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這些年，全國各地揭露出大量買官賣官案件。如廣西壯族自治區(qū)政府原副秘書長甘維仁、河北省平山縣原縣委書記劉秀田、安徽省阜陽市原市委常委、組織部長韓希鵬等，或者是自己花巨款賄賂上司以爬上更高的職位，或者是接受下屬的巨款并滿足行賄者的升官欲望。特別值得注意的是，吉林省白山市原政協(xié)副主席李鐵成，在擔(dān)任靖宇縣委書記期間賣官受賄140余萬元，他回顧賣官過程說，他在幫助行賄者爬升過程中都是“按正常程序辦”。在這些案子中，在腐敗分子別有用心的操縱下，出現(xiàn)了干部任用工作上的“程序虛設(shè)”。

撇開那些本身就是組織部長倒賣官職的案件，也撇開那些一把手同組織干部聯(lián)手倒賣官職的案件，好多“一把手”都是通過“正常程序”，將手中的官帽一頂頂批發(fā)出去。另外，我們在實際工作中，還常常碰到這樣幾種情況：一把手（或者其他主要領(lǐng)導(dǎo)）提出了明顯不合格的人選，組織干部發(fā)表了不贊同的意見，領(lǐng)導(dǎo)仍要求使用經(jīng)過考察不符合條件的人選；考察時雖然有人數(shù)上的差額，但因為一把手的暗示已經(jīng)非常明確，考察人員就揣摩領(lǐng)導(dǎo)的意圖，并在考察意見上暗做文章；組織干部發(fā)現(xiàn)一把手的提名不合理，想要據(jù)理力爭，但因為手中沒有確鑿的依據(jù)，說話缺乏底氣。由于組織干部本身的素質(zhì)，助長了干部任用工作上的“程序虛設(shè)”。

干部任用工作上的“程序虛設(shè)”，對黨的事業(yè)會產(chǎn)生消極的作用。其后果既體現(xiàn)在人才方面，讓拍馬賄賂者高升、讓有真才實學(xué)者灰心流失；又體現(xiàn)在黨風(fēng)上，阻礙黨內(nèi)民主的發(fā)揚，影響民主集中制的實行；還體現(xiàn)在社會上，傷了民心、積了民怨，讓一部分群眾一葉遮目對黨風(fēng)和現(xiàn)代化喪失信心，即使碰到完全正常的招考、推薦、考察、公示，有人也說：“你們內(nèi)部早就確定了人選，這些形式就別走了?！笨傊刹咳斡霉ぷ魃系摹俺绦蛱撛O(shè)”，不利于“三個代表”重要思想在基層的貫徹，不利于推進經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展。

那么，作為組織人事干部，怎樣才能在防止程序虛設(shè)、扎扎實實貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》方面有所作為呢?

第一，兼聽廣察

所謂兼聽廣察，就是組織人事干部改進作風(fēng)，改善方法，盡可能全面地了解后備干部和擬任用人選的基本素質(zhì)。在各級干部任用過程的民主推薦、考察分析、醞釀呈報、討論決定等各個環(huán)節(jié)上，還包括各級后備干部的確立、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)上，組織部門、組織人事干部都發(fā)揮著非常重要的作用。在有的單位，有的組織人事干部明明發(fā)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)的提名有明顯的不合理，連普通老百姓都知道被提名者是某領(lǐng)導(dǎo)的“麻將玩搭子”、“用錢皮夾子”、“連襟小舅子”，組織人事干部也有風(fēng)聞，但提不出充足的反對理由，只好附和同意。我認(rèn)為，兼聽廣察，做到知人善任，要掌握三個環(huán)節(jié)，就是：①平時要講究“深入”，②考察聽意見時要講究“廣泛”，③與紀(jì)檢等監(jiān)督機關(guān)的聯(lián)系要講究“密切”。尤其對于我們這一級基層，組織人事干部在平時與普通群眾接觸比較多，還有機會參與本級黨委或行政安排的中心工作，有機會聽到多方面的反映，對同一名干部、同一件事情，都會聽到不同的意見。這幾年嘉定區(qū)實施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)聯(lián)系制度，對我們掌握干部工作時間之外的表現(xiàn)，也大有好處?？疾鞎r有些單位為了要“貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖”，故意將部分明顯或可能提反對意見的人員排除在訪談對象之外，參與考察工作的組織人事干部掌握這種情況后要適當(dāng)放寬訪談對象范圍，防止偏聽偏信。至于加強同紀(jì)檢等監(jiān)督機關(guān)的聯(lián)系，我們基層紀(jì)檢和組織一般在一個班子、一個樓室辦公，似乎可以避免一邊在受處分一邊受重用的情況，但紀(jì)檢等部門收到的信訪件有時組織部門不一定知道。有些信訪件經(jīng)過調(diào)查核實，雖然沒有構(gòu)成違紀(jì)，但在一定程度上體現(xiàn)了信訪對象的素質(zhì)，組織部門應(yīng)該掌握。經(jīng)過兼聽廣察，對后備干部、擬提拔對象、其他領(lǐng)導(dǎo)提出建議人選時，組織人事干部就可以有底氣充足地發(fā)表贊成的理由，也可以理直氣壯地說：“這個人不能提升，不是因為他是某個領(lǐng)導(dǎo)的麻將搭子，而在于他目前還不具備提升的素質(zhì)?！?/p>

