高了全市廣大糧食干部職工的政策理論水平、政治思想覺悟和思想精神境界,牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、引領(lǐng)發(fā)展,不斷推動糧食工作上新臺階。深人開展了社會主義榮辱觀教育活動,使廣大糧食干部職工以“八榮八恥”規(guī)范言行,努力爭做踐行社會主義榮辱觀的模范。

三是抓黨的建設(shè),促和諧發(fā)展。我們把加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、組織、制度建設(shè),先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)作為大事要事抓緊抓好。為切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,年初,局黨委研究制定了機(jī)關(guān)黨建工作意見,對機(jī)關(guān)黨建工作提出了具體明確要求。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)黨支部的工作匯報,并及時提出做好機(jī)關(guān)黨建工作的措施和辦法。機(jī)關(guān)黨建工作同糧食業(yè)務(wù)工作同研究

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