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**市**區(qū)的社區(qū)教育萌芽于**開始探索構(gòu)筑家庭、學(xué)校、社會(huì)“全方位”的社區(qū)大教育，本世紀(jì)初社區(qū)教育基本體系框架始見雛形。**年十一月被國家教育部確定為全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)后，在教育部、**省和**市的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以爭(zhēng)創(chuàng)“全國社區(qū)教育示范區(qū)”為目標(biāo)，結(jié)合所承擔(dān)的兩個(gè)全國**教育規(guī)劃重點(diǎn)課題的分課題和的子課題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，本著社區(qū)教育理論研究與建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)實(shí)踐同步進(jìn)行，適度超前的原則，以“實(shí)驗(yàn)、研究、推動(dòng)、發(fā)展”八個(gè)字為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)與研究并舉，創(chuàng)新與發(fā)展同步，使我區(qū)社區(qū)教育不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、科研引路，理論創(chuàng)新：提出了“三是”定位新理念；

二、完善體系，模式創(chuàng)新：形成了“五動(dòng)”運(yùn)作新模式；

三、拓展領(lǐng)域，實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新：開展了全區(qū)主導(dǎo)標(biāo)題新實(shí)驗(yàn)。

一、科研引路，理論創(chuàng)新：提出了“三是”定位新理念。

我區(qū)是全國**教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題《關(guān)于面21世紀(jì)新形勢(shì)下的社區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究》的子課題成員，課題組設(shè)在教體局。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，**編寫了《社區(qū)教育論文集》一、二冊(cè)。**我們結(jié)合我區(qū)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城區(qū)”的實(shí)際承擔(dān)了國家級(jí)課題的分課題“學(xué)習(xí)型城區(qū)的實(shí)踐研究”和子課題“社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究”，出版了《閃光的事業(yè)——**市**區(qū)社區(qū)教育創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)工作資料匯編》系列叢書，制作了《生活在學(xué)習(xí)中》光盤資料、宣傳畫冊(cè)和《**區(qū)社區(qū)教育簡(jiǎn)介》等各類教育培訓(xùn)、電腦多媒體課件共9套，為深化社區(qū)教育積累了豐富的資料，成為推動(dòng)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的有效手段。**年8月教育部職成司在我區(qū)召開了“全國社區(qū)教育專家組會(huì)議和‘推進(jìn)我國社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)驗(yàn)研究’課題開題會(huì)議”。之后，我們又承辦了全國教育科學(xué)**規(guī)劃重點(diǎn)課題“學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)與社區(qū)教育發(fā)展研究”分課題交流會(huì)。兩個(gè)會(huì)議對(duì)我區(qū)乃至**市、**省的社區(qū)教育工作起了極大的推動(dòng)作用，**市在我區(qū)召開了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市動(dòng)員大會(huì)”。**省在**召開“社區(qū)教育管理干部培訓(xùn)班暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，我區(qū)在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹并提供參觀現(xiàn)場(chǎng)。我們還經(jīng)常召開“課題專題研討會(huì)”，“老年人社區(qū)教育理論研討會(huì)”，“專家顧問團(tuán)研討會(huì)”等，為我區(qū)的社區(qū)教育固本開源。為使人們對(duì)社區(qū)教育發(fā)展和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)能有一個(gè)從宏觀到微觀，從高層到基點(diǎn)的整體認(rèn)識(shí)，我們結(jié)合研究課題提出了：“建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)是系統(tǒng)工程，發(fā)展社區(qū)教育是強(qiáng)民途徑，開展社區(qū)教育是文明抓手”的“三是”定位新理念。

宏觀定位：建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)是系統(tǒng)工程（框架構(gòu)建的立體定位）。建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)是以形成“人人學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)之邦為愿景，面向世界，面向未來從宏觀上立體構(gòu)筑適合國體民情的終身教育體系，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程；

中觀定位：發(fā)展社區(qū)教育是強(qiáng)民途徑（實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的平面定位）。發(fā)展社區(qū)教育是堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)教育關(guān)懷，讓處于社會(huì)不利地位的邊緣人群獲得最大教育利益，是培育民族精神，增強(qiáng)人力資本價(jià)值，提高綜合國力的強(qiáng)民途徑；

