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建設社會主義新農(nóng)村，這是以同志為總書記的黨中央從全面建設小康社會的全局出發(fā)，系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，是全面落實科學發(fā)展觀的重大舉措。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，積極為社會主義新農(nóng)村建設獻計出力，這是新世紀新任務對政協(xié)工作提出來的新要求，也是政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員應盡的責任和義務。

一、提高思想認識，努力增強為新農(nóng)村建設獻策出力的自覺性

全面建設小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨到本世紀中葉的奮斗目標。從我國社會主義現(xiàn)代化的進程來看，經(jīng)過建國50多年特別是改革開放以來近30年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。但是，目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次的矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制尚未完全建立起來。這些情況，在我們貴州這樣的山區(qū)農(nóng)業(yè)省更為突出，我省農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)民人均年收入水平低。*年，我省農(nóng)民人均純收入只有1877元，僅為全國平均水平的57．60％。這些情況說明，全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化，最艱巨，最繁重的任務在農(nóng)村。黨中央提出建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務，就是從統(tǒng)籌工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，全面建設小康社會，開創(chuàng)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設新局面的高度提出來的。政協(xié)組織和政協(xié)委員要切實把握國情和省情，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實增強為社會主義新農(nóng)村建設獻策出力的自覺性。

首先，要充分認識建設社會主義新農(nóng)村是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。我國是農(nóng)民占人口大多數(shù)的國家，堅持以人為本，最重要的就是要解決好“三農(nóng)”問題。建設社會主義新農(nóng)村，就是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。貫徹科學發(fā)展觀必須對發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局實行重大轉變，也要求對體制機制、政策措施和工作布局進行重大調(diào)整。*年中央出臺的“兩減免、三補貼”等政策、*年中央又提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，這標志著我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方面邁出了重要的步伐。中共十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務，“十一五”規(guī)劃對實施好、落實好這一任務進行了全面部署，強調(diào)“十一五”期間對農(nóng)業(yè)要實行“多予少取放活”的方針，要加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機制。這一切都是以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要認真學習、深刻領會中央和省委的一系列重大方針政策，從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度去認識社會主義新農(nóng)村建設的重大意義，進一步增強為社會主義新農(nóng)村獻策出力的自覺性。

其次，要充分認識建設社會主義新農(nóng)村是全面建設小康社會的重要基礎。全面建設小康社會，重點和難點都在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的全面小康，就不可能有全國的全面小康。目前，我國農(nóng)村還有2600多萬絕對貧困人口，其中我們貴州就有250多萬，略占全國的十分之一。同時，我國農(nóng)村人口與城市人口之間收入差距還在逐年增大。據(jù)有關資料統(tǒng)計，*年我國農(nóng)民人均純收為2936元，而城鎮(zhèn)人均可支配收入達9422元，二者之間差3倍多。這種差距已成為構建和諧社會中的不和諧音符。中央提出建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務，也是從全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的需要提出來的。政協(xié)組織和政協(xié)委員要充分認識這些情況，自覺把新農(nóng)村建設與構建社會主義和諧社會結合起來，協(xié)助黨委政府通過建設新農(nóng)村，使城鄉(xiāng)差距在發(fā)展中得到縮小，農(nóng)民收入在發(fā)展中得到提高，群眾生活在發(fā)展中得到改善。

第三，要充分認識到建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是中央提出社會主義新農(nóng)村建設的“二十字方針”。這“二十字方針”有著十分豐富的內(nèi)容和深刻含義，它既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要求加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；既要求加強農(nóng)村物質文明建設，又要求加強農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會建設；既鮮明地指出了社會主義新農(nóng)村建設的基本特征，又為建設社會主義新農(nóng)村指明了方向。實現(xiàn)“二十字方針提出來的要求，就能使我國農(nóng)村面貌發(fā)生根本性變化，而要達到這一目標，需要經(jīng)過艱苦努力。政協(xié)組織和政協(xié)委員必須充分認識到新農(nóng)村建設是一個長期的歷史任務，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，既要積極進取，又不能急躁冒進，要多為新農(nóng)村建設鼓實勁、獻實策、辦實事。

