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總書記直面網(wǎng)民，是中國政治民主的具體體現(xiàn)，反映著一種全新的執(zhí)政方式和理念?？倳浻米约旱男袆?，肯定了網(wǎng)絡(luò)對中國政治建設(shè)的重要作用

同志6月20日在人民日報社考察工作時的講話，延續(xù)了他過去一貫的思維特征，即強調(diào)觀念的與時俱進、強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀、強調(diào)以人為本，同時又有很多新提法、新措施，在新的環(huán)境條件下進一步發(fā)展了馬克思主義新聞觀。其中，最具吸引力的地方，是他對互聯(lián)網(wǎng)的高度重視和全新論述。各大眾化報紙關(guān)于在人民日報社考察工作的報道，主題也都集中在這個方面。深入理解關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的新思維，對于改進黨引導(dǎo)輿論的方式、加強自身執(zhí)政能力建設(shè)、促進民主政治與和諧社會的建設(shè)，具有極為重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

“黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶”傳統(tǒng)表述卻有全新內(nèi)涵

考察人民日報工作時，在人民網(wǎng)逗留時間最長。他通過強國論壇直接與網(wǎng)民進行交流、回答網(wǎng)民提問的舉動，備受中外媒體的關(guān)注。他說，“網(wǎng)友們提出的一些意見、建議，我們是非常關(guān)注的。我們強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、作決策、辦事情都要廣泛聽取人民群眾意見，集中人民群眾智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道”。隨后，他對人民網(wǎng)的工作人員說，“隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息的重要渠道，成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶”。他沿用了傳統(tǒng)的表述形式，但在網(wǎng)絡(luò)傳播的條件下，其內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。

在歷史上，我們黨一向重視利用媒體（最初只有報紙、通訊社和廣播）來加強與人民群眾的聯(lián)系。革命戰(zhàn)爭年代，側(cè)重的是上對下的單向傳播，教導(dǎo)黨的新聞工作者努力宣傳黨的方針政策，通過黨的媒體密切聯(lián)系群眾。劉少奇則認為，人民也要依靠黨的新聞工作者“把他們的呼聲、要求、困難、經(jīng)驗以至我們工作中的錯誤反映上來，變成新聞、通訊，反映給各級黨委，反映給中央，這就把黨和群眾聯(lián)系起來了”。他試圖把這種“聯(lián)系”變成雙向的互動。但限于歷史條件和傳播技術(shù)條件，這種良好的愿望在建國以后很長的一段時期內(nèi)，一直很難落到實處。

在今天互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)條件下，傳統(tǒng)媒體的傳播模式已經(jīng)徹底被打破。Web2.0之后，每個有能力上網(wǎng)的人，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、發(fā)表言論，并與他人直接進行互動。與網(wǎng)民的在線交流，就屬于這種情況。在這里，黨和人民群眾聯(lián)系的模式，顯然已經(jīng)從原來的“黨-媒體-人民群眾”變成了“黨的領(lǐng)導(dǎo)人壙網(wǎng)民”，信息變成了個體間對等的、水平的互動。正是在這個意義上，網(wǎng)民們才紛紛把稱為“我們的網(wǎng)友”、“中國第一網(wǎng)民”。值得注意的是，“網(wǎng)民”（Netizen）這個詞的本意是“網(wǎng)絡(luò)公民”，至少理論上每位“網(wǎng)民”在網(wǎng)絡(luò)上是權(quán)利平等的公民。因此，倡導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智”，實際上已把建設(shè)公民社會的意思包含在里面了。

“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”

黨與人民群眾聯(lián)系模式的這種轉(zhuǎn)變，不僅得益于網(wǎng)絡(luò)傳播的互動與個體化，而且還得益于它的開放特征。網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)是網(wǎng)狀的，網(wǎng)絡(luò)中的每一個節(jié)點都可以彼此之間交換信息，信息的傳送路徑可以有無數(shù)種。如果一個或部分節(jié)點遭到破壞，其余部分仍可以正常運行。這種非中心化和分散化的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，無疑使網(wǎng)絡(luò)擁有了比傳統(tǒng)媒體更為廣闊和自由傳播的空間。在Web2.0的技術(shù)條件下，自媒體范式正在激發(fā)更多的人上網(wǎng)。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)民總數(shù)目前居世界第一位（2.3億），其中35歲以下的網(wǎng)民占80%以上；大專以上的高學(xué)歷群體中90%以上的人上網(wǎng)。2008年底，網(wǎng)民總數(shù)有望達到2.85億，遍布多數(shù)家庭。