微觀定位：開展社區(qū)教育是文明抓手（針對(duì)需求的基點(diǎn)定位）。開展社區(qū)教育是培育團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和個(gè)人發(fā)展，促進(jìn)城區(qū)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手。

“三是”定位是從大處著眼，小處著手，立足實(shí)踐，完善學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)和社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制的思考，其基本思路是：要完成這項(xiàng)極其復(fù)雜的整體系統(tǒng)工程，必須先辟強(qiáng)民路徑，而打通這條路徑的過程就是找準(zhǔn)抓手，抓牢抓手，推動(dòng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，也是一個(gè)將社區(qū)教育點(diǎn)上深化，面上擴(kuò)大，科學(xué)推進(jìn)，立體構(gòu)架的過程。在這個(gè)過程中各級(jí)政府、相關(guān)部門、個(gè)人都應(yīng)：首先，在認(rèn)識(shí)上確立社區(qū)教育在社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展中的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性地位；然后，在行動(dòng)中找準(zhǔn)自己的位置，履行相應(yīng)的責(zé)任，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。

二、完善體系，模式創(chuàng)新：形成了“五動(dòng)”運(yùn)作新模式。

在多年不斷完善已成型的“一個(gè)中心、兩大體系、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四大基地、五支隊(duì)伍”的基本體系的框架上，又發(fā)展形成了“黨委政府發(fā)動(dòng)，主管部門推動(dòng)，有關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，社區(qū)組織行動(dòng)，聯(lián)合督查促動(dòng)”的具有****特色的“社區(qū)教育五動(dòng)”運(yùn)作模式。

（一）黨委政府發(fā)動(dòng)。主要是將其權(quán)威性和統(tǒng)籌性體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、整體規(guī)劃，明確進(jìn)程。區(qū)委、區(qū)政府將社區(qū)教育作為一項(xiàng)工程，納入整體規(guī)劃，搭建了以建設(shè)現(xiàn)代文明城區(qū)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以組織建設(shè)為核心，以社區(qū)居委會(huì)為基本單位，以社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)社會(huì)保障、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)計(jì)劃生育、社區(qū)衛(wèi)生為主要內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)總框架；出臺(tái)了《**區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)實(shí)施意見》，提出了“分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)”的社區(qū)教育實(shí)施方略；經(jīng)過在嘉興、海倫和洛陽路三個(gè)街道辦事處先行試點(diǎn)，**年末制定了《創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城區(qū)”三年規(guī)劃（**——**）》，在全區(qū)七個(gè)街道辦事處全面實(shí)施；在取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，**年又制定了《**區(qū)****全民素質(zhì)教育規(guī)劃》，使全區(qū)社區(qū)教育的運(yùn)作步入了持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中。

2、疏通網(wǎng)絡(luò)，三級(jí)運(yùn)行。區(qū)委、區(qū)政府將社區(qū)教育作為一項(xiàng)事業(yè)，納入組織建設(shè)，成立了區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)和區(qū)社區(qū)教育工作指導(dǎo)組并設(shè)社區(qū)教育辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作落實(shí)；全區(qū)各街道也相應(yīng)成立了社區(qū)教育工作委員會(huì)，下設(shè)宣傳文化教育科，具體負(fù)責(zé)實(shí)施；教體局連續(xù)六年向街道或社區(qū)安排專職社區(qū)教育助理或輔導(dǎo)員123名，負(fù)責(zé)社區(qū)教育工作站或教學(xué)點(diǎn)工作。在區(qū)、街、居三級(jí)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，從而在全區(qū)建立起區(qū)、街、居三級(jí)上下貫通，左右聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)、管理體系和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，保證了工作的有序進(jìn)行。

3、制定法規(guī)，加強(qiáng)行政。區(qū)委、區(qū)政府將社區(qū)教育作為政府責(zé)任，納入行政管理，出臺(tái)政策文件，制定系列制度，從行政上加大推動(dòng)力度。如：先后出臺(tái)了《關(guān)于深化社區(qū)教育創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城區(qū)”的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、樓院、家庭和學(xué)習(xí)帶頭人活動(dòng)的通知》（附：各類學(xué)習(xí)型組織的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)）等一系列文件和多項(xiàng)規(guī)章制度。年年制定社區(qū)教育實(shí)施意見，如：《**區(qū)**年社區(qū)教育工作實(shí)施意見》，提出了圍繞一個(gè)目標(biāo)（全國社區(qū)教育示范區(qū)）實(shí)施一項(xiàng)工程（市民素質(zhì)教育工程）強(qiáng)化四個(gè)建設(shè)（陣地、隊(duì)伍、制度、網(wǎng)站）落實(shí)五項(xiàng)措施（表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資源共享、居民參與、成果展示、經(jīng)費(fèi)保障）的“一、一、四、五”工程。定期召開全區(qū)社區(qū)教育工作會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等，將學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)和社區(qū)教育發(fā)展作為政府行為層層發(fā)動(dòng)，不斷推進(jìn)。

