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這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委七屆五次全會(huì)精神，總結(jié)去年的工作，進(jìn)一步深化州情認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，部署今年的任務(wù)，繼續(xù)開創(chuàng)德宏工作新局面。

一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的一年

*年，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各族人民，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了可喜的成績(jī)。

(一）掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想新高潮

學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想是*年的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)學(xué)習(xí)，干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)的思想進(jìn)一步深入人心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展不斷成為全州各族干部群眾的共識(shí)，形成學(xué)習(xí)十六大精神、領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想,加快發(fā)展步伐、促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的良好局面。

(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好

常委會(huì)的工作始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,深化改革,擴(kuò)大開放,調(diào)整結(jié)構(gòu),狠抓落實(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。初步測(cè)算,全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算比*年增長(zhǎng)8.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入較上年增長(zhǎng)18%；固定資產(chǎn)投資較上年增長(zhǎng)7.2%；對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值較上年增長(zhǎng)17.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7610元，按可比口徑計(jì)算較上年增長(zhǎng)5.1%，農(nóng)民人均純收入1322元，按可比口徑計(jì)算較上年增長(zhǎng)4.5%。按照規(guī)?；⒓s化的要求，更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在付諸實(shí)施；國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展；城市建設(shè)取得好成績(jī)，使城市功能和對(duì)外開放形象得到了提升；固定資產(chǎn)投資有新進(jìn)展；對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭；旅游業(yè)在困難中前進(jìn)；金融業(yè)運(yùn)行良好；全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善，外地客商競(jìng)相到德宏投資，新一輪的投資熱潮正在興起；求新圖變謀發(fā)展的氛圍初步形成，經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了新的氣象。

(三)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

(四)黨的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

“先鋒工程”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)在基層得到開展，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。順利完成了州縣兩級(jí)班子的換屆工作，一批有開拓精神，善于打開工作局面，思想素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，政績(jī)突出，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

(五)成功舉辦了建州50周年慶典活動(dòng)

總結(jié)*年的工作,有以下幾點(diǎn)啟示：

——堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，是做好各項(xiàng)工作的重要前提和根本保證。

——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)是德宏工作的著力點(diǎn)和突破口。

——一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的班子，是德宏各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的保證。

在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到，還有不少困難和問(wèn)題沒有得到解決：結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)業(yè)培植尚顯薄弱；交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約仍然突出；禁毒工作任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻；旅游、生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困難較大，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多；“三農(nóng)”工作顯得薄弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，山區(qū)群眾的生活總體上還很困難；黨委、政府職能轉(zhuǎn)變與形勢(shì)發(fā)展的要求尚有明顯差距；黨的基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)；投資環(huán)境需進(jìn)一步改善；體制性和機(jī)制性障礙仍然突出,改革任務(wù)繁重等等。

二、全面建設(shè)小康社會(huì)的思路

州委四屆四次全會(huì)確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，圍繞目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,常委會(huì)通過(guò)認(rèn)真分析和研究,集中各個(gè)方面的智慧，進(jìn)一步完善明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和工作措施，總體思路：外貿(mào)興州、旅游活州、工業(yè)富州、農(nóng)業(yè)強(qiáng)州；圍繞這一思路實(shí)施科教興州、大通道、綠色品牌、建設(shè)美好家園四大戰(zhàn)略；打造亞熱帶特色生態(tài)州、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)州、連接“兩亞”（東南亞和南亞）橋梁州、珍寶薈萃神奇州、民族風(fēng)情文化州五大品牌；落實(shí)好深化改革、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、建立支柱、打造品牌、優(yōu)化環(huán)境、營(yíng)造氛圍、培育市場(chǎng)、造就人才十條措施，把德宏建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、結(jié)構(gòu)合理，民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固，環(huán)境優(yōu)美、秩序良好的模范少數(shù)民族自治州。

三、統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、深化改革、加快發(fā)展

加快發(fā)展是全州各級(jí)黨組織的執(zhí)著追求和各族人民的強(qiáng)烈愿望。因此，今年工作的主題仍然是聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。圍繞這一主題，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的工作熱情，用全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)統(tǒng)一思想、凝聚力量；繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆社會(huì)政治穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)全州各項(xiàng)工作一年一個(gè)新氣象，三年大變樣,十年躍上新臺(tái)階。今年我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度保持8%以上,地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。

