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黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，重點和難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村，而推動農(nóng)村工作的全面發(fā)展，就必須加強基層組織建設(shè)。如何按照構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進一步加強農(nóng)村基層黨建工作，不斷增強基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，是擺在各級黨組織面前的一個重大課題。

一、必須正視部分農(nóng)村基層黨員干部思想觀念及工作方法與時展要求的差距

1.傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想觀念與市場經(jīng)濟的競爭性不相適應(yīng)。農(nóng)村基層黨員干部受教育程度相對較低，固有的墨守成規(guī)的陳舊觀念和求穩(wěn)怕亂的傳統(tǒng)意識，導(dǎo)致他們中的相當(dāng)一部分人在激烈的市場競爭中感到茫然和無所適從。市場主體意識和市場行為能力相對落后，對改革開放的政策走向和必要的市場經(jīng)濟知識缺乏深刻的認(rèn)識和了解，從而導(dǎo)致行為上自覺與不自覺地偏離黨和群眾的要求。

2.現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建工作方式方法的落后性與市場經(jīng)濟的多元性不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟的多元性使得農(nóng)村基層黨員干部思想活躍，從業(yè)方式亦出現(xiàn)了多元性和流動性。然而，大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織沒有正視這些變化對農(nóng)村黨建工作帶來的新挑戰(zhàn)，仍然沿襲傳統(tǒng)的工作方式和方法，于是便產(chǎn)生了三個方面的矛盾，即黨組織對黨員教育內(nèi)容和方法的單一化與黨員需要多樣化的矛盾，管理模式的統(tǒng)一化與黨員從業(yè)狀況復(fù)雜化的矛盾、組織設(shè)置行政化與農(nóng)村經(jīng)濟市場化的矛盾，其結(jié)果導(dǎo)致一些地方對黨員教育的效果差，組織活動流于形式，使得農(nóng)村基層黨建工作出現(xiàn)了很多空白點和薄弱環(huán)節(jié)。

3.現(xiàn)階段農(nóng)村基層工作的隨意性和人治化傾向與市場經(jīng)濟的法治性不相適應(yīng)。一方面表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層黨員干部不能自覺利用黨紀(jì)國法和村規(guī)民約來規(guī)范自己的行為，另一方面又不能很好地利用行政、法治的手段對群眾的利益和行為進行調(diào)整，遇到難度較大的工作，要么隨意采取強硬手段，要么對其放任自流，結(jié)果造成農(nóng)村基層工作出現(xiàn)不良循環(huán)，影響了黨在人民群眾中的威信，使得農(nóng)村基層工作越來越難做。

二、新形勢下大力加強農(nóng)村基層黨建工作必須消除三種錯誤思想認(rèn)識

1.必須消除輕視黨建工作的錯誤認(rèn)識。一些農(nóng)村基層黨員干部把“經(jīng)濟建設(shè)為中心”錯誤理解為可以“一俊遮百丑”，認(rèn)為當(dāng)前改革開放和經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)繁重，特別是落后地區(qū)，經(jīng)濟建設(shè)困難很多，扶貧攻堅任務(wù)艱巨，要集中精力把經(jīng)濟搞上去，擔(dān)心抓黨建工作會分散抓經(jīng)濟工作的精力，也沒有時間和精力去抓黨建工作。這種片面認(rèn)識必然導(dǎo)致思想上淡化黨建工作，行動上放松黨建工作。應(yīng)當(dāng)明確，黨建工作和經(jīng)濟工作是相輔相成、互相促進的，圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟是新時期黨的建設(shè)的顯著特征。

2.必須消除消極畏難情緒。一些農(nóng)村基層黨員干部認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨許多新的情況和問題，處理這些問題困難多，壓力大，感到抓黨建力不從心，解決問題無能為力；有的還認(rèn)為，抓經(jīng)濟工作容易出成績，抓農(nóng)村黨建工作成效往往不明顯，因而對加強黨建工作缺乏開拓創(chuàng)新意識，按部就班，就黨建抓黨建，內(nèi)容空洞乏味，黨組織缺乏凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，影響了黨在人民群眾中的形象。對此，必須堅持看主流，樹立信心，主動消除畏難情緒；堅持看積極效應(yīng)，振奮精神，自覺消除負(fù)面影響；堅持搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，堅定抓好黨建工作的信心和決心，保證把“虛”事做實做細(xì)，做出成效。

3.必須消除盲目樂觀的心態(tài)。近年來，各級組織在加強基層黨建工作方面投入了大量的人力、物力和財力，黨建硬件建設(shè)均取得了階段性成效。但必須看到，農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在不少問題：一是農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)亟待提高；二是農(nóng)村黨組織和干部思想方法和工作方法亟待改進；三是如何建立常抓不懈的農(nóng)村基層組織工作機制，使農(nóng)村基層組織建設(shè)由過去的運動式和突擊式走上經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的軌道，也是一個必須認(rèn)真研究的課題。

三、新形勢下加強農(nóng)村基層黨建工作必須抓住五個環(huán)節(jié)

1.抓教育，切實提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強農(nóng)村基層黨員干部的思想理論建設(shè)，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。農(nóng)村基層干部的教育要制度化，要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年適當(dāng)集中一段時間，對農(nóng)村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和先進適用技術(shù)培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。

2.抓班子，切實加強農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設(shè)。黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，要通過以基層黨支部書記為班長的一班人帶領(lǐng)全體黨員和廣大農(nóng)民群眾來貫徹落實。其中支部書記的作用最大，他是農(nóng)村基層黨支部的核心，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)共同富裕的帶頭人。農(nóng)村基層黨建工作只有抓住了這個“龍頭”，才能帶動“全身”。培養(yǎng)選拔帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的“雙強”優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，對于有效地提高村級干部隊伍的素質(zhì)，激活村級經(jīng)濟，增強村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有十分重大的意義。培養(yǎng)選拔“雙強”村干部，要以辦事公道正派，熱心為群眾服務(wù)，黨員和群眾擁護為基本條件，把那些有能力帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增強農(nóng)民收入的黨員選拔上來。對于那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識，懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員應(yīng)作為重點對象加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍。

3.抓機制，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的行為。只有完善制度，加強民主監(jiān)督，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。第一，加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級黨員干部。第二，要加強村級民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。第三，要努力推進村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。第四，建立健全激勵機制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

4.抓作風(fēng)，切實保證農(nóng)村基層黨的建設(shè)健康發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)能否搞好，與上級黨組織的導(dǎo)向緊密相關(guān)。要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹落實，保證落實過程中始終不走樣?；鶎痈刹恳詾檗r(nóng)民謀利益為最大追求，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心、察民情、問民苦、送民需、助民富的工作，認(rèn)真履行干部職責(zé)。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能；既要強調(diào)盡心竭力，又要注意量力而行。如果盲目或勉強去辦那些不應(yīng)辦也辦不好的事，反而會因圖虛名而招實禍，加重群眾負(fù)擔(dān)，影響干群關(guān)系，產(chǎn)生負(fù)面影響。

5.抓載體，調(diào)動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用。如開展遠程教育、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責(zé)、星級管理”、“六個雙”、“黨員承諾”等。這些活動無論對于加強基層黨組織建設(shè)，還是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認(rèn)識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責(zé)任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)中具有很強的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。