4、設(shè)立?？?，規(guī)范使用。為確保社區(qū)教育財(cái)力支持，區(qū)委、區(qū)政府將社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)開支，納入財(cái)政預(yù)算。自**年設(shè)立了社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，規(guī)定每年社區(qū)教育專項(xiàng)投入不少于20萬元，列入年初預(yù)算安排。**年區(qū)政府決定，由區(qū)財(cái)政撥付社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)43萬元，達(dá)到了人均一元的標(biāo)準(zhǔn)，**年制定了《**區(qū)社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，使社區(qū)教育有了經(jīng)費(fèi)保證和使用辦法。

5、落實(shí)責(zé)任，目標(biāo)跟蹤。為使教育部下發(fā)的《社區(qū)教育示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（草案）便于運(yùn)作，我們將內(nèi)容細(xì)化、分解，根據(jù)各單位的職責(zé)范圍，確定了責(zé)任歸屬，列出了目標(biāo)責(zé)任分解總表，擬定了社區(qū)教育目標(biāo)責(zé)任書（草案）。年初，由區(qū)委書記親自與全區(qū)各責(zé)任部門一把手簽訂社區(qū)教育目標(biāo)責(zé)任書；教育督導(dǎo)室和社教辦定期深入一線對(duì)七個(gè)街道辦事處進(jìn)行了具體指導(dǎo)督查。區(qū)黨委、政府定期主持召開全區(qū)“社區(qū)教育總結(jié)督察會(huì)”。年末，由人大副主任、副區(qū)長、政協(xié)副主席、教育督導(dǎo)室和區(qū)委辦、政府辦、社教辦組成的教育工作年度目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)委、政府部門和七個(gè)街道進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估。實(shí)行“年初確定目標(biāo)，年中交流匯報(bào)，年末評(píng)估督導(dǎo)”的責(zé)任目標(biāo)跟蹤和年度督導(dǎo)考核制度。**年6月19日區(qū)委區(qū)政府了《關(guān)于表彰第二批創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)活動(dòng)各類先進(jìn)的決定》，對(duì)全區(qū)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)（22）、企業(yè)（17個(gè)）、社區(qū)（33個(gè)）、突出貢獻(xiàn)單位（7個(gè)）、家庭（1112個(gè)）和學(xué)習(xí)帶頭人（130名）、志愿者（37名）、輔導(dǎo)員（12名）給予通報(bào)表彰。

（二）主管部門推動(dòng)。**年區(qū)政府決定將宣傳部和教體局作為社區(qū)教育的主管部門，將原教體委下屬的社區(qū)教育指導(dǎo)辦公室作為區(qū)社區(qū)教育辦公室，設(shè)在區(qū)社區(qū)教育活動(dòng)中心，并核定了編制，加大了社教辦對(duì)社區(qū)教育的工作權(quán)限，疏通了隸屬關(guān)系，同時(shí)宣傳部、文明辦和教體局在策劃、發(fā)動(dòng)和工作實(shí)施中形成了三力合一，將社教中心作為全區(qū)社區(qū)教育的驅(qū)動(dòng)中心。在陣地建設(shè)、資源利用、隊(duì)伍開發(fā)、規(guī)范管理和信息服務(wù)等方面對(duì)全區(qū)的社區(qū)教育發(fā)揮了重要的整體策劃、專業(yè)指導(dǎo)、核心驅(qū)動(dòng)和規(guī)范運(yùn)行的作用，主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、多方籌集資金，完善陣地建設(shè)。我區(qū)先后籌資近1000萬元，按照高標(biāo)準(zhǔn)要求建成了區(qū)少兒活動(dòng)基地、老年人活動(dòng)基地、黨建教育基地等多個(gè)社區(qū)教育基地。依托**中專5000平方米校舍建起了“**區(qū)社區(qū)教育活動(dòng)中心”，投資80余萬元更新添置了各項(xiàng)教育技術(shù)裝備，投資50萬元建成了“**區(qū)早期兒童教育指導(dǎo)中心”。區(qū)政府還籌資新建成了“**區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心”，新開辟了殘疾人的培訓(xùn)教育服務(wù)場(chǎng)所。這些陣地正在發(fā)揮著越來越重要的作用。

