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回顧過去豪情滿懷

五十年在歷史的長河里只是一朵稍縱即逝的浪花，然而對德宏傣族景頗族自治州來說是極其重要的一頁。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下德宏告別了舊的社會制度，步入了新社會，各族人民艱苦奮斗，用勤勞的雙手建設(shè)美好家園，使昔日的“瘴癘之地”變成了今天人們向往的富饒、美麗、祥和的孔雀之鄉(xiāng)，一個團(tuán)結(jié)和睦、欣欣向榮的嶄新德宏已展現(xiàn)在世人面前。

五十年德宏所取得的成就如串串珍珠般琳瑯滿目：

*年和*年相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長25倍、財政收入增長3178倍、固定資產(chǎn)投資增長13.83萬倍、城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入增長54倍、職工人均工資收入增長28.7倍、農(nóng)民人均純收入增長13.4倍。

經(jīng)濟(jì)改變了一窮二白的落后狀況，形成了農(nóng)工貿(mào)全面發(fā)展的格局。*年糧食產(chǎn)量30.8萬噸，甘蔗產(chǎn)量躍居全省第一，經(jīng)濟(jì)作物種植面積突破40萬畝，林產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均迅速發(fā)展。工業(yè)在一張白紙上畫出了新美的圖畫，建立起了制糖、電力、冶金、制藥、建材、食品加工、橡膠制品、玉雕等工業(yè)體系。

社會事業(yè)長足進(jìn)步。建州之初，全州僅有34所小學(xué)、一所中學(xué)，在校學(xué)生1526人，教師不足30人?，F(xiàn)在，全州已有包括幼兒教育、普通教育、高等教育、專業(yè)及職業(yè)教育、成人教育在內(nèi)的各級各類學(xué)校1017所，在校學(xué)生21.19萬人，教職工21067人，形成了完整的教育體系。全州醫(yī)療機(jī)構(gòu)由建州時的3個增加到今天的97個，病床由6張增加到3026張，歷史上嚴(yán)重危害人民群眾生命的天花、霍亂、鼠疫等疾病得到有效控制。

交通、通訊、能源及口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得了巨大進(jìn)步。

五十年的成就不一而足。

過去的五十年是一部團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷進(jìn)取的詩史；是各項(xiàng)事業(yè)成就輝煌的展室；是無數(shù)英才用鮮血、汗水筑起的一座豐碑；是未來發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。

面向新世紀(jì)審時度勢

二十一世紀(jì)是人類社會發(fā)展的新紀(jì)元，中國將在新世紀(jì)獲得更快更大的發(fā)展。根據(jù)中央規(guī)劃的全面建設(shè)小康社會宏偉藍(lán)圖，云南省委明確提出了與全國同步進(jìn)入小康社會的奮斗目標(biāo)。德宏州能否在過去取得輝煌成就的基礎(chǔ)上取得新的跨越式發(fā)展，緊跟全省全國的發(fā)展步伐，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，這是對全州上下的考驗(yàn)。在這樣的形式下，當(dāng)務(wù)之急的是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心、凝心聚力，牢固樹立不甘落后，敢于拼搏的精神，找準(zhǔn)差距，迎接挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機(jī)遇。

迎接挑戰(zhàn)和抓住發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵在于我們構(gòu)造一個什么樣的發(fā)展框架，以及采取什么樣的保證措施。換言之，也就是取決于我們的主觀努力，有什么樣的目標(biāo)追求就有什么樣的對策和措施。德宏當(dāng)前正處在歷史發(fā)展的交匯點(diǎn)，百業(yè)待興，需要我們以十六大精神、“三個代表”重要思想為指針，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行深入全面研究、系統(tǒng)規(guī)劃，做到思路清晰、目標(biāo)明確，使全州上下干有所依、行有所循。

1、發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、講科學(xué)地研究制定德宏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體奮斗目標(biāo)。

——與時俱進(jìn)就是不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持真理，修正錯誤。

——與時俱進(jìn)就是以博大的胸懷、敏銳的眼光，高瞻遠(yuǎn)矚，準(zhǔn)確的把握時展的脈搏，遵循社會發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)社會進(jìn)步的潮流，緊跟時代前進(jìn)的步伐。

