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妥善處置不合格黨員。這是提高黨員隊伍素質(zhì)，增強黨組織戰(zhàn)斗力所采取的必要措施，也是從嚴治黨的一項重要內(nèi)容。

長期以來，黨員隊伍的出口渠道不暢，入了黨就象進了“保險箱”，不犯大錯誤出不了黨，致使黨內(nèi)存在著一部分徒有其名的黨員。群眾稱之為“掛著黨員的牌子，不象黨員的樣子”。極少數(shù)已經(jīng)墮落成為腐敗分子。不合格黨員盡管為數(shù)不多，但損害了黨的形象，削弱了黨的戰(zhàn)斗力。因此，堅持從嚴治黨，妥善處置不合格黨員，這是在改革開放的新形勢下加強黨的自身建設的一個重大課題。

何謂不合格黨員，現(xiàn)在說法不一。有的認為，不合格黨員就是犯錯誤、違紀的黨員；有的則把落后于普通群眾的黨員列為不合格黨員；還有的認為，不合格黨員是介于腐敗分子與合格黨員中間層次的黨員，等等。筆者認為，黨員合格與否必須以黨章規(guī)定的黨員標準來衡量。所謂不合格，就是不合黨章規(guī)定的黨員標準的“格”。這是按照黨員標準綜合衡量的總體概念。犯錯誤、違紀的黨員不能一概視為不合格黨員，也不能將不合格黨員的標準降低為落后群眾的標準。腐敗分子喪失了共產(chǎn)黨員條件，從廣義上講，應屬不合格黨員的范疇，但二者的性質(zhì)不同?，F(xiàn)在我們黨的文件中所說的不合格黨員，據(jù)我理解，主要是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，根本不起黨員作用的那一部分黨員。

黨內(nèi)產(chǎn)生和存在不合格黨員有諸多因素。就黨員自身情況和黨組織建設工作而言，主要有下列幾種因素：

其一，先天不足。有些黨員在入黨時政治思想素質(zhì)就不高。他們中有的是“守法公民”，或是企業(yè)“能人”，而不是工人階級先進分子；有的加入黨組織是為了面子好看、升“官”有望，而不是為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身；還有的入黨是為了想從執(zhí)政黨的地位撈到好處。這些人因基層黨組織把關(guān)不嚴或受不正之風影響而進入黨內(nèi)后，盡管也受到黨組織的幫助教育，但由于原來素質(zhì)差，發(fā)育不良，一直就是不合格的，有的甚至變成腐蝕黨的肌體的蛀蟲。

其二，思想蛻變。有些人入黨前表現(xiàn)不錯，但入黨后，便以為功成名就，放松自我要求，思想漸漸退坡，經(jīng)不起“權(quán)力”和“金錢”的考驗。少數(shù)黨員手中有了權(quán)，不是立黨為公、執(zhí)政為民，而是為了個人或小集團的利益，搞以權(quán)謀私、以職謀私，損害黨和人民的事業(yè)。在發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟的條件下，一些黨員被“金錢”所誘惑，唯利是圖，見錢眼開，丟掉了黨的根本宗旨，為人民服務成了“為人民幣服務”。有的甚至“寧要一疊鈔票，不要一張黨票”。

其三，治本不力。加強黨員教育管理是提高黨員素質(zhì)的治本措施。但不少地方“黨不管黨”的現(xiàn)象長期存在。一些基層黨組織整天忙于日常生產(chǎn)(工作)、行政事務，無暇抓黨的自身建設。有的基層黨組織對商品經(jīng)濟迅速發(fā)展新形勢下的黨員教育管理工作不適應，對外出從工、經(jīng)商的黨員，至今未建立管理制度，或雖有制度，但流于形式，使一些外出黨員長期得不到管理教育，成為游離于黨組織管理監(jiān)督之外的“自由兵”，漸漸變成了“不合格”。還有些黨組織只強調(diào)黨員盡義務，不尊重黨員的民主權(quán)利，不注意組織黨員參加管理和監(jiān)督，不給黨員分配工作任務，使他們難以發(fā)揮作用，失去了先進性。

此外，有些黨組織執(zhí)紀不嚴，對黨員的錯誤言行過于寬容，放任不管。在查處違紀案件時大事化小，小事化了。特別是對領(lǐng)導干部執(zhí)行黨紀很難下得了手，嚴“下”不嚴“上”。不僅使其有恃無恐，而且給不合格黨員提供了繼續(xù)存在的環(huán)境。