2、建立縱橫兩線，共享社區(qū)資源。由教育率先打破了原大、中、小、幼教育相互封閉的局面，加強(qiáng)了“大小、中小”“小幼”正規(guī)教育體系的聯(lián)系，從縱向上加強(qiáng)了教育體系內(nèi)部的溝通、交流；同時(shí)，我們也注重了聯(lián)合周邊學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位與社區(qū)的聯(lián)合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)跨行業(yè)的教育橫向聯(lián)合。如：小學(xué)有的在社區(qū)籌建了“圖書室”，有的開通校園少兒網(wǎng)吧，有的成立了少兒交警、消防、城管、法律等各類學(xué)校，將教育資源早晚和節(jié)假日面向社區(qū)開放；21中學(xué)建立了青少年法制教育基地，**職工中專加掛了“**市社區(qū)大學(xué)**區(qū)社區(qū)學(xué)院”的牌子，**烹飪學(xué)校承擔(dān)了社區(qū)流動(dòng)人口和弱勢(shì)群體的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)任務(wù)，在轄區(qū)內(nèi)開創(chuàng)了職業(yè)學(xué)校面向社區(qū)開門辦學(xué)范例。這些探索使多年來我們努力構(gòu)架的“大、中、小正規(guī)教育縱向銜接，家、校、社非正規(guī)教育橫向協(xié)作”的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，成為社區(qū)信息溝通和攜手互動(dòng)的重要保證。

3、根據(jù)實(shí)際需要，壯大工作隊(duì)伍。我區(qū)**年前已形成了較成型的社區(qū)教育管理者、輔導(dǎo)員、志愿員、講師團(tuán)、理論研究“五支隊(duì)伍”。目前我們?cè)诖嘶A(chǔ)上，從實(shí)際需要出發(fā)，補(bǔ)充了五支新軍：一是成立了社區(qū)教育專家顧問團(tuán)，為理論研究和政府決策增加了科技含量；二是建立了志愿者教師社區(qū)教育輔導(dǎo)員隊(duì)伍，解決了社區(qū)懂教育的人力資源不足的問題；三是建立了精神文明指導(dǎo)員隊(duì)伍，解決社區(qū)改陋習(xí)中，正面引導(dǎo)和教育不足的問題；四是建立少兒社區(qū)教育各類宣傳小分隊(duì)，投身社會(huì)實(shí)踐，配合社區(qū)行動(dòng)；五是成立了大學(xué)生志愿者社區(qū)教育服務(wù)團(tuán)，利用假期配合輔導(dǎo)員和指導(dǎo)員，承擔(dān)授課任務(wù)，結(jié)合**迎奧運(yùn)的大環(huán)境在社區(qū)開展公德、法律、健康、“奧運(yùn)外語”等培訓(xùn)和“讀書明理、革除陋習(xí)，走向文明”系列活動(dòng)。五支新軍從不同角度的切入和協(xié)同工作，對(duì)我區(qū)社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)，起到了全面推動(dòng)作用。

4、適時(shí)建章立制，實(shí)施科學(xué)管理。為了使社區(qū)教育管理規(guī)范化，我們針對(duì)社區(qū)教育的處、室、學(xué)校和各類專、兼職人員制定了相應(yīng)的制度和工作職責(zé)30余個(gè)，建立了各類區(qū)級(jí)工作檔案40余冊(cè)。還專門制定了學(xué)習(xí)型家庭、樓院、社區(qū)、企業(yè)、單位、個(gè)人等評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，近來，我們又新建了**區(qū)《志愿者社區(qū)教育服務(wù)卡》和與之配套的《志愿者教師社區(qū)教育輔導(dǎo)員登記簿》、《大學(xué)生志愿者社區(qū)教育服務(wù)登記簿》《離崗待退教師社區(qū)教育登記簿》等，此外，我們還設(shè)計(jì)了《居民終身教育學(xué)習(xí)卡》、《社區(qū)教育資源共享卡》和與之配套使用的《中、長期社區(qū)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記表》、《社區(qū)居民教育資源共享申請(qǐng)表》等進(jìn)行試點(diǎn)。這些表卡的創(chuàng)設(shè)和實(shí)踐，為社區(qū)教育步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理和課題研究積累了新經(jīng)驗(yàn)。