——與時俱進(jìn)就是不甘落后，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，不斷把各項(xiàng)事業(yè)推向新臺階。

——與時俱進(jìn)就是適時制定明確的、具有感召力的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，并帶領(lǐng)全州人民全力以赴地去實(shí)現(xiàn)。

2、牢固樹立搶抓機(jī)遇的意識，把各項(xiàng)工作迅速推向前進(jìn)。

能否與時俱進(jìn)最重要的是能否迅速的抓住機(jī)遇，或者說，能否與時俱進(jìn)關(guān)鍵取決于搶抓機(jī)遇的能力。

要抓住六個機(jī)遇：

——社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步確立的機(jī)遇。

——實(shí)施全面建設(shè)小康社會的機(jī)遇。

——實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇。

——全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇。

——社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、消費(fèi)方式呈多元化的機(jī)遇。

——科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異并迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機(jī)遇。

3、深化對州情的認(rèn)識，豐富和完善發(fā)展思路

州情認(rèn)識是一個動態(tài)的過程，它隨著我們認(rèn)識客觀世界水平的提高而變化。當(dāng)前，要以與時俱進(jìn)的精神，站在社會發(fā)展新的進(jìn)程和現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的高度深化州情認(rèn)識，在州情認(rèn)識上有新突破。深化州情的認(rèn)識需要從內(nèi)外兩個方面切入，一是充分認(rèn)識德宏的歷史與現(xiàn)狀，深刻剖析優(yōu)勢與劣勢、找準(zhǔn)長處與短處；二是跳出德宏看德宏，把德宏溶入社會發(fā)展的大格局中認(rèn)識，從而找準(zhǔn)德宏發(fā)展的著力點(diǎn)。

——要在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景中深化州情認(rèn)識。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，使人們的思想方式、生活方式、生產(chǎn)方式產(chǎn)生了巨大的變化，而且這種變化是不斷的。因此，德宏的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培植、體制創(chuàng)新都要在這個變化的大背景中去謀劃。

——要在國內(nèi)外新的經(jīng)濟(jì)格局不斷形成，特別是東盟自由貿(mào)易區(qū)建立中深化州情認(rèn)識。德宏是連接中國與東南亞、南亞的橋梁，充分發(fā)揮德宏得天獨(dú)厚的通道優(yōu)勢，繼續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，大力發(fā)展外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，提升對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平是德宏當(dāng)務(wù)之急的選擇。

——要在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)業(yè)已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的強(qiáng)大動力中深化州情認(rèn)識。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是德宏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使德宏潛在的自然優(yōu)勢、生物資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為高附加值的商品優(yōu)勢成為可能。

謀劃藍(lán)圖再揚(yáng)風(fēng)帆

全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)：

德宏州具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ^去幾十年的奮斗成果為今后加快發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，為此，州委四屆四次全會提出德宏州要緊跟全省的發(fā)展步伐，全面建設(shè)小康社會，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻三番，總量達(dá)294.32億元，人均2.47萬元（2990.5美元）。*年——2010年前十年著重打基礎(chǔ)，積蓄力量，保持國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8％，到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值120億元，人均1萬元。后十年經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長，把德宏建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、秩序良好，結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)繁榮，民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固的模范少數(shù)民族自治州。

環(huán)境優(yōu)美就是建設(shè)生態(tài)州，把德宏建成最適合人類居住，集康體、休閑、觀光為一體的美好地方；秩序良好就是、賭博等違法犯罪現(xiàn)象得到有效控制，公民素質(zhì)得到提高，社會秩序井然，人民有安全感。

結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)繁榮就是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例由2000年的33.3：24.8：41.9調(diào)整到2010年的20：35：45；城市化水平由現(xiàn)在的26％調(diào)整到2010年的36％和2020年的50％；到2010年非公經(jīng)濟(jì)占90％以上。做大做強(qiáng)糖業(yè)、外貿(mào)、旅游、生物、電力等支柱產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，人民生活水平顯著改善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)。

