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今年3月以來，按照縣委組織部安排，我們?cè)谌l(xiāng)開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。目前，農(nóng)村348名黨員中，有171名無職黨員已全部上崗履責(zé)，占無職黨員總數(shù)的64%。幾個(gè)月來的實(shí)踐表明，設(shè)崗定責(zé)建立起了一個(gè)黨員自我教育、自我管理、自我提高的有效機(jī)制，較好地解決了農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)條件下黨員教育管理方式相對(duì)滯后、黨員發(fā)揮作用渠道不夠暢通的問題，探索出了一條新形勢(shì)下農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性、身體力行“三個(gè)代表”的新路子。

具體做法

徐木鄉(xiāng)有農(nóng)村黨員348名，其中沒有擔(dān)任村組干部或從村組干部崗位上下來的無職黨員267名，分布在14個(gè)農(nóng)村黨支部，占黨員總數(shù)的76.5%。長(zhǎng)期以來，受自然地理、歷史條件和社會(huì)諸多因素的制約，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，農(nóng)村黨員中多數(shù)年齡偏高，文化偏低，接受新思想、新觀念、新技術(shù)較為吃力，加之社會(huì)轉(zhuǎn)型，思維觀念多樣化，給農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致許多農(nóng)村無職黨員疏于教育管理，缺乏黨員意識(shí)，行同一般群眾。為此，我們把農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作作為保持黨的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的重頭戲來抓，從轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)入手，及時(shí)召開黨委會(huì)和支部書記會(huì)，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，制定了實(shí)施方案，下派了工作指導(dǎo)員，并堅(jiān)持定期檢查指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了整體工作的順利開展。

具體工作中我們本著“立足鄉(xiāng)情，因村制宜，因人設(shè)崗，以崗定責(zé)，循序漸進(jìn)，分類指導(dǎo)”的原則，主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是制定了《徐木鄉(xiāng)村級(jí)現(xiàn)狀摸底表》、《農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)摸底表》、《農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)登記表》、《農(nóng)村無職黨員上崗履責(zé)情況登記表》，堅(jiān)持每張表的填寫必須經(jīng)黨員大會(huì)討論通過，確保每階段工作任務(wù)落到實(shí)處。二是堅(jiān)持民主推薦與組織審定相結(jié)合，注重因人制宜，務(wù)求實(shí)效，通過推薦認(rèn)崗、支部定崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評(píng)崗五個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到上崗履責(zé)的目的。三是以《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)為依據(jù)，明確上崗黨員的職責(zé)。如勤勞致富崗要求黨員掌握二至三門實(shí)用技術(shù)，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富；社會(huì)治安維護(hù)崗要求黨員對(duì)本組村民進(jìn)行法制及村規(guī)民約的宣傳教育，能依法或按照村規(guī)民約調(diào)解和協(xié)助處理本組治安問題，協(xié)助村委會(huì)調(diào)解本組及跨組民事糾紛。同時(shí)強(qiáng)調(diào)上崗黨員履行職責(zé)是村級(jí)工作的有益補(bǔ)充，不能代替村組干部行使職權(quán)，村組干部也不能把自己的本職工作推給上崗黨員。四是為加強(qiáng)對(duì)上崗黨員的管理，我們?cè)谥贫◢徫宦氊?zé)的同時(shí)，建立健全了上崗黨員履責(zé)情況匯報(bào)制度、完成任務(wù)情況公示制度、責(zé)任追究制度和考核考評(píng)制度。在考評(píng)中我們堅(jiān)持每半年對(duì)上崗黨員進(jìn)行一次考核評(píng)議，把考評(píng)結(jié)果定為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)檔次。對(duì)每年履崗行為評(píng)定中兩次是不稱職的黨員，年度民主評(píng)議為不合格黨員予以處置，并及時(shí)調(diào)整崗位。在考評(píng)方式上因村而異，像朱家灣村由黨支部、村委會(huì)、群眾代表組成考評(píng)組，采取黨員個(gè)人述崗自評(píng)、民主測(cè)評(píng)、考評(píng)組綜合評(píng)定相結(jié)合的方式；老廟村堅(jiān)持由全體黨員、群眾代表民主討論和支部審定相結(jié)合的方式進(jìn)行，均取得顯著效果。五是在工作中做到了設(shè)崗定責(zé)工作與基層組織建設(shè)相結(jié)合，與黨員教育發(fā)展管理相結(jié)合，與培養(yǎng)后備干部相結(jié)合，與“兩個(gè)示范”、“雙向培養(yǎng)”工作相結(jié)合，與農(nóng)村政治文明、精神文明建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與解決農(nóng)村熱難點(diǎn)問題，為民辦實(shí)事、謀好事相結(jié)合，切實(shí)使設(shè)崗定責(zé)工作落在實(shí)處，促進(jìn)基層黨建工作的全面開展。

