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社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)指導(dǎo)全黨全國各項工作的總方針、總要求。人民法院的根本職責(zé)就是化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)公平正義。新的形勢下，人民法院各項工作的開展，必須在構(gòu)建和諧社會的視野下加以思考、審視和檢驗，才能確保職能作用的充分發(fā)揮，為社會主義事業(yè)提供公正高效權(quán)威的司法保障。

一、在構(gòu)建和諧社會的歷史進(jìn)程中，人民法院要完成所肩負(fù)的重任，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，著眼于社會和諧，致力于社會和諧，把為和諧社會提供司法保障作為人民法院的長期歷史任務(wù)和面臨的重大現(xiàn)實課題抓緊抓好。

民主法治、公平正義，是和諧社會的重要標(biāo)志和重要前提，也是人民法院擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。人民法院既是和諧社會的建設(shè)者，又是和諧社會的保障者，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會公平正義的重要職責(zé)。做好這些工作，是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容和保障。為此，人民法院必須牢記自身擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，充分、有效地發(fā)揮各項職能作用，積極投身到創(chuàng)建和諧社會的工作中去。要以是否有利于民主法治的發(fā)展進(jìn)步、是否有利于實現(xiàn)社會公平正義、是否有利于促進(jìn)社會誠信友愛、是否有利于促進(jìn)社會安定有序、是否有利于促進(jìn)人與自然和諧相處來衡量和檢驗法院工作。必須深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧社會的重大意義，全面把握構(gòu)建和諧社會的豐富內(nèi)涵和基本特征，站在和諧社會這一制高點上，將法院的各項工作融入構(gòu)建和諧社會的實踐中，不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力，以公正、高效、權(quán)威的司法活動，最大限度保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，化解各種社會矛盾，實現(xiàn)社會公平正義。

二、人民法院要牢固樹立社會主義法治理念，促進(jìn)各項職能作用的充分發(fā)揮。

“依法治國”、“執(zhí)法為民”、“公平正義”、“服務(wù)大局”和“黨的領(lǐng)導(dǎo)”二十個字，濃縮了社會主義法治理念的主要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了社會主義法律的本質(zhì)特征，深刻反映了和諧社會對法治建設(shè)的基本要求。人民法院職能作用的發(fā)揮，能否適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求，以能否切實貫徹落實社會主義法治理念為前提條件。

人民法院要通過社會主義法治理念教育活動的扎實深入開展，在廣大干警中樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本理念，把社會主義法治理念全面貫徹到各項工作中。只有依法行使職權(quán)，公正司法、一心為民，自覺把法院工作置于大局中來謀劃和部署，自覺地將各項工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，確保法院工作堅持正確的政治方向，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，才能為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮富有成效的職能作用。

三、充分發(fā)揮人民法院打擊犯罪的刑事審判職能作用，認(rèn)真施行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，為和諧社會創(chuàng)造良好的條件。

“穩(wěn)定壓倒一切”，沒有穩(wěn)定就沒有和諧。人民法院要充分發(fā)揮刑事審判職能作用，打擊各類刑事犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，以穩(wěn)定促和諧。要在堅持依法嚴(yán)打方針不動搖的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行黨“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，公正司法，確保社會公平正義，維護(hù)社會穩(wěn)定；要通過各項綜合治理活動的積極參與，維護(hù)社會治安秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感，維護(hù)社會穩(wěn)定。

“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策與構(gòu)建和諧社會，有著密不可分的關(guān)系。在和諧社會建設(shè)中，人民法院特別要注重運用黨“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策。這一政策，是黨長期以來預(yù)防犯罪、控制犯罪得出的重要結(jié)論，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的必然選擇，是最終體現(xiàn)立法宗旨、實現(xiàn)司法價值的客觀要求，是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的題中應(yīng)有之義。

要堅持從重從快方針嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)懲顛覆國家政權(quán)，利用邪教組織破壞國家法律實施的犯罪，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪。把打擊重點對準(zhǔn)故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、爆炸等情節(jié)惡劣性質(zhì)嚴(yán)重的暴力犯罪，依法懲處破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪中的賄賂、玩忽職守等職務(wù)犯罪。人民法院只有堅持依法“嚴(yán)打”方針不放松，才能真正維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促成社會和諧。

要準(zhǔn)確運用輕緩刑事政策，最大限度地教育挽救犯罪嫌疑人和確有悔改表現(xiàn)的犯罪分子，從而有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。要從減輕國家負(fù)擔(dān)、減少社會壓力、減少社會對立面出發(fā)，對中止犯、自首犯、從犯、脅從犯、有立功表現(xiàn)的犯罪分子、認(rèn)罪悔過的輕微刑事案件的犯罪人員，依法從輕、減輕、免除處罰，體現(xiàn)寬緩政策。對未成年人犯罪，要堅持教育、感化、挽救的方針，寓教于審，懲教結(jié)合，認(rèn)真執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，堅持量刑上的個別化、輕刑化和非監(jiān)禁化，依法判處緩刑、運用減刑或假釋等措施，促進(jìn)未成年犯及時得到矯治。人民法院要通過“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的實施，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，最大限度地緩解社會沖突，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，最大限度地防止社會對立。