二、圍繞履行職能，找準為新農(nóng)村建設獻策出力的結合點

政協(xié)的基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。政協(xié)組織和政協(xié)委員為建設社會主義新農(nóng)村獻策出力，就必須緊緊圍繞履行政協(xié)職能，找準結合點和著力點，只有這樣，才能做到盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實而不表面。對此，我們必須在幾個方面下功夫。

1、要注意圍繞有關新農(nóng)村建設的重大問題開展政治協(xié)商。人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制的重要體現(xiàn)，是黨和國家實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié)。政協(xié)的政治協(xié)商的主要是對國家和地方大政方針及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重大問題在決策之前和執(zhí)行過程中進行協(xié)商。建設社會主義新農(nóng)村是一項重大的歷史任務，涉及地方經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，各級黨委政府要根據(jù)中央的要求和上級黨委、政府的部署制定本地區(qū)的實施方案，政協(xié)組織和政協(xié)委員要認真履行職責，積極對有關規(guī)劃及措施在決策之前進行協(xié)商，同時，還要對這些規(guī)劃在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進行協(xié)商。協(xié)商的形式要靈活多樣，可以在全委會議、常委會議上就重大問題進行協(xié)商，也可以在主席會議、常務委員會專題會議上就具體問題進行協(xié)商。對此，我省不少政協(xié)組織都創(chuàng)造了一些成功的經(jīng)驗。比如，黔南自治州政協(xié)今年以來就專門召開了專題協(xié)商會，就該州新農(nóng)村建設的規(guī)劃及實施方案進行協(xié)商，向州委、州政府提出了許多好的意見和建議。安順市政協(xié)、省政協(xié)畢節(jié)地區(qū)工委等專門邀請政府部門負責同志向政協(xié)委員通報新農(nóng)村建設的情況，使大家在知情知政的基礎上去參政議政、獻計出力，他們的經(jīng)驗，值得各地認真總結推廣。

2、要注意圍繞新農(nóng)村建設中的有關情況去開展民主監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系中的重要組成部分，其主要形式是在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評和建議的方式進行監(jiān)督。人民政協(xié)監(jiān)督的重要內(nèi)容之一，就是對國家憲法、法律和重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督。建設社會主義新農(nóng)村是以同志為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，中央和省委對此制定了一系列重要的方針政策，要把這些方針政策落到實處，需要各級黨委政府加強領導和檢查督促，也需要各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員進行民主監(jiān)督。對此，我省各級政協(xié)組織和政協(xié)委員也積累了不少成功的經(jīng)驗。比如，金沙縣政協(xié)主席會議成員進行集體視察時，發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村干部對充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的主體作用認識不夠，部分農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中有“等、靠、要”思想，于是向縣委、縣政府提出了在社會主義新農(nóng)村建設中要防止“等、靠、要”思想抬頭的建議，受到縣委、縣政府的重視。六盤水市政協(xié)在委員約談中了解到，部分基層干部對建設社會主義新農(nóng)村這一歷史任務的長期性認識不足，在具體工作中有盲目冒進情緒，便及時向市委、市政府提出建議，他們的建議受到市委、市政府領導的重視和吸納。這種發(fā)現(xiàn)問題及時向黨委政府提出建議的方式，就是政協(xié)加強民主監(jiān)督的有效形式。

3、要積極圍繞社會主義新農(nóng)村建設的有關問題去參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經(jīng)常聽取政協(xié)意見和建議，切實做好工作的有效方式。人民政協(xié)的參政議政是對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的重要問題開展調(diào)查研究，進行協(xié)商討論，通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向黨和國家機關提出意見和建議。社會主義新農(nóng)村建設既是國家和地方政治經(jīng)濟生活中的重大問題，又是人民群眾普遍關心的熱點問題，自然應成為參政議政的重要內(nèi)容。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要注意選擇新農(nóng)村建設中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，及時向黨委政府提出意見和建議。比如，去年以來，貴陽市政協(xié)緊緊圍繞新農(nóng)村建設中的重大問題開展了七個方面的調(diào)研視察活動，向市委、市政府提出了《關于貴陽市生態(tài)經(jīng)濟示范村建設情況的視察報告》、《關于我市開展新型合作醫(yī)療試點工作情況的調(diào)研報告》等5份調(diào)研視察報告，這些報告受到市委、市政府的高度重視，貴陽市委書記王曉東、市長袁周等領導同志專門作了批示，不少意見和建議被吸納進市委、市政府關于新農(nóng)村建設的規(guī)劃中。這樣一來，他們的參政就參到點子上，出力出到實在處。