產(chǎn)生不合格黨員除了黨員和黨組織的自身因素外，還有其歷史根源、社會根源和思想根源。

首先，從歷史根源看，我國有幾千年封建主義的歷史、百多年的半殖民地半封建的歷史。農(nóng)民、手工業(yè)者是封建主義生產(chǎn)方式中的主要勞動者，而中國工人階級的成員大都是由破產(chǎn)農(nóng)民和小手工業(yè)者轉(zhuǎn)化而來，這種歷史情況造成了工人階級隊伍及其先鋒隊中國共產(chǎn)黨內(nèi)部構(gòu)成的復雜性。解放后，工人階級的隊伍不斷擴大，黨的階級基礎大大增強，但是工人階級內(nèi)部的龐雜性更為突出。農(nóng)村黨組織中95%以上是農(nóng)民黨員，城鎮(zhèn)工礦企業(yè)中農(nóng)民出身的黨員也占有較大比例。小生產(chǎn)者中的一些人進入黨內(nèi)后，仍然同小生產(chǎn)習慣勢力保持著密切的聯(lián)系，他們不可避免地將小生產(chǎn)者的作風、習慣和思想意識帶到黨內(nèi)來，影響黨員隊伍的先進性。另一方面，隨著我們黨的事業(yè)的進展，特別在取得全國革命勝利處于執(zhí)政地位后，極少數(shù)投機分子乘機鉆入黨內(nèi)，使黨員隊伍中增加了一部分不合格分子。

其次，我國生產(chǎn)力不發(fā)達，經(jīng)濟文化落后，是導致不合格黨員產(chǎn)生的主要社會根源。我國的社會主義制度是從半殖民地半封建社會脫胎出來的，商品經(jīng)濟很不發(fā)達，科技文化也很落后。文盲、半文盲約占總?cè)丝谒姆种?。由于生產(chǎn)力不發(fā)達、經(jīng)濟文化落后，一切有益于勞動者身心健康的物質(zhì)、科學、文化藝術(shù)成果的需要難以得到滿足，這就制約了包括廣大黨員在內(nèi)的全體人民的政治生活和精神生活，影響了黨員的整體素質(zhì)。

第三，從思想根源看，我們國家有著幾千年的封建歷史，近代又淪為半殖民地半封建社會，這就決定不僅封建主義和小生產(chǎn)習慣勢力的影響既深又廣，而且資產(chǎn)階級的腐朽思想也形成了一定的氣勢。實行對外開放后，從國外進來的既有新鮮空氣，又夾雜著一些細菌和“蒼蠅”，形形色色的資產(chǎn)階級思想的侵蝕比過去大大增加了。一些黨員不注意清除自己頭腦中殘存的種種不符合黨的要求的東西，就很容易被資產(chǎn)階級的糖衣炮彈所擊中，逐漸變成不合格黨員。

從上述分析中可以清楚地看出，新時期加強黨員隊伍建設是極端重要和十分艱巨的?；鶎狱h組織也可以從中引出許多有益的思考：

提高黨員隊伍素質(zhì)，離不開整個社會的改革和全民族物質(zhì)文化水平的提高。我們現(xiàn)在進行的改革開放，不僅要使社會主義制度更加完善，促進社會生產(chǎn)力和有計劃商品經(jīng)濟的發(fā)展，而且還要有效地提高全民族的思想道德和文化素質(zhì)，削弱資本主義和封建主義的侵蝕和影響。因此，加強新時期黨的建設，決不能關(guān)起門來抓，必須將黨的建設寓于改革開放之中，認真研究解決在改革開放中加強黨組織和黨員隊伍建設中的新情況、新問題，使之更好地為促進物質(zhì)文明和精神文明建設服務。比如，對發(fā)展黨員的標準，要堅持黨員標準和生產(chǎn)力標準的統(tǒng)一。既不要把黨員的政治標準與生產(chǎn)力標準割裂開來，對立起來，也不能對生產(chǎn)力標準理解片面化和庸俗化。不能把那些鉆改革的空子，采取不正當?shù)氖侄?，將生產(chǎn)搞上去了，或是個人發(fā)了財?shù)娜?，就認為對發(fā)展生產(chǎn)力有功而吸收入黨。我們要真正把那些在改革開放中政治素質(zhì)好、對發(fā)展生產(chǎn)力有貢獻、真正符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。再如，最近黨中央提出治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、深化改革的方針，這也是端正黨風和社會風氣的有利時機。黨員教育管理就要在這方面認真研究一些對策，立一些章法，以保證黨中央戰(zhàn)略決策的實施?？傊?，黨員隊伍建設只有放到當前改革開放的大環(huán)境中去進行，并努力去適應這個大環(huán)境，才能收到顯著效果。

