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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的長(zhǎng)征中，人事部門如何進(jìn)一步健全公平公正的人事制度，營(yíng)造公平公正的人才環(huán)境，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧，以人才隊(duì)伍的活力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是必須認(rèn)真思考、積極探索的重大問題。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在大局中認(rèn)識(shí)人事人才工作的使命

人事公正是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。從人事工作的宏觀環(huán)境來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系、分配方式和就業(yè)方式日趨多樣化，必須切實(shí)維護(hù)各類人才的合法權(quán)益，人事制度必須更加公正，人事服務(wù)必須更加開放，人才競(jìng)爭(zhēng)必須更加公平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革和轉(zhuǎn)型，人事工作進(jìn)入了改革攻堅(jiān)期，許多體制和機(jī)制性的深層次問題日益顯現(xiàn)，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，情況千變?nèi)f化，必須把促進(jìn)和諧作為人事人才改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，做到改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度三者的統(tǒng)一，以改革促進(jìn)人事公正，以公正促進(jìn)社會(huì)和諧。

人事協(xié)調(diào)是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志。從人的和諧來說，主要體現(xiàn)在社會(huì)成員各盡所能、各得其所、安居樂業(yè)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于在人才隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，既要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，又要關(guān)心在競(jìng)爭(zhēng)中處于困難地位的群體，積極幫助他們提高素質(zhì)，不斷創(chuàng)造人人都能干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓各類人才各得其所。

人才活力是社會(huì)和諧的重要支撐。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。人是社會(huì)的主體，發(fā)展必須依靠人，古今中外的成功經(jīng)驗(yàn)無不說明，人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，人類的發(fā)展史就是一部人才輩出的歷史。鄧小平曾指出，沒有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功。近5年來，我省采取載體引進(jìn)、團(tuán)體引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等方式共引進(jìn)院士50多名，引進(jìn)海外人才和外國(guó)專家7000多人次，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展集聚了人才、凝聚了人心、提供了支撐。

著力機(jī)制創(chuàng)新，在制度上保障人事公平正義

推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍管理的法制化。認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員法，圍繞建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的公務(wù)員管理機(jī)制，全面落實(shí)公務(wù)員法的基本原則和各項(xiàng)基本制度，依法管理公務(wù)員隊(duì)伍。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新公務(wù)員考錄制度，堅(jiān)持省、市、縣、鄉(xiāng)公務(wù)員錄用四級(jí)聯(lián)考，注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)年輕干部和大學(xué)畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。

推進(jìn)事業(yè)單位人事管理規(guī)范化。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，加快事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)的機(jī)制。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、完善政策、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，大力推進(jìn)人員聘用制，堅(jiān)持分行業(yè)實(shí)施與整體推進(jìn)相結(jié)合，先入軌運(yùn)行、后逐步完善，進(jìn)一步擴(kuò)大聘用制度的推行面，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正?；鸵?guī)范化。

推進(jìn)工資分配制度化。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，關(guān)注分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制。加快建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和特點(diǎn)的，體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，實(shí)行“一崗一薪、崗變薪變”和“一級(jí)一薪、定期升級(jí)”。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配制度，探索適合不同行業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效工資分配制度，健全收入分配調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面的社會(huì)關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

突出能力建設(shè)，在實(shí)踐中激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力

提高公務(wù)員構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。緊緊圍繞全省工作大局，按照實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，不斷提高公務(wù)員推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。著力引導(dǎo)和幫助廣大公務(wù)員認(rèn)真研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題，不斷提高公務(wù)員協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。繼續(xù)實(shí)施“百千萬人才工程”，加大工程人選培養(yǎng)力度，圍繞我省六大支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，選派資助優(yōu)秀中青年專家到院士身邊及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心研修，開闊學(xué)術(shù)視野，開展聯(lián)合科研攻關(guān)，為優(yōu)秀中青年人才的成長(zhǎng)提供“快車道”，著力提高優(yōu)秀中青年人才的科研跟蹤能力、產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)攻關(guān)能力，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批能躋身學(xué)科前沿、參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才。

提高農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)致富的能力。著眼于致富創(chuàng)業(yè)能力和整體素質(zhì)的提高，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才。啟動(dòng)實(shí)施“一村一品”種子培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家開展技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)的人才。實(shí)施農(nóng)村科普致富示范工程,建立科技特派員制度，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本，在發(fā)展中營(yíng)造和諧開放的人事環(huán)境

培育市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)開放。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入人才服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)人才服務(wù)主體多元化，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)各類人才的統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)各類人才公平競(jìng)爭(zhēng)。健全人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)貫通。加強(qiáng)人才區(qū)域合作，積極參與長(zhǎng)三角、泛珠三角以及中部地區(qū)人才開發(fā)一體化進(jìn)程，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作機(jī)制，提高合作水平，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息互通、體系互聯(lián)、資質(zhì)互認(rèn)、人才共享。

發(fā)展公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人事資源的平等開放。加強(qiáng)人事公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善人事制度，為流動(dòng)人員提供代辦社保關(guān)系、職稱評(píng)審申報(bào)、戶籍申報(bào)、核定檔案工資等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦等服務(wù)，對(duì)高校畢業(yè)生中的特殊困難群體實(shí)行就業(yè)援助，及時(shí)收集需求信息，免費(fèi)舉辦畢業(yè)生就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。

打造“陽光人事”，推動(dòng)人事管理的開明開放。積極轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，推進(jìn)人事管理創(chuàng)新。大力推行政務(wù)公開，把社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，公務(wù)員考錄、事業(yè)單位新進(jìn)人員招聘、專家選拔、職稱評(píng)定、留學(xué)人員科研擇優(yōu)資助等的資格條件、申報(bào)程序、審批結(jié)果都要向社會(huì)公開，增強(qiáng)人事工作的透明度。