民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固就是各民族更加團(tuán)結(jié)和睦，平等互助，保持邊疆社會的安寧。

確立外貿(mào)興州、旅游活州、農(nóng)業(yè)強(qiáng)州、工業(yè)富州的發(fā)展思路。

在上述發(fā)展思路的指導(dǎo)下，著力實(shí)施四大戰(zhàn)略：

一是科教興州戰(zhàn)略。德宏與先進(jìn)地區(qū)的差距，從根本上說是教育落后、文化素質(zhì)不高所致。發(fā)展德宏首先要立足于教育事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)知識的普及，不斷提高國民素質(zhì)。因此，必須把科教事業(yè)放在優(yōu)先位置，努力發(fā)展，為德宏的全面發(fā)展提供智力支持、人才支持、技術(shù)支持。

二是大通道戰(zhàn)略。德宏是連接中國與東南亞、南亞的橋梁，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的通道優(yōu)勢，繼續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，大力發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，提升對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平，是德宏的當(dāng)務(wù)之急和明智選擇。

三是綠色品牌戰(zhàn)略。德宏巨大的、寶貴的綠色經(jīng)濟(jì)資源是德宏獲得大發(fā)展的希望所在。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，既要注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，注重經(jīng)濟(jì)量的拓展，更要注重質(zhì)的提升，注重效益的提高，進(jìn)而與國內(nèi)國際大市場對接，滿足當(dāng)今人類對健康食品的需求，使德宏經(jīng)濟(jì)成為獨(dú)具吸引力的綠色品牌。

四是建設(shè)美好家園戰(zhàn)略。德宏山川秀麗，景色優(yōu)美，氣候宜人，是最適合人居的地方。要從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、開發(fā)人文景觀、美化人居環(huán)境入手，把德宏建成人們向往的集休閑、康樂、觀光、旅游、集會、居住為一體的美好家園。

把德宏州建設(shè)成為：

——亞熱帶花果生態(tài)州。充分發(fā)揮和利用德宏樹木四季常青、花果四季飄香，以及已被國家環(huán)?？偩峙鸀閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的優(yōu)勢，大力發(fā)展亞熱帶花果樹木，用花果樹木美化居住環(huán)境，在城鎮(zhèn)行道、公路兩旁、居住小區(qū)大量種植花果樹木，使之形成花的海洋和綠的海洋的迷人景觀。

——綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)州。德宏自然資源豐富，綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)極具發(fā)展?jié)摿?。近年來，全州綠色經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，初步形成了香料、生物制藥、熱帶亞熱帶干鮮果及保健食品等產(chǎn)業(yè)。要以新、特為目標(biāo)把綠色經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，使德宏成為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)州。

——連接兩亞橋梁州。在德宏州503.8公里的國境線上分布著瑞麗、畹町兩個國家一類口岸，章鳳、盈江兩個國家二類口岸以及姐告、畹町兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有數(shù)十條通道、公路與緬甸的史迪威公路相接，進(jìn)而通向緬甸各地及印巴次大陸和印度洋。德宏在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，既可直接發(fā)展對緬經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，又可向南亞輻射，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。要研究新形勢、新情況，不斷提高對外經(jīng)貿(mào)水平，使德宏真正成為省內(nèi)外連接兩亞的橋梁。

——寶藏薈萃神奇州。德宏是我國寶玉石的主要集散地之一，已經(jīng)擁有一批具備較強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力的寶玉石進(jìn)口商、加工企業(yè)和營銷企業(yè)。瑞麗“東方珠寶城”的品牌已揚(yáng)名省內(nèi)外，淘寶谷魅力無窮，勐巴娜西珍奇園珍貴物種、千年古樹、億年硅化木等正在吸引無數(shù)游客。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)和對外宣傳，使寶藏薈萃的德宏異彩紛呈、光芒四射，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