為建立有效的資源共享機(jī)制，我們成立了學(xué)校與街道聯(lián)合管理委員會(huì)，建立社區(qū)教育聯(lián)席會(huì)制度，定期召開會(huì)議；擬定了《**區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)教育資源共享實(shí)施方案》，試行全區(qū)教育資源無償、低償和市場(chǎng)運(yùn)作三種形式的開放；駐區(qū)47所大、中、小學(xué)分別與所在社區(qū)簽訂了“學(xué)校教育資源面向社區(qū)開放協(xié)議書”，保證資源有限開放，這些文件、制度、協(xié)議的、建立與簽訂為社區(qū)攜手教育互動(dòng)的提供了軟件保證。

5、完善信息服務(wù)，贏得社會(huì)支持。為了方便居民對(duì)社區(qū)教育的了解咨詢，我們?cè)谏鐓^(qū)教育中心新增了社區(qū)教育咨詢電話，建立了“全區(qū)社區(qū)教育分類應(yīng)答咨詢網(wǎng)絡(luò)”。我們還將**年10月創(chuàng)刊的8k版面的《社區(qū)教育報(bào)》從**年4月（第28期）起擴(kuò)為4k版，開通了社區(qū)教育信息郵箱，增加了欄目和印刷量，定期發(fā)放到有關(guān)部門和每個(gè)社區(qū)，至**年7月已發(fā)行43期?！渡鐓^(qū)教育報(bào)》已成為我區(qū)學(xué)習(xí)知識(shí)、交流信息和傳承文明的有效載體。為便于群眾就近參加學(xué)習(xí)和志愿者、離崗待退教師認(rèn)領(lǐng)課程，我們按月份順序匯總制成了《全區(qū)社區(qū)教育培訓(xùn)安排總表》，在“**教育信息網(wǎng)”和《社區(qū)教育報(bào)》的專欄上，從而使全區(qū)各單位某一階段的培訓(xùn)內(nèi)容一目了然。為加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，我們將教師節(jié)所在的月、周、日確定為“社區(qū)教育宣傳月”、“活動(dòng)周”和“宣傳日”，開展了“千名教師訪萬家”和“六個(gè)一”活動(dòng)，即：給居民一封信，一份宣傳材料，一份調(diào)查問卷，為每個(gè)街道社區(qū)發(fā)放一張光盤，一本《**區(qū)社區(qū)教育簡(jiǎn)介》和一套社區(qū)教育資料匯編，讓社區(qū)教育的意義和作用家喻戶曉。我們還在各社區(qū)各廣場(chǎng)舉辦較大規(guī)模的“社區(qū)教育超市”“職業(yè)技術(shù)教育成果展示會(huì)”“**區(qū)市民讀書節(jié)”等大型活動(dòng)，集中宣傳各單位的社區(qū)教育成果。此外，我們還在**區(qū)政府金宏網(wǎng)和**區(qū)教育信息網(wǎng)上分別制作了社區(qū)教育網(wǎng)頁，定期信息，并迎來了省內(nèi)外各地考察學(xué)習(xí)參觀團(tuán)近50個(gè)，產(chǎn)生了較大影響。從**年以來我們發(fā)放各辦事處的11類近**0份問卷的調(diào)查匯總情況看，我區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育知曉率、認(rèn)同度、參與率逐年遞增，社區(qū)教育在社區(qū)居民中已被越來越多的人所認(rèn)同、接受。