三、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，努力為新農(nóng)村建設多辦實事

人民政協(xié)是我國政治體制中的重要組成部分，在國家政治生活中有不可替代的作用。與其他組織相比，人民政協(xié)也有著自身的特點和優(yōu)勢。政協(xié)組織和政協(xié)委員要在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用，還必須在發(fā)揮自身優(yōu)勢上下功夫，努力把好事辦實，實事辦好。

人民政協(xié)的優(yōu)勢，具體說來有幾個方面，一是位置相對超脫。二是團結和民主。三是人才薈萃，智力密集。四是聯(lián)系面廣，包容性強。政協(xié)組織的這幾大優(yōu)勢，能在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮很大作用。比如，人民政協(xié)的位置相對超脫，我們就可以及時地對各地在社會主義新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的新情況、新問題進行客觀、全面的綜合判斷，并在深入調(diào)查研究的基礎上找出產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對策，供黨委政府做決策參考；政協(xié)組織堅持團結和民主兩大主題，我們就可以通過政協(xié)的渠道了解到社會不同階層、不同群體對新農(nóng)村建設的愿望和要求，就能在爭取人心、凝聚力量、集中民智方面發(fā)揮作用，能在推進農(nóng)村民主政治建設、實現(xiàn)管理民主和構建和諧社會方面作出貢獻，就能協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的工作；政協(xié)組織人才薈萃、智力密集，我們就能通過組織專家學者到農(nóng)村進行科技扶貧和開展智力支邊，為培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民方面發(fā)揮作用；政協(xié)組織的聯(lián)系面廣、包容性強，我們就能在動員各族各界人士投身社會主義新農(nóng)村建設方面發(fā)揮作用，就能在為新農(nóng)村建設引進資金、技術和人才方面作出貢獻。

我省各級政協(xié)在發(fā)揮優(yōu)勢，為社會主義新農(nóng)村建設獻計出力方面做了大量卓有成效的工作。比如，去年以來，畢節(jié)地區(qū)各級政協(xié)聯(lián)系各方面的專家學者，到農(nóng)村舉辦各類農(nóng)業(yè)適用技術培訓100余次，培訓各類農(nóng)業(yè)技術人才1萬多人次。貴陽市政協(xié)多年來一直重視幫村扶貧工作，*年到*年的5年時間里，他們堅持掛鉤幫扶清鎮(zhèn)市麥格鄉(xiāng)和開陽縣哨上鄉(xiāng)，為這個邊遠貧困的民族鄉(xiāng)引進和協(xié)調(diào)各類資金900多萬元，使兩鄉(xiāng)的農(nóng)村基礎設施建設得到很大改善。*年，他們又轉點幫扶開陽縣南龍鄉(xiāng)田坎村，共為他們協(xié)調(diào)和引進各類資金240多萬元，使田坎村面貌發(fā)生很大變化，農(nóng)民人均純收從*年的1687元增加到*年的2123元，今年有望達到3000元。開陽縣政協(xié)積極動員政協(xié)委員中非公有制界別人士參與新農(nóng)村建設，今年以來，全縣26家非公有制企業(yè)界人士就捐資300余萬元，結對支持全縣30個新農(nóng)村建設示范點。貴定縣政協(xié)主席、副主席按縣委、縣政府的安排，出面協(xié)調(diào)全縣茶葉開發(fā)工作，幫助該縣邊遠落后的云霧鎮(zhèn)鳥王村靠種茶走上富裕之路。類似情況，全省還有很多。實踐證明，政協(xié)組織只要找準了著力點和結合點，只要充分發(fā)揮優(yōu)勢，就能在社會主義新農(nóng)村建設中大顯身手，作出貢獻。