現(xiàn)在的中國網(wǎng)民，已經(jīng)從最初的懵懂好奇，逐漸發(fā)展到談天說地、縱論時事了，其自由言說和參政議政的公民權(quán)利意識正在逐漸覺醒。網(wǎng)民個體所表達的思想、意見和情感，在一定條件下有可能被放大為網(wǎng)上的公共話題?？梢哉f，中國的網(wǎng)民完成了歷史性的蛻變，成為一種積極干預(yù)社會現(xiàn)實、促進社會進步的重要力量。2008年以來，從“西藏事件”到奧運火炬?zhèn)鬟f，再到汶川大地震，網(wǎng)絡(luò)意見的能量達到了足以影響社會意見走向的程度。在這種背景下，來到人民網(wǎng)直面網(wǎng)民，是對網(wǎng)絡(luò)價值、網(wǎng)民力量的無聲肯定。他關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”的論斷，也是準確的和深刻的。

網(wǎng)絡(luò)作為交流平臺是開放的，網(wǎng)民們在討論議題、形成輿論的過程中，可以得到豐富的信息。但豐富的信息并不一定代表一個議題的全面情況，網(wǎng)民群體的松散特征，往往使之偏向?qū)で笈c已有觀點相一致立場的信息，這是網(wǎng)絡(luò)意見容易走向偏激的原因之一。借助網(wǎng)絡(luò)傳播超強的動員能力，這種傾向在極端的情況下甚至?xí)l(fā)展為網(wǎng)絡(luò)暴力。在這種情況下，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人通過網(wǎng)絡(luò)與人民直接溝通，一方面可以直接接觸到網(wǎng)絡(luò)意見和網(wǎng)民情緒，另一方面也會在很大程度上將網(wǎng)民的注意力吸引到黨和國家的正經(jīng)話題上來，促進網(wǎng)絡(luò)意見質(zhì)量的提高。這次上網(wǎng)22分鐘，強國論壇一度被擠“癱”，網(wǎng)民提出的問題和建議均是國家大事。這種交流本身就是一種無形的導(dǎo)向，而且其力量很強大，是我們平常沒有意識到的。

“網(wǎng)絡(luò)民主政治”有助于加強黨的執(zhí)政能力

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人通過互聯(lián)網(wǎng)“了解民情、匯聚民智”，直接與網(wǎng)民溝通，本身就是民主政治的體現(xiàn)。在回答網(wǎng)友問題時說：“平時我上網(wǎng)，一是想看一看國內(nèi)外新聞，二是想從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們關(guān)心些什么問題、有些什么看法，三是希望從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們對黨和國家工作有些什么意見和建議?！边@三句話令許多網(wǎng)民倍感鼓舞，許多媒體也對此咀嚼再三。為什么會這樣？因為這不僅是黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人親民尊民的體現(xiàn)，也是中國政治民主的具體體現(xiàn)，反映了一種全新的執(zhí)政方式和理念。是在用他自己的行動，肯定網(wǎng)絡(luò)對中國政治建設(shè)的重要作用，并向各級黨政官員暗示：要懂得這條溝通渠道的重要性，重視網(wǎng)絡(luò)民意。

信息技術(shù)手段的進步，通常會對社會治理的制度安排產(chǎn)生較大影響。互聯(lián)網(wǎng)的崛起也正在改變現(xiàn)有的社會秩序，它對社會治理的影響在全球各地都可以看到。在中國，互聯(lián)網(wǎng)首先讓民眾接觸到了更多的新聞，可以更方便、快捷地了解到外部世界對中國的報道。而對國內(nèi)發(fā)生的很多事情，網(wǎng)絡(luò)媒體的報道往往又搶在前面。借助網(wǎng)絡(luò)論壇、博客等自媒體手段，許多人也都成了“公民報道者”。作為這種功能的延伸，網(wǎng)民的分散以及網(wǎng)絡(luò)傳播超越時空的特性，可以突破地方政治的封閉，增進地方治理的透明度。同時，公民對公共權(quán)力、公共事務(wù)的表達門檻低了，彈性空間大了。這種網(wǎng)絡(luò)上的溝通，是一種直接民主的表現(xiàn)形式，網(wǎng)絡(luò)渠道對于中國民眾具有更大的吸引力。

當代傳媒在外形方面已經(jīng)呈現(xiàn)出融合的趨勢。提出，“必須加強主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè)”，“構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局”。然而，一些宣傳的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，思路依然是管理傳統(tǒng)媒體的方式。有些黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，不會利用網(wǎng)絡(luò)與公眾溝通，甚至把網(wǎng)絡(luò)視為“添亂”的源頭加以整肅，導(dǎo)致不時發(fā)生“以言治罪”事件。這有悖于法治精神，也損害了黨和政府的公信力?？上驳氖牵恍┍容^敏銳的地方官員、部門，除了關(guān)注網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)意見的動向外，積極利用網(wǎng)絡(luò)作為施政手段。比如，官員上論壇、開博客，人大代表、政協(xié)委員通過網(wǎng)絡(luò)征集意見，地方政府通過網(wǎng)絡(luò)進行干部評議和政績評估等。在這種情況下，對網(wǎng)絡(luò)這個新的表達渠道的肯定，將使網(wǎng)絡(luò)民主政治獲得更大的生長空間。