——少數(shù)民族文化州。德宏州居住著傣族、景頗族、阿昌族、德昂族、傈僳族等世居少數(shù)民族，他們各具特色的文化風(fēng)情構(gòu)成了絢麗多姿的民族風(fēng)情畫卷。長詩《娥并與桑洛》、歌曲《有一個美麗的地方》、舞蹈“孔雀舞”、民族節(jié)日“潑水節(jié)”、“目瑙縱歌”、民族樂器葫蘆絲等就是德宏民族文化的代表。開發(fā)好德宏的民族文化和民族風(fēng)情將會有力促進(jìn)德宏經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

明確措施真抓實(shí)干

制定措施，多管齊下，狠抓落實(shí)，確保全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)

電力：到2006年新建八十萬裝機(jī)容量的電站，解決電力的瓶頸制約問題。

交通：建設(shè)盈江至那邦的高等級公路，連接南亞通道；積極和緬甸合作，建設(shè)中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)中緬及第三國無需繞道馬六甲直接進(jìn)入太平洋或印度洋；建設(shè)隴川經(jīng)盈江、梁河抵達(dá)騰沖的高等級公路，形成芒市至騰沖，騰沖至芒市的旅游環(huán)線；建設(shè)潞西市遮放至隴川章鳳的等級公路。

水利：到2007年建成蓄水1.05億立方米的麻栗壩水庫，新增灌溉面積30萬畝田地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

——調(diào)整結(jié)構(gòu)

調(diào)整糧食與經(jīng)濟(jì)作物的種植比例，培植龍頭企業(yè)，大力發(fā)展甘蔗85萬畝、檸檬20萬畝、麻竹20萬畝、澳洲堅果5萬畝、蒼桑子8萬畝、咖啡6萬畝、滇皂莢1萬畝、魔芋3萬畝、蕃麻6萬畝以及熱帶水果等，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造綠色品牌。

畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展歐盟水牛，至2010年發(fā)展到30萬頭，原料總產(chǎn)值1.76億元，深加工產(chǎn)值3.12億元。

以石斛為代表的生物藥業(yè)原料種植，形成大產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，再提高城市化水平。不斷增強(qiáng)城市功能的同時，高度重視城市的美化，形成城市品牌，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。把州府芒市、瑞麗市、盈江縣、隴川縣、梁河縣建成魅力無窮的花果城、民族風(fēng)情城。

——建立支柱

發(fā)揮口岸、熱區(qū)、旅游優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植新產(chǎn)業(yè)。提升外經(jīng)貿(mào)水平，努力拓展市場空間；建立以甘蔗、電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系；以獨(dú)特的氣候資源和土地資源培植發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；圍繞“邊、情、綠、寶”做強(qiáng)做大旅游業(yè)，使之與神奇的騰沖風(fēng)光構(gòu)成一條獨(dú)具魅力的旅游環(huán)線。

——打造品牌

品牌就是市場。著力打造孔雀之鄉(xiāng)、邊疆風(fēng)情、東方珠寶城——瑞麗、綠色海洋四個品牌。

——優(yōu)化環(huán)境

堅持依法治州，使德宏秩序井然、誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。

——營造氛圍

加大對外宣傳，提高美譽(yù)度，向世人展現(xiàn)德宏美麗、富饒、具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膷湫滦蜗蟆?/p>

——深化改革

以國有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)換政府職能為重點(diǎn)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，使之成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器。

——擴(kuò)大開放

創(chuàng)建良好的軟硬環(huán)境，敞開胸懷，吸納八方氣象，使德宏跨越式發(fā)展成為可能。

——培育市場

不斷發(fā)展市場要素，提高市場水平，增強(qiáng)市場的載體功能。

——造就人才

大力發(fā)展教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、科技事業(yè)，提高國民素質(zhì)。采取有力措施培養(yǎng)各類本土人才，打開州門廣泛吸納外地人才，使之成為德宏州全面建設(shè)小康社會最重要的支撐力量。

新的世紀(jì)，面臨新的選擇。有黨中央的正確路線的指引和省委、省政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，孔雀之鄉(xiāng)的各族兒女又吹響號角，揚(yáng)起了前進(jìn)的風(fēng)帆，蓄勢待發(fā)，德宏的未來前程似錦。

時至相迎石成金，三江潮涌長袖舞。

從來關(guān)山多險峻，人勤天酬變坦途。