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改革開放以來，極端平均主義的分配體制被逐步打破，人們的收入水平和生活水平隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不斷提高。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。黨的十七大報(bào)告指出，要逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。把這一要求落到實(shí)處，需要從以下一些方面

進(jìn)行努力。

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，才能增加社會(huì)財(cái)富、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，并為政府加大轉(zhuǎn)移支付、增加保障性投入奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，從而有效提高低收入群體的收入水平。當(dāng)前，應(yīng)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展；注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；努力增加就業(yè)崗位，使低收入群體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。

規(guī)范分配秩序，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。首先，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)；嚴(yán)厲打擊貪污受賄行為，加大對商業(yè)賄賂的懲處力度，堅(jiān)決取締非法收入。健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員考核辦法，形成規(guī)范的按經(jīng)營績效確定收入的分配機(jī)制。其次，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)等的收入監(jiān)管。深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機(jī)制。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。對壟斷性公共服務(wù)行業(yè)，應(yīng)推行價(jià)格聽證制度，使其利潤水平控制在合理范圍內(nèi)。對非營利性事業(yè)單位和執(zhí)法管理部門，應(yīng)加強(qiáng)行風(fēng)評議和輿論監(jiān)督，健全投訴和舉報(bào)受理機(jī)制，堅(jiān)決糾正各種非法牟利行為。第三，完善資源性行業(yè)收入分配機(jī)制。完善礦產(chǎn)資源有償出讓制度和相關(guān)利益分配機(jī)制，讓國有資源更多地惠及廣大人民群眾。

加快完善社會(huì)保障體系，重點(diǎn)解決低收入群體的生活困難。完善的社會(huì)保障具有保障基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能，是社會(huì)的穩(wěn)定器和安全網(wǎng)。應(yīng)按照黨的十七大的要求，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。逐步提高對城市貧困群體的保障水平，形成最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)增長、生活必需品價(jià)格變動(dòng)和平均收入水平提高適時(shí)調(diào)整的機(jī)制。多渠道籌集資金，在推進(jìn)農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的同時(shí)，探索建立覆蓋面更大、保障程度更高、涉及領(lǐng)域更多的農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。圍繞群眾基本生活需求，加快建立健全教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障和救助制度。

加強(qiáng)思想輿論引導(dǎo)，營造和諧的社會(huì)氛圍。對于先富階層，應(yīng)教育和引導(dǎo)他們增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，照章納稅，守法經(jīng)營，并把積累的財(cái)富用于投資和發(fā)展，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，資助慈善事業(yè)。對于困難群眾，應(yīng)引導(dǎo)和幫助他們積極提高自身素質(zhì)和技能，用自己的智慧和勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。同時(shí)，積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，引導(dǎo)和組織社會(huì)各階層關(guān)心和救助困難群眾，推動(dòng)形成各階層相互關(guān)愛、和諧相處的良好局面。