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為貫徹國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，商務(wù)部推出“萬(wàn)商西進(jìn)”工程，即從*年起，通過(guò)貿(mào)易和投資，用3年的時(shí)間推動(dòng)1萬(wàn)家左右的境外和東部地區(qū)企業(yè)到中部地區(qū)開(kāi)展投資、采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)協(xié)作，以緩解東部資源、環(huán)境壓力，發(fā)揮中部資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，加速資源的轉(zhuǎn)化。這項(xiàng)工程，可以說(shuō)是一項(xiàng)為中部崛起“量身定做”的工程，為我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了又一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“梯次推進(jìn)”的大趨勢(shì)，隨著國(guó)家促進(jìn)“中部崛起”戰(zhàn)略的明朗，這兩個(gè)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”面臨新的提速。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金周期不會(huì)很長(zhǎng)，可能就是3-5年的時(shí)間。面對(duì)“萬(wàn)商西進(jìn)”潮水奔涌，面對(duì)中部其他省份強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，江西必須搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放的態(tài)勢(shì)力爭(zhēng)在更多的領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力成為“萬(wàn)商西進(jìn)”的橋頭堡。

一、江西在“萬(wàn)商西進(jìn)”中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)所在

1、具有承接國(guó)外和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)。近幾年來(lái)，江西積極推進(jìn)大開(kāi)放主戰(zhàn)略，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，按照“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，融入全球化”的方針，主動(dòng)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)“三個(gè)基地，一個(gè)后花園”，已經(jīng)取得了明顯的成效?！笆濉逼陂g，全省實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)75.7億美元，是*年以前實(shí)際利用外資總和的2.8倍。*-*年，我省新批外商投資企業(yè)數(shù)和實(shí)際進(jìn)資兩項(xiàng)指標(biāo)在中部地區(qū)連續(xù)三年位居第一。同時(shí)，引進(jìn)省外資金也取得了可喜的成績(jī)，其中絕大部分投資來(lái)自浙江、廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。目前，我省承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)形成了一定的氣候，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，具備了一定的基礎(chǔ)。

2、具有良好的投資環(huán)境。江西省近幾年十分注重投資環(huán)境建設(shè)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，提出要“三分招商，七分安商”。著力打造“成本低、回報(bào)快、信譽(yù)好、效率高”的招商品牌。在硬環(huán)境建設(shè)方面，重點(diǎn)加快高速公路建設(shè)，傾力打造了省際間“8小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和省內(nèi)“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。工業(yè)園區(qū)已成為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，目前全省有經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)的93個(gè)工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，數(shù)量名列全國(guó)第四，中西部第一；有經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)的九江和南昌兩個(gè)出口加工區(qū)。良好的工業(yè)發(fā)展載體，為我省更多更好地承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增加了吸引力。

3、具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。江西是中國(guó)大陸唯一直接毗鄰長(zhǎng)珠閩的內(nèi)陸省份，處于承東啟西、連通南北的重要位置，在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面，有著獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。江西省資源豐富，除礦產(chǎn)資源種類(lèi)多并且蘊(yùn)藏量大外，其他如農(nóng)產(chǎn)品資源、旅游資源、勞動(dòng)力資源等也比較豐富，具有投資成本低、投資回報(bào)率高的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的努力，特別是近幾年的引進(jìn)外資，目前江西在汽車(chē)、航空、冶煉、家電、精密制造、化工、醫(yī)藥、紡織服裝等方面具有一定的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，具有很大的市場(chǎng)發(fā)展空間。

4、具有較高的“人氣”和影響力。近幾年江西大力實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，努力為創(chuàng)業(yè)者、投資者營(yíng)造機(jī)遇多、成功率高的發(fā)展環(huán)境，已取得了很好的成效。許多海內(nèi)外客商慕名前來(lái)考察觀光，投資興業(yè)，“人氣”指數(shù)大大上升，輻射力和影響力不斷提高。今年上半年，全省共有94家外商投資企業(yè)增加了投資規(guī)模，增資額達(dá)3.13億美元，外商對(duì)江西的投資前景進(jìn)一步看好。

二、“萬(wàn)商西進(jìn)”中江西開(kāi)放的對(duì)策建議

1、加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)體制和科技創(chuàng)新，營(yíng)造最優(yōu)的投資環(huán)境。

要?jiǎng)?chuàng)造投資者需要的環(huán)境，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入便捷、投資低成本、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、審批程序便捷、法律規(guī)定透明、減稅和金融激勵(lì)以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施等。加快行政體制改革，通過(guò)健全法律法規(guī)體系，打造扁平式行政管理體制，改革行政審批制度，提高行政效率，建設(shè)“服務(wù)型”和“效能型”政府。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)群體在自愿的基礎(chǔ)上建立規(guī)范的社會(huì)組織，而且政府要從一部分傳統(tǒng)職能中淡化出來(lái)，把不該由政府管理的事務(wù)交給社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。當(dāng)前，要以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主，在重點(diǎn)領(lǐng)域組織力量集成創(chuàng)新，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域原始創(chuàng)新。要建立和完善對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)對(duì)技術(shù)改造和創(chuàng)新的積極性。

2、以工業(yè)園區(qū)為招商平臺(tái)，作好產(chǎn)業(yè)招商，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。

按產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)行合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)向園區(qū)聚集，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集約化發(fā)展。加大財(cái)政、稅收、金融支持力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。通過(guò)協(xié)調(diào)制定合理的稅收、產(chǎn)值等分配機(jī)制，吸引東部到我省收購(gòu)或重組現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，利用東部的優(yōu)勢(shì)向國(guó)內(nèi)外招商，或把東部一些項(xiàng)目直接轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，盤(pán)活存量，提高效益。充分發(fā)揮我省區(qū)位、資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)張?zhí)厣珵橹骶€，以要素聚集為抓手，各方參與、多元投入、合力推進(jìn)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)特色園區(qū)，打造江西園區(qū)特色品牌。

3、打造職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省，為“西進(jìn)企業(yè)”提供人才支持。

加大對(duì)職業(yè)教育的投入。按照國(guó)家實(shí)施職業(yè)教育“四大工程”的要求，安排好省級(jí)配套資金。圍繞我省六大支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)家技能型緊缺人才培養(yǎng)的要求，建設(shè)一批綜合性職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行資源共享。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所；根據(jù)用工需求，鼓勵(lì)學(xué)校為企業(yè)實(shí)行“訂單式”人才培養(yǎng)計(jì)劃；建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度；加大實(shí)施“陽(yáng)光工程”的力度，積極實(shí)施“公民職業(yè)化”工程。

4、加快發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行資源整合。

我省資本市場(chǎng)的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，突出表現(xiàn)在資本板塊不大和后備資源不足。要緊抓股改后恢復(fù)發(fā)行新股的機(jī)遇，認(rèn)真研究加快利用資本市場(chǎng)的政策措施。一是加快推進(jìn)股份制改革，加強(qiáng)股份公司的優(yōu)選培育，按照改造儲(chǔ)備一批、重點(diǎn)培育一批、優(yōu)選申報(bào)一批、發(fā)行上市一批的要求，壯大上市后備資源；二是切實(shí)抓好股權(quán)分置改革；三是加大對(duì)上市公司的指導(dǎo)和輔導(dǎo)；四是加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管和機(jī)制建設(shè)；五是對(duì)“外資”企業(yè)實(shí)行“國(guó)民待遇”，積極培育一批上市公司的“外資型”后備資源。