（三）相關(guān)部門行動(dòng)。社區(qū)教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的運(yùn)作需要各部件相互支持產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)作用。政府機(jī)關(guān)部門、街道及各類學(xué)校是系統(tǒng)的主要構(gòu)成部件，因此，我們將社區(qū)教育作為部門職責(zé)，納入目標(biāo)管理。自**年始，每年由區(qū)委分管副書記和副區(qū)長分別與黨委、政府部門和街道一把手簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一要結(jié)合本部門的社區(qū)教育職責(zé)完成份內(nèi)的工作，穩(wěn)定發(fā)揮部件自身的獨(dú)立職能；二要根據(jù)整體部署在大型教育活動(dòng)和各類培訓(xùn)中與街道社區(qū)充分協(xié)作，發(fā)揮部門的統(tǒng)籌、導(dǎo)向、調(diào)控、組織作用，體現(xiàn)部件在系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)中的聯(lián)動(dòng)功能。各有關(guān)部門聯(lián)合街道社區(qū)，在老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、健康知識(shí)培訓(xùn)，在職人員的崗位培訓(xùn)，下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，弱勢(shì)人群提高生存技能培訓(xùn)，特殊人群回歸社會(huì)的先期培訓(xùn)，外來人群適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活培訓(xùn)等方面和教育共享互動(dòng)中，都體現(xiàn)了部分與整體的一致性。如有區(qū)宣傳部、文明辦、教體局、文化局、民政局、蹲點(diǎn)辦、街道、大學(xué)生志愿者等眾多部門共同參與組織籌備的“**區(qū)市民讀書節(jié)”“鄰居節(jié)”“故事會(huì)”等活動(dòng)都有效地發(fā)揮了獨(dú)立與聯(lián)動(dòng)的雙重功能。

（四）社區(qū)組織活動(dòng)。主要將街道社區(qū)的區(qū)域性和協(xié)作性體現(xiàn)在四個(gè)方面：

社區(qū)組織包括官方組織和民間組織。我們充分發(fā)揮官方組織（街道宣教科等）的組織、導(dǎo)向、協(xié)調(diào)作用，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、樓院、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)和帶頭人等活動(dòng)。如：在社區(qū)開展了“學(xué)習(xí)型樓院”座談會(huì)，邀請(qǐng)學(xué)習(xí)氛圍較濃的家庭介紹學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的開展；區(qū)檢察院把開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)和爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型檢察干警”活動(dòng)結(jié)合起來，制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和“學(xué)習(xí)型檢察干警”標(biāo)準(zhǔn)，掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型檢察干警熱潮。**澳捷科技股份有限公司建立第一個(gè)私人企業(yè)黨支部，帶領(lǐng)員工創(chuàng)學(xué)習(xí)型企業(yè)。滿足了居民學(xué)習(xí)教育的供需要求，各街道定期利用社區(qū)廣場(chǎng)，舉辦大型“學(xué)習(xí)超市”，推出各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，；展示已開辦培訓(xùn)的教育成果，架設(shè)教與學(xué)，供與求的交流平臺(tái)，深受居民歡迎，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)。此外，還整合、培育、發(fā)展社區(qū)教育民間組織25個(gè)。其中，鹽灘京劇協(xié)會(huì)由休閑廣場(chǎng)自娛自樂的5個(gè)京劇愛好者發(fā)展而來，其演唱培訓(xùn)班，已經(jīng)成為擁有學(xué)員80余人的學(xué)習(xí)隊(duì)伍，連附近洛陽路第二小學(xué)的小學(xué)生也加入到學(xué)唱京劇的行列，成為我區(qū)“點(diǎn)上深化，面上擴(kuò)大，整體構(gòu)架”思路中，較好的社區(qū)組織自主活動(dòng)的范例；海倫路街道結(jié)合韓國居民多的特點(diǎn)，成立了朝鮮族舞蹈協(xié)會(huì)，并與另外10支隊(duì)伍在社區(qū)教育活動(dòng)中發(fā)揮了主力軍的作用。這樣官民和生共存社區(qū)組織成為社區(qū)攜手教育互動(dòng)的組織保證。從**年10月前、**年末、**年7月三個(gè)時(shí)間段統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，我區(qū)學(xué)習(xí)型組織所占比例在數(shù)量上逐年遞增，在規(guī)模上不斷壯大。至**年6月我們又培育學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)22個(gè)，學(xué)習(xí)型企業(yè)17個(gè)，學(xué)習(xí)型社區(qū)33個(gè)，社區(qū)教育突出貢獻(xiàn)單位7個(gè)，學(xué)習(xí)型家庭1112個(gè)。