四、充分發(fā)揮民事、行政、執(zhí)行、信訪等職能作用，積極解決矛盾糾紛，做到“定紛止?fàn)帯?，及時化解社會不和諧因素。

社會主義和諧社會不可能沒有矛盾。關(guān)鍵是要建立和健全社會矛盾糾紛的解決機(jī)制。隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的到來，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，大量尖銳、復(fù)雜的社會矛盾也日益突出。這些矛盾往往會衍生為民事糾紛、商事糾紛和行政爭議，通過訴訟程序進(jìn)入司法領(lǐng)域，成為人民法院工作中需及時解決的熱點、難點問題，成為人民法院構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)性問題。

人民法院為和諧社會提供司法保障的過程，就是不斷發(fā)揮審判職能作用，化解矛盾，促進(jìn)和諧的過程。作為國家司法制度的主要組成部分，人民法院要以法定的方式、和諧的方式，及時解決社會矛盾糾紛，調(diào)整利益沖突，排除消除不和諧的因素，保護(hù)社會主體的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義。要站在中立裁決的立場上來調(diào)處各類矛盾和糾紛，用法律手段，規(guī)范政治、經(jīng)濟(jì)、社會和人們行為，促進(jìn)和諧社會的形成。

在民事審判中，要注重調(diào)解。充分貫徹“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的辦案原則，在訴訟的各個環(huán)節(jié)注重進(jìn)行案件的調(diào)解工作，不斷提高案件的調(diào)解率，有效化解矛盾糾紛。在行政審判中，要推行化解。積極推行行政訴訟案件的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，通過判前釋法、全方位溝通、上門疏導(dǎo)、司法建議等措施，妥善化解矛盾紛爭，維護(hù)社會穩(wěn)定。對一些行政案件要盡力排除各種壓力和干擾，確保行政案件依法公正審理。在執(zhí)行工作中，要強(qiáng)化和解。執(zhí)行是法院判決的最終體現(xiàn)，也是當(dāng)前法院工作的一個難點，更是促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧的關(guān)鍵。要盡量減輕強(qiáng)制執(zhí)行帶來的不安定因素，講究執(zhí)行方式，探索執(zhí)行方法，提高執(zhí)行藝術(shù)，把工作做深做細(xì)，盡量使雙方當(dāng)事人互諒互讓，減少矛盾沖突，將執(zhí)行和解工作貫穿整個始終，增進(jìn)和諧。要做到透明執(zhí)行，倡導(dǎo)公正化、透明化執(zhí)行，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得以實現(xiàn)，樹立人民法院的司法權(quán)威，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)一。在信訪接待工作中，要增進(jìn)理解。做到熱情接待，認(rèn)真傾聽，通過完善聽證制度等措施，及時處理信訪事項，有禮有節(jié)地做好當(dāng)事人的思想工作和矛盾轉(zhuǎn)化工作，有效地控制和減少集體上訪或越級上訪，預(yù)防群體性事件的發(fā)生。

五、人民法院要通過公正司法確立規(guī)范，維護(hù)法治秩序，要不斷完善創(chuàng)新司法服務(wù)的內(nèi)容，營造公平、正義、和諧的法治環(huán)境。

法律應(yīng)當(dāng)與社會同步發(fā)展，以最大限度地接近公平正義。但是，法律又可不能朝令夕改，只能不斷完善，不斷修訂。人民法院要通過司法活動確保國家法律符合社會公平正義的要求，通過專門的法律適用過程，實現(xiàn)并不斷完善法律規(guī)范，保證法律調(diào)整機(jī)制的有效運轉(zhuǎn)，建立和維護(hù)穩(wěn)定的法治秩序，實現(xiàn)國家的長治久安。要按照法律的原則，依照公平正義的理念來裁判案件，確保社會公平正義的實現(xiàn)，彰顯社會公平正義，切實維護(hù)社會的有序與法治。

人民法院圍繞構(gòu)建和諧社會的需要，創(chuàng)新工作機(jī)制，增加司法服務(wù)的內(nèi)容，努力營造公平正義的法治環(huán)境，促進(jìn)社會和諧。要增強(qiáng)司法工作的公開性，讓人民群眾通過看得見、聽得懂、信得過的公開、透明的程序，感受到司法公正；要強(qiáng)化社會對法院工作監(jiān)督，主動接受人大法律監(jiān)督，加大對群眾投訴案件的查辦力度；要落實司法為民措施。改進(jìn)便民服務(wù)措施，運用遠(yuǎn)程立案，就地審理，巡回辦案等方式方便群眾訴訟；要落實司法救助措施，切實保障弱勢群眾的訴訟權(quán)利，真正讓群眾得到實惠；要加強(qiáng)法制宣傳教育，通過舉辦法制講座、宣傳板報、法律咨詢、以案說法等形式，開展經(jīng)常性的和諧社會教育、法制宣傳教育和綜合治理基本知識教育；要善于在辦案過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會工作中的普遍性問題，對人民群眾反映強(qiáng)烈的問題和突發(fā)事件的苗頭，及時向黨委政府報告，提供信息和建議，使辦案的過程成為促進(jìn)和諧社會建設(shè)的過程；要積極支持民間調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會中的作用。

構(gòu)建社會主義和諧社會是一個龐大的系統(tǒng)工程。為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障和服務(wù)，人民法院任重道遠(yuǎn)，使命光榮。隨著這一事業(yè)的不斷發(fā)展，黨和人民群眾對法院發(fā)揮職能作用的能力必然會有更高的要求。人民法院只有緊密聯(lián)系法院工作實際，充分著眼于和諧社會的構(gòu)建，不斷完善工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作，才能切實承擔(dān)起在構(gòu)建社會主義和諧社會中的歷史責(zé)任，真正發(fā)揮好法院在構(gòu)建和諧社會中不可替代的作用。