提高黨員隊伍素質(zhì)，既要重視直接效益也要抓好潛在效益。所謂直接效益，是指黨組織通過某個時期的努力或者采取某項活動，使一些黨員近期顯露出來的思想覺悟的提高。所謂潛在效益，是指黨組織通過長期抓黨的建設，使整個黨員隊伍的內(nèi)在素質(zhì)獲得提高。前者一般表現(xiàn)為不是十分穩(wěn)定的，后者具有較大的穩(wěn)定性。這是因為，提高黨員素質(zhì)，優(yōu)化黨員隊伍，這是一項長期的系統(tǒng)工程，不是靠三、兩年的功夫所能完成的，更不是僅靠“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法完全奏效的。因此，對黨的十三大報告提出的七項經(jīng)常性工作，基層黨組織都要制訂出實實在在的措施，一項一項地狠抓落實。我們不可企求通過搞突擊運動的辦法來徹底解決不合格黨員問題。

提高黨員隊伍素質(zhì)，必須堅持正確的精神導向與組織、紀律手段相結(jié)合的原則。我們黨幾十年來思想政治工作的實踐告訴我們，正確的精神導向可以使人產(chǎn)生旺盛的士氣和驚人的勇敢、毅力。在我國目前生產(chǎn)力還不發(fā)達，執(zhí)行艱苦奮斗、勤儉建國的方針，尤其應強調(diào)精神導向的作用，強調(diào)共產(chǎn)黨員的歷史責任和仍應發(fā)揚自我犧牲的精神，不斷向黨員灌輸馬克思主義的科學理論和正確的思想。但事實證明，在任何時候，黨員思想教育都不是萬能的，還必須輔之以組織手段和紀律手段。這方面我看有兩點需要把握?。阂皇菄烂苤贫?，改變一些黨組織管不住黨員、黨員管不住黨員(批評與自我批評開展不起來)的狀況。二是嚴肅紀律。除了應堅決貫徹黨紀面前人人平等的原則外，還需要建立一個全黨統(tǒng)一的、科學的、權(quán)威的黨的紀律規(guī)范。所謂“統(tǒng)一的”，就是要在全黨有一個明確的黨的紀律的行為規(guī)范標準?！饵h章》和《準則》是規(guī)定黨員行為規(guī)范的最高標準，它規(guī)定了黨員應該怎么做，而對不該怎么做，哪些行為是違的紀律的，應該受到什么樣的黨紀處分，卻沒有統(tǒng)一的、明確的條文規(guī)定。如，黨員違的紀律的五種處分，對違反哪種紀律行為，構(gòu)成什么性質(zhì)、情節(jié)，應受哪種類型處分，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范化的衡量標準。這種狀況，容易造成“人治”，在黨紀面前不能人人平等。這些不良傾向應當盡快改變。紀律必須是有權(quán)威的。所謂“權(quán)威”，就是要維護黨的紀律的嚴肅性。對于違紀的黨員，不論是領(lǐng)導干部，還是普通黨員，都要繩之以黨紀。尤其是對黨內(nèi)的腐敗分子，一旦發(fā)現(xiàn)，就要堅決清除，決不姑息養(yǎng)奸，以保持黨員隊伍的純潔性。

提高黨員隊伍素質(zhì)，要在黨內(nèi)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的機制。如黨員教育，現(xiàn)在大家都在搞，誰搞得更有特色，更有成效，就應樹誰為典型。好比許多人賽跑一樣，誰跑在最前頭，誰跑的成績最好，誰就能奪魁。這幾年各地創(chuàng)造了很多黨員教育的新形式、新經(jīng)驗，諸如雙向交流的對話教育，聲象并茂的電化教育，一目了然的對比教育，催人奮進的典型教育，令人反思的案例教育。還有些地方開展了新時期黨員形象與作用的大討論、“我為黨旗爭光輝”等活動，這些都應該認認真真地總結(jié)推廣。成效顯著的單位要給予表彰和獎勵。發(fā)展黨員也要有這樣的機制。這項工作各地年年都在抓，而且多數(shù)地方抓得比較好。這就要看哪個地方對入黨積極分子的培養(yǎng)考察更扎實，入黨手續(xù)更完備，對預備黨員的教育管理更嚴格，更富有成效，那個地方的建黨工作就更值得總結(jié)推廣。對入黨積極分子來說，接受黨組織培養(yǎng)教育的機會基本上是均等的，那么，誰先能加入黨組織，這里也有個爭先創(chuàng)優(yōu)的問題。我認為，一個地方或者一個單位發(fā)展的新黨員，不僅要符合黨員標準，而且還應是這個地方、這個單位眾多的入黨積極分子中的佼佼者。這樣形成你追我趕、奮發(fā)向上的勢頭，就會大大促進和加強黨員隊伍建設。