初步成效

我們通過設(shè)崗定責(zé)工作，建立起了一個(gè)農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性、自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”、在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體，激發(fā)了廣大農(nóng)村無職黨員的責(zé)任感和工作熱情，一改過去黨員有事不便管、有勁使不上的情況，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！包h員是塊鋼，越用越發(fā)光”。171名農(nóng)村無職黨員履行職責(zé)的自覺行動(dòng)，匯聚成一股強(qiáng)大的力量，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

一是為組織農(nóng)民奔小康開辟了一條好的途徑，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，主動(dòng)順應(yīng)群眾的需求，始終把調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為上崗黨員發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，在上崗黨員尤其是科技示范崗、勤勞致富崗、信息咨詢崗、政策宣傳崗黨員的示范帶動(dòng)和精心組織下，“兩個(gè)示范”、“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)得以深入開展，學(xué)技術(shù)、找信息、調(diào)產(chǎn)業(yè)、求發(fā)展的良好氛圍在徐木已逐步形成。目前，全鄉(xiāng)已有53名無職黨員成為科技示范戶和勤勞致富戶，并幫帶180余名農(nóng)戶走上了共同致富之路。

二是為農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用搭建了新平臺(tái)，重塑了黨的形象。在工作開展初期，農(nóng)村的不少群眾以為這只是做做樣子，個(gè)別黨員也有畏難情緒，但在廣大黨員做出的一件件好事面前，人們的看法開始發(fā)生了變化，個(gè)別黨員的思想也得到了新的凈化。朱家灣村黨員任紀(jì)祥是一名科技致富能手，被確定為科技示范崗后，他認(rèn)為這只是走走過場(chǎng)，但看著老黨員程顯亮、劉軍生等人的認(rèn)真樣，聽著周圍群眾的稱贊聲，他深受感動(dòng)，感到自己未履行職責(zé)，愧對(duì)組織的信任和重托，于是主動(dòng)聯(lián)系5戶貧困戶，決心讓其在3年內(nèi)走出貧困，踏上奔小康之路。桃溝村南三合組村民想發(fā)展大棚，到老廟村學(xué)習(xí)建棚和作務(wù)技術(shù)，老廟村黨員嚴(yán)天時(shí)說：“技術(shù)上有我們，只要你們有困難，我們就幫你干?！痹诶蠌R村黨員的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，桃溝村南三合組今年新建冬暖式大棚7個(gè)。

三是為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)探索出了好方式，增強(qiáng)了黨支部凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系。我們通過《村級(jí)現(xiàn)狀摸底表》摸清了各村工作中存在的主要問題及群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，黨委及時(shí)召開專題會(huì)議予以分析，要求村兩委班子召開民主生活會(huì)，就存在問題拿出解決方案，從而使一些熱難點(diǎn)問題得以消化解決。工作中黨員針對(duì)自身發(fā)揮作用的關(guān)鍵點(diǎn)，主動(dòng)深入群眾，廣泛聯(lián)系群眾，多方服務(wù)群眾，全面帶動(dòng)群眾，架起了“連心橋”，黨群關(guān)系明顯改善，黨組織凝聚力明顯增強(qiáng)。

