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全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會議6月6日至7日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理在會上發(fā)表講話，他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村稅費(fèi)改革將進(jìn)入新的階段，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的綜合改革試點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識這場改革的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，統(tǒng)一思想，把握形勢．認(rèn)清肩負(fù)的歷史使命，組織領(lǐng)導(dǎo)好這場改革。

中共中央政治局委員、田務(wù)院副總理回良玉，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏、國務(wù)委員陳至立出席了會議。說，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和廣大干部群眾共同努力，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)已經(jīng)取得了重要的階段性成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，干群關(guān)系出現(xiàn)積極變化，為全面深化農(nóng)村改革奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革所以進(jìn)行得比較順利，最重要的是我們在改革過程中，始終堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為改革的第一位的目標(biāo)，把維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性作為基本出發(fā)點(diǎn)；始終堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重群眾，從實(shí)際出發(fā)，與時俱進(jìn)地不斷完善改革政策；始終堅(jiān)持加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革的領(lǐng)導(dǎo)，中央把握改革的大方向、大原則、大政策，依靠地方和基層，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合；始終堅(jiān)持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧各方面的利益和對改革的承受能力，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利平穩(wěn)地推進(jìn)。

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，要圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力這條主線，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。重點(diǎn)抓好以下幾個方面改革：

(—)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。這是鞏固稅費(fèi)改革成果的關(guān)鍵。要轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高社會管理和公共服務(wù)水平，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

(二)加大農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的力度。要進(jìn)—步明確各級政府對發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，鞏固以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長方面，縣級以上各級政府的財(cái)政要更多地承擔(dān)起責(zé)任。要加快改革農(nóng)村教育行政管理體制，嚴(yán)格教師資格制度，精簡教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)。

(三)進(jìn)一步改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。一是進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政的自我保障能力。二是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央對地方緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的獎補(bǔ)辦法。三是改革縣鄉(xiāng)財(cái)政的管理方式，具備條件的地方，可以推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”的改革試點(diǎn)。四是按照公共財(cái)政的原則，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重；在取消農(nóng)業(yè)稅后，必須確保財(cái)政困難縣工資的及時足額發(fā)放和基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村其他方面的改革。盡快建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有效機(jī)制，探索逐步化解舊債的具體辦法；進(jìn)一步完善“一事一議”制度，引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)；深化國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革和加快分離企業(yè)辦社會職能。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作不能放松。必須繼續(xù)嚴(yán)格制止各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯誤做法。要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”。一是涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)的“公示制”；二是農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)的“一費(fèi)制”；三是對農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用的“限額制”；四是對涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的“責(zé)任追究制”。必須繼續(xù)抓好落實(shí)和督促檢查。還就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作的幾個重大問題發(fā)表了意見。

做好今年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作和抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了具體要求。他要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹總理的重要講話精神，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和督查力度，抓緊落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免征政策：不折不扣地將減免征農(nóng)業(yè)稅的好處落實(shí)到農(nóng)戶，不折不扣地將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)到基層。精心組織農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中的新問題；積極探索深化農(nóng)村改革的新路子。他強(qiáng)調(diào)，要十分珍惜、鞏固發(fā)展農(nóng)村來之不易的大好形勢，統(tǒng)籌抓好“三夏”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食收購、農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管、防汛抗旱救災(zāi)、動物疫病防控等工作，千方百計(jì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。

各級黨委和政府要在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，飽滿的工作熱情，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，扎實(shí)的工作作風(fēng)，善始善終地搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。．

各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和中央有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加了會議。