5、聯(lián)合督查促動(dòng)。

從**年，我區(qū)就制定了《**區(qū)社區(qū)教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方案（試行）》，堅(jiān)持每年年終評(píng)估。考評(píng)組由分管領(lǐng)導(dǎo)區(qū)委副書記、人大副主任、政府副區(qū)長、政協(xié)副主席和教育督導(dǎo)室、區(qū)委辦、政府辦、社教辦聯(lián)合組成。評(píng)估辦法是先由區(qū)委、政府27個(gè)責(zé)任部門和七個(gè)街道進(jìn)行自評(píng)打分，寫出自評(píng)報(bào)告；然后考核組進(jìn)行了評(píng)估打分確定等級(jí)，寫出意見；最后向各部門反饋。由于評(píng)估中是把工作目標(biāo)作為評(píng)估依據(jù)，為部門社區(qū)的教育工作起到了較好的導(dǎo)向、定位、調(diào)整和促進(jìn)作用。

三、拓寬領(lǐng)域，實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新：開展了全區(qū)主導(dǎo)標(biāo)題“社區(qū)大學(xué)堂，文明傳**”為主題分類開展培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)。

把社區(qū)作為小社會(huì)大課堂，針對(duì)現(xiàn)行正規(guī)教育難以涉及的門類、領(lǐng)域和對(duì)象，以不同人群的教育需求為切入點(diǎn)，以針對(duì)性社區(qū)培訓(xùn)為載體，以“施教于缺，施教于弱，傳承文明，造福**”為行動(dòng)宗旨，在全區(qū)以“社區(qū)大學(xué)堂，文明傳**”為品牌，廣泛開展面向弱勢(shì)教育，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域的育人實(shí)驗(yàn)。

1、“社區(qū)嬰幼兒大學(xué)堂”——幼兒教育中的嬰幼兒早期養(yǎng)育發(fā)展實(shí)驗(yàn)。0-3歲早期兒童養(yǎng)育、發(fā)展與指導(dǎo)一直是社區(qū)幼兒教育的盲區(qū)，為此，我們專門開通了婦保所的熱線電話，為家長提供咨詢服務(wù)，但實(shí)踐指導(dǎo)一直困擾著家長，因此，根據(jù)早期兒童養(yǎng)育與發(fā)展需求，由托幼辦牽頭，依托“**區(qū)早期兒童養(yǎng)育與發(fā)展指導(dǎo)中心，將幼兒園作為0-3歲早期兒童養(yǎng)育、發(fā)展與指導(dǎo)的社區(qū)教育大學(xué)堂，嘗試構(gòu)建“無圍墻幼兒園”。幼兒園每個(gè)雙休日抽出半天時(shí)間開放，其間，幼兒園教育設(shè)施、玩具等共享，教師指導(dǎo)嬰幼兒及其家長開展“親子游戲”、“保教專家社區(qū)培訓(xùn)”活動(dòng)，舉辦以“綠色醫(yī)學(xué)關(guān)愛兒童”為主題兒童早期教育知識(shí)講座和咨詢，還為部分嬰幼兒建立“保教檔案”配合家長進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和研究。這一實(shí)驗(yàn)為其提供的實(shí)踐場(chǎng)所，深受家長歡迎，為家長樹立科學(xué)的教育理念，嬰幼兒健康快樂的成長起到了積極的推動(dòng)作用。

2、“社區(qū)青少年大課堂”——青少年實(shí)踐能力培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)

根據(jù)青少年社區(qū)實(shí)踐能力發(fā)展的需求，假期，由“街道社區(qū)教育中心牽頭”與學(xué)校聯(lián)合，將街道社區(qū)教育中心、社區(qū)教育活動(dòng)站等作為“青少年假日大學(xué)堂”，成立“社區(qū)之家”、“假期托管班”，青少年以居民樓為單位報(bào)名，社區(qū)志愿者輔導(dǎo)員輪流服務(wù)，有計(jì)劃地組織各種實(shí)踐活動(dòng)，開學(xué)時(shí)，社區(qū)負(fù)責(zé)人出席開學(xué)典禮評(píng)價(jià)學(xué)生假日實(shí)踐情況；平日或雙休日開展“廣場(chǎng)推普”、才藝展示、金點(diǎn)子競(jìng)賽等公益活動(dòng)，如：由**實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生提出的社區(qū)舉辦“鄰居節(jié)”活動(dòng)加強(qiáng)鄰里溝通，已得到了**市各社區(qū)的響應(yīng)，并付諸實(shí)踐。這些活動(dòng)為少兒接觸社會(huì)，融入集體，尊重他人，發(fā)展自身，營造了肥沃的土壤。