四是為加強(qiáng)農(nóng)村基層管理和后備干部培養(yǎng)探索出了新路子，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保證了農(nóng)村基層干部后備有人。我們通過設(shè)崗定責(zé)把有能力的農(nóng)村“無職”黨員發(fā)動(dòng)起來、組織起來，變“無為”為“有為”，使年輕黨員在活動(dòng)中得到了鍛煉和洗禮，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，造就了一批農(nóng)村工作骨干，較好地保持了農(nóng)村基層社會(huì)的穩(wěn)定。

五是激發(fā)了農(nóng)村黨員的工作熱情，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。通過設(shè)崗定責(zé)，無職黨員成為農(nóng)村基層干部的得力助手，他們與群眾聯(lián)系更密切，做起工作來更有針對(duì)性，過去很多沒人辦或難辦的事情，通過他們模范帶頭和協(xié)調(diào)努力，基本上都得到了解決，較好地發(fā)揮了農(nóng)村普通黨員的“第一道防線”的作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的落實(shí)。工作開展以來，全鄉(xiāng)農(nóng)村上崗黨員共調(diào)處各類糾紛15起，有效地化解了各種矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，無職黨員還積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，移風(fēng)易俗，破除迷信，堅(jiān)決與歪風(fēng)斜氣進(jìn)行斗爭(zhēng)，為推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。黨員設(shè)崗定責(zé)后，鄉(xiāng)里義務(wù)修路的多了，打掃公共衛(wèi)生的多了，宣傳政策的多了，傳授科技的多了，村務(wù)公開的次數(shù)多了，農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)也逐漸活躍了起來。群眾看在眼里，記在心里，贊在口中，都無一不深有感慨地稱贊：“還是共產(chǎn)黨員好，事事做表率?！?/p>

工作設(shè)想

設(shè)崗定責(zé)工作雖然創(chuàng)新了農(nóng)村黨員教育管理方法，較好地發(fā)揮了農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，但要讓這一做法長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷加以完善，使其成為農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的規(guī)范化、制度化的有效載體。在今后的工作我們將認(rèn)真做到“三個(gè)堅(jiān)持”，努力使設(shè)崗定責(zé)工作再上新臺(tái)階。

一是堅(jiān)持不懈的用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨員的光榮感和責(zé)任感，使他們牢牢把握“三個(gè)代表”的根本要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻想著農(nóng)民群眾的利益，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，自覺履行崗位職責(zé)。

二是堅(jiān)持把倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神和遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善對(duì)上崗黨員的激勵(lì)措施。設(shè)崗定責(zé)工作要持久開展下去，不斷取得成效，僅靠上崗黨員的政治覺悟是不夠的，還需要有一個(gè)健全的激勵(lì)機(jī)制。使他們?cè)谏蠉徛呢?zé)中通過辛勤勞動(dòng)帶頭致富。

三是堅(jiān)持把設(shè)崗定責(zé)作為培養(yǎng)發(fā)展新黨員的基礎(chǔ)性工作來抓，進(jìn)一步提高上崗黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。實(shí)踐證明，設(shè)崗定責(zé)工作能否堅(jiān)持下去，關(guān)鍵取決于上崗黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，最終還要體現(xiàn)在農(nóng)民群眾是不是長(zhǎng)期得到實(shí)惠。從目前情況看，一些符合群眾致富需要的科技示范、信息咨詢服務(wù)等崗位的黨員偏少，一定程度上影響了農(nóng)村黨員模范作用的發(fā)揮。針對(duì)這種情況，我們要抓好崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員“雙帶”的本領(lǐng)。同時(shí)，把設(shè)崗定責(zé)作為培養(yǎng)入黨積極分子的重要途徑，及時(shí)把那些積極向黨組織靠攏的懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)，有一定專長(zhǎng)的入黨積極分子和其他社會(huì)方面的優(yōu)秀分子列為培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)崗定責(zé)工作的覆蓋面，為全面提升黨建工作整體水平注入新的生機(jī)和活力。