（一）統(tǒng)一思想,凝聚力量,扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖

經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，發(fā)展滯后是我州當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的一個(gè)突出問(wèn)題。全州上下要牢固樹立發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，用發(fā)展這一主題統(tǒng)一思想，凝聚力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，舉全州之力解決發(fā)展滯后這一突出問(wèn)題。全州各級(jí)黨組織一定要一如既往地把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)凸現(xiàn)出來(lái)，樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)，克服急功近利、淺嘗輒止的思想，一鼓作氣，趁熱打鐵，掀起德宏大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的熱潮。立足德宏，放眼世界，在經(jīng)濟(jì)全球化、西部大開發(fā)和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景中來(lái)謀劃德宏的發(fā)展。制定發(fā)展戰(zhàn)略，研究發(fā)展規(guī)劃，乃至想問(wèn)題、辦事情都要把角度站高一些，視野開闊一些，堅(jiān)決拋棄那些不合時(shí)宜的舊思想、老觀念，以全新的視野和博大的胸襟接納新事物，真正做到時(shí)至相迎、與時(shí)俱進(jìn)。

（二）深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

深化改革,就是要消除阻礙我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地聚集各種生產(chǎn)要素，全力拓展德宏的發(fā)展空間。牢固樹立環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,充分利用土地資產(chǎn)、資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引大批客商到我州來(lái)發(fā)展。深化行政體制改革,推進(jìn)政府職能由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使政府部門從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，集中精力搞好公共行政，加強(qiáng)公共服務(wù)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“廉潔高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、行為規(guī)范”的行政管理體制。大力推進(jìn)政務(wù)公開和“陽(yáng)光行政”,增加政府工作的透明度，擴(kuò)大人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)。在全州大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信風(fēng)尚,塑造“誠(chéng)信德宏”的良好形象。政府、企業(yè)、個(gè)人都自覺地講誠(chéng)信，讓誠(chéng)信成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，努力把誠(chéng)信打造成我州吸納外地各種生產(chǎn)要素的重要品牌。整頓經(jīng)濟(jì)秩序,堅(jiān)決制止“三亂”，對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，人為增設(shè)“門檻”，增加辦事環(huán)節(jié)，借加強(qiáng)管理服務(wù)之名，行收費(fèi)牟利之實(shí)，以及趁機(jī)吃拿卡要、中飽私囊，破壞德宏改革開放形象的單位和個(gè)人要嚴(yán)加懲處；對(duì)辦事拖踏，效率低下，不負(fù)責(zé)任，給企業(yè)和投資者造成損失的要追究責(zé),堅(jiān)決杜絕為了部門利益和小集體利益而損害公共利益,損害黨和政府形象的行為,自覺適應(yīng)新形勢(shì)的要求,履行好服務(wù)職能,提高工作效率,提高服務(wù)質(zhì)量，為營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

各級(jí)黨委要高度重視“三農(nóng)”工作，關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民，把不斷增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從體制、管理、政策等方面引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的思路，把握提高質(zhì)量和增加效益這個(gè)中心環(huán)節(jié)，從資源和市場(chǎng)出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)資源配置。既要注重糧食、甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，又要著力培育壯大檸檬、咖啡、澳洲堅(jiān)果、麻竹等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要全州一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)。切實(shí)把扶持龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵問(wèn)題解決好。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，按照以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)招商，以商帶農(nóng)的方針，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，形成一批有一定人流、物流、信息流的小城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技推廣，抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好扶貧工作，加大山區(qū)工作力度，從政策、智力、資金等方面向貧困山區(qū)傾斜，逐步縮小山壩之間的差距，幫助貧困群眾脫貧致富。培育壯大畜牧業(yè)，進(jìn)一步抓好德宏──歐盟水牛改良開發(fā)項(xiàng)目，把畜牧業(yè)建設(shè)成富民強(qiáng)州的大產(chǎn)業(yè)。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭

我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，所以，要堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。今后一段時(shí)期，每年固定資產(chǎn)投資都要有一個(gè)新的突破。固定資產(chǎn)投資，首先保證交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)向技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。繼續(xù)實(shí)施大盈江治理工程、瑞麗江國(guó)界河流治理工程，加快全州80萬(wàn)畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)步伐。突出重點(diǎn)，抓好隴川麻栗壩水庫(kù)、大盈江一級(jí)、三級(jí)水電站、平原至那邦二級(jí)公路等一批重點(diǎn)在建項(xiàng)目。積極做好德宏會(huì)堂、德宏州體育運(yùn)動(dòng)中心、潞西遮放至隴川章鳳公路等項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備和章鳳至騰沖二級(jí)公路建設(shè)的前期工作。爭(zhēng)取龍陵至瑞麗高速公路、遮冒水利水電樞紐工程早日列入國(guó)家計(jì)劃,潞西至盈江公路列入省重點(diǎn)公路改造計(jì)劃。十分重視項(xiàng)目的前期工作，確保足夠的后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，切實(shí)作好增加固定資產(chǎn)投資的基礎(chǔ)工作。搞好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

（五）深化國(guó)企改革，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革。全州各級(jí)各部門在國(guó)有企業(yè)改革中一定要堅(jiān)持原則、規(guī)范操作，不能有任何私心雜念。特別是在資產(chǎn)重組中要做到公開、公平、公正，干部經(jīng)得起考驗(yàn)，工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。繼續(xù)鞏固國(guó)有企業(yè)改革成果，關(guān)心、支持英茂集團(tuán)、力量生物制品公司等參與我州國(guó)企改革，幫助他們協(xié)調(diào)關(guān)系，解決糾紛，為他們搞好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大企業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件。加強(qiáng)對(duì)國(guó)業(yè)改革工作的宣傳，讓廣大職工充分了解國(guó)企改革的政策，開展耐心細(xì)致的思想政治工作，關(guān)心職工、化解矛盾。

下大力氣培育壯大貿(mào)易、蔗糖、生物資源創(chuàng)新、旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

抓住機(jī)遇，加快外貿(mào)的發(fā)展，用足、用活、用準(zhǔn)“境內(nèi)關(guān)外”政策，提高貿(mào)易水平，搞活姐告貿(mào)易區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的互訪交流，逐步建立起有效的雙邊或多邊商務(wù)協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)，提高效率，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持我州企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。辦好邊貿(mào)加工企業(yè)，增加進(jìn)口產(chǎn)品的附加值，提高貿(mào)易與我州經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，提高貿(mào)易的質(zhì)量和層次。

蔗糖產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步完善機(jī)制,鞏固擴(kuò)大國(guó)企改革成果。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化蔗區(qū)布局，提高優(yōu)新良種率，改善甘蔗原料品質(zhì)。制糖企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理；加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞發(fā)展思路和全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo),制定全州生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,充分體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求原則，周密安排，合理布局。認(rèn)真研究已經(jīng)實(shí)施的生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)潛力大，優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目要加大扶持力度，盡快培植成我州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。充分依靠科學(xué)技術(shù)，積極開展作物品種的超前試驗(yàn)示范，走農(nóng)科教統(tǒng)籌的路子。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極探索符合德宏實(shí)際的公司加基地加農(nóng)戶發(fā)展模式，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦種植基地。

抓住全省從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省跨越和騰沖旅游強(qiáng)勢(shì)的機(jī)遇，大力發(fā)展旅游業(yè)。緊緊圍繞邊境奇觀、民族風(fēng)情、綠色家園、東方珍寶四大特色來(lái)謀劃旅游業(yè)，確立德宏旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)外的地位。集中力量，提升勐巴娜西珍奇園等十大景區(qū)（點(diǎn)）檔次，改善道路交通條件，形成環(huán)州旅游精品線。加強(qiáng)宣傳，全力打造“孔雀之鄉(xiāng)——德宏”、“東方珠寶城——瑞麗”品牌。創(chuàng)新旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，深化資源有償使用制度改革，加快對(duì)外開放，拓寬融資渠道和旅游客源市場(chǎng)。積極開發(fā)旅游商品，發(fā)展旅游商品加工業(yè)。

抓住當(dāng)前發(fā)展中小水電市場(chǎng)的機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革，加快大盈江梯級(jí)電站等一批中小水電電源和電網(wǎng)建設(shè)，為全州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展構(gòu)建能源平臺(tái)。

重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極營(yíng)造鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,切實(shí)在投融資、土地使用、技術(shù)改造以及法律維權(quán)等方面支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(六)以人為本，建設(shè)美好家園