第二，勤學(xué)熟記

所謂勤學(xué)熟記，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想和黨章，熟練地執(zhí)行和遵守黨內(nèi)生活基本準(zhǔn)則和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。實事求是地分析，在那些買官賣官的案子中，在部分單位，無論是走著形式上的程序，還是嚴(yán)重違背程序，作為那些單位的一把手，或者是根本不懂程序，或者是類似于“洗黑錢”的假借程序以營私。雖然按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，各單位的一把手是本單位各項工作的“第一責(zé)任人”、對各項工作“負(fù)總責(zé)”，但要求他們對所有的規(guī)范、準(zhǔn)則、程序都熟練無誤，的確很難做到。組織人事干部如果對黨內(nèi)生活基本準(zhǔn)則、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序非常熟悉，在會上堅持程序，在個別碰頭時“提個醒兒”。那樣，對那些忠于黨的事業(yè)但又不重視按黨內(nèi)規(guī)范辦事的干部，可以起到糾偏的作用；對那些想在辦理公事的同時有所“夾帶”的人，可以起到制約的作用；對那些隨意買官賣官的腐敗分子，也多少起個牽制作用。

第三，剛正廉潔

所謂剛正廉潔，就是要堅持黨性、堅持原則，自覺抵制腐敗現(xiàn)象。雖然在理論上講，各項工作都是黨的事業(yè)的需要，各個崗位都有其嚴(yán)格的素質(zhì)要求，但組織部門、組織人事干部畢竟負(fù)責(zé)著管理干部工作的特殊職責(zé)。干部職務(wù)的高低、任職單位的不同，不僅是對干部德才素質(zhì)的承認(rèn)，而且與干部的經(jīng)濟利益密切掛鉤，有的干部就說，“干部任命書是一張支票，書記和組織部就是給你填寫支票的人?！庇谑?，與黨群口其他部門工作人員相比，往往受到更多的尊重和捧場，找人辦點私事也比較方便。同時，我們還發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，有些組織人事干部在臺上時，許多人拍他夸他巴結(jié)他，他也曾經(jīng)對這些人特意照顧過，一旦離開組織部門、對干部的升遷不再有說話的權(quán)利，那些原來的巴結(jié)者立即去巴結(jié)新的人物，同時還散布組織干部當(dāng)年的種種不是?？辞暹@“人情世故”，抵制腐敗現(xiàn)象，對黨的事業(yè)、對組織人事干部個人，其實都是大有好處的。

所謂剛正廉潔，還有一層意思，就是要不唯上，不刻意揣摩上級領(lǐng)導(dǎo)的非正常示意。其實，在基層從事組織工作一段時間后，許多人在私下里交流著一條教訓(xùn)：聰明的領(lǐng)導(dǎo)要用哪個人，往往不直截了當(dāng)說，要讓我們組織干部講；如果我們考察結(jié)果不符合領(lǐng)導(dǎo)意圖，輕則受到批評，重則自己很快被交流崗位。于是，為了保住目前的崗位或者講“保住飯碗”，就學(xué)著“淘漿糊”，提建議、整理考察材料，都要揣摩清領(lǐng)導(dǎo)的意圖?？疾熘腥罕娪欣庥薪堑脑捳Z變成了模棱兩可的語言，一貫性的毛病化作了偶然性的缺點，素質(zhì)性的問題淡化為方法上的不足。組織人事干部的公道和正派，就是在發(fā)現(xiàn)上級、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)提名的選拔對象不符合任用標(biāo)準(zhǔn)時要敢于堅持原則，據(jù)理力爭。至少，也應(yīng)該把考察到的問題如實反映到考察材料中。

總之，干部選拔任用的制度已經(jīng)建立。在實踐中堅持、完善這些制度，各單位的書記和其他干部各有其責(zé)，組織部門、組織人事干部當(dāng)然更是責(zé)無旁貸。執(zhí)行條例，堅持程序，公道正派，防止“程序虛設(shè)”，對減少失誤、預(yù)防腐敗將起到積極的作用。