全面貫徹以人為本的思想，把人作為社會(huì)主體和中心，在社會(huì)發(fā)展中不斷滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極實(shí)施科教興州戰(zhàn)略，把科技和教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置;加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，保障人民生命安全;做好人口與計(jì)劃生育工作，控制人口增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量。

德宏是一塊得天獨(dú)厚的寶地，城市規(guī)劃建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)的培植和開發(fā)要按照建設(shè)亞熱帶特色生態(tài)州和建設(shè)美好家園戰(zhàn)略的要求來(lái)謀劃。千方百計(jì)保護(hù)森林，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)，把德宏建設(shè)成最適宜人類居住，集康體、休閑和觀光旅游于一體的美好家園。

（七）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化

深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全州精神文明建設(shè)工作。廣泛開展講正氣，樹新風(fēng)活動(dòng)，實(shí)施“正氣工程”；開展誠(chéng)信德宏活動(dòng)和破除陋習(xí)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康、積極向上的社會(huì)風(fēng)尚。

加快文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)文化領(lǐng)域資產(chǎn)重組，優(yōu)化文化資源配置，挖掘傳統(tǒng)文化資源，打造民族文化精品和品牌。

四、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)新氣象，三年大變樣,十年躍上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，關(guān)鍵在全州各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓好基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)工作。

（一）繼續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮,用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨的疑聚力和戰(zhàn)斗力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全州各級(jí)黨委要以保持黨的先進(jìn)性為核心，針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把各級(jí)組織建設(shè)成勤學(xué)習(xí)、善開拓、講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)集體。進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律，積極開展正常的組織生活，逐步增強(qiáng)各級(jí)基層組織自主活動(dòng)和解決自身問(wèn)題的能力。重視在非公有制企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體和中介組織中建立黨組織。抓好村“兩委”的換屆工作，把那些有本事、會(huì)經(jīng)營(yíng)、年富力強(qiáng)的鄉(xiāng)村能人充實(shí)到村干部隊(duì)伍中來(lái)。積極開展農(nóng)村基層黨員和入黨積極分子的培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育管理，提高黨員的整體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境

德宏能不能加快發(fā)展，關(guān)鍵是干部。各級(jí)黨委要高度重視干部工作和人才工作，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，積極實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，建設(shè)好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求選拔任用干部，形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。要認(rèn)真解決論資排輩、遷就照顧、任人唯親、拉票賄選等影響公道正派選拔干部的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部越級(jí)提拔、破格提拔試行辦法和調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部試行辦法。全面推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告制、試用制、黨委常委會(huì)票決制、黨委常委會(huì)對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選投票表決制。大膽使用那些政治上靠得住、工作上有本事、有開拓進(jìn)取精神的干部，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位。對(duì)那些“四平八穩(wěn)”，能力差，水平低，打不開工作局面的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和撤換，形成正確的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督和檢查，突出對(duì)干部的實(shí)績(jī)考察。切實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面擴(kuò)大后備干部的選拔范圍，不斷完善和改進(jìn)選拔辦法，把優(yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的管理和培養(yǎng)。認(rèn)真研究新時(shí)期少數(shù)民族干部、非黨干部和婦女干部的選拔培養(yǎng)工作，制定科學(xué)的、符合德宏實(shí)際的工作措施，培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部、非黨干部和婦女干部。加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)工作，積極為他們創(chuàng)造施展抱負(fù)，發(fā)揮聰明才智的環(huán)境和條件，激發(fā)他們投身全面建設(shè)小康社會(huì)的工作熱情。

（四）切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)

按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。實(shí)行作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)解決作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題，切實(shí)做到講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事、當(dāng)清官、勤為民。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，防止和克服脫離群眾、脫離實(shí)際，沽名釣譽(yù)。大力提倡少開會(huì)、開短會(huì)，講短話，堅(jiān)決壓縮會(huì)議文件，減少迎來(lái)送往，扎扎實(shí)實(shí)地深入實(shí)際，深入基層，切實(shí)解決廣大干部群眾關(guān)心的問(wèn)題，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢部門全面履行職責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決嚴(yán)重侵害群眾切身利益的問(wèn)題。紀(jì)檢、政法部門既要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，又要關(guān)心、愛護(hù)、保護(hù)、教育好干部。

目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，措施已經(jīng)制定，關(guān)鍵是落實(shí)，關(guān)鍵是實(shí)干，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，為進(jìn)一步開創(chuàng)我州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！