3、“社區(qū)特殊人群大學(xué)堂”——成人教育中的涉足監(jiān)獄培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)

根據(jù)服刑人員的教育需求和家屬的要求，由司法局牽頭聯(lián)合**區(qū)成人社區(qū)教育基地，將**中專更新下來的微機(jī)等送到**市李村監(jiān)獄，并派出教師，把監(jiān)獄作為“社區(qū)特殊人群大學(xué)堂”之一，進(jìn)行了提高學(xué)歷和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)深受服刑人及家屬歡迎，成為“平安**”、“平安**”工程的組成部分。這個(gè)嘗試是通過社區(qū)教育把教育的關(guān)懷送到了被人遺忘的角落，把“刑期”變?yōu)椤皩W(xué)期”，拉近了服刑人員和社會(huì)的距離，有利于服刑人員安心服刑，并為其刑滿回歸社會(huì)、自食其力、安居樂業(yè)儲(chǔ)備了能力，煥發(fā)了精神。同時(shí)，也為社區(qū)特殊人群的教育運(yùn)作拓展了思路，辟出了新徑。

4、“流動(dòng)人員大學(xué)堂”——成人教育中的農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)

根據(jù)外來務(wù)工人員的職業(yè)技能和城市化需求，由外來務(wù)工青年郭光玲投資20萬，利用**虧損企業(yè)的廠房，開辦了首家“紅葉谷職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)?！?。該校被團(tuán)中央確定為全國第一個(gè)外來務(wù)工青年中心?！凹t葉谷職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校”走上了市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道，但對(duì)特困群體和農(nóng)民工的“先培訓(xùn)，后安置，再扣費(fèi)”運(yùn)作方式既體現(xiàn)了其市場(chǎng)運(yùn)作的合理性。在**烹飪學(xué)校召開“**區(qū)社區(qū)教育烹飪技術(shù)培訓(xùn)觀摩會(huì)”為社區(qū)成人職業(yè)技能教育進(jìn)一步疏通了的培訓(xùn)渠道和組織渠道，為社區(qū)不同人群的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展提供技能支持，搭建了流動(dòng)人員、下崗職工和培訓(xùn)學(xué)校的溝通橋梁，也體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的教育關(guān)懷，讓農(nóng)民兄弟感受到了城市的溫暖和友善。

5、“社區(qū)老年人大學(xué)堂”——老年教育中的企業(yè)參與公益教育實(shí)驗(yàn)

根據(jù)多元化的生活需求，由區(qū)社區(qū)教育中心牽頭把關(guān)，與街道聯(lián)合，讓知名企業(yè)走進(jìn)“社區(qū)大課堂”，進(jìn)行科技知識(shí)、消費(fèi)常識(shí)和健康生活知識(shí)培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)驗(yàn)。如：房產(chǎn)公司經(jīng)理走進(jìn)水清溝街道舉行“當(dāng)回行家買明白房房產(chǎn)知識(shí)講座”；樂力中國項(xiàng)目部聘用的93664部隊(duì)退休主治醫(yī)師姚玉華自愿加入**區(qū)社區(qū)教育志愿者協(xié)會(huì)，利用“社區(qū)教育大學(xué)堂”在多個(gè)社區(qū)進(jìn)行“老年人健康知識(shí)普及講座”，宣講老年骨質(zhì)疏松等各種常見疾病的原因及防治，使老年人了解更多的生活常識(shí)，提高晚年生活質(zhì)量。這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)就是把企業(yè)的部分廣告費(fèi)用來知識(shí)普及，企業(yè)也在對(duì)社區(qū)公益事業(yè)付出的同時(shí)得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

6、“社區(qū)管理干部大學(xué)堂”——每月一次的“社區(qū)教育專家論壇”

為使社區(qū)管理人員對(duì)社區(qū)教育有正確地認(rèn)識(shí)，提高理論水平和管理能力，除對(duì)其進(jìn)行集中培訓(xùn)和工作指導(dǎo)外，從**年3月始開辟了“社區(qū)教育專家論壇”，**區(qū)專家顧問團(tuán)成員堅(jiān)持每月對(duì)社區(qū)管理干部、下派教師、兼職輔導(dǎo)員作專題講座和輔導(dǎo)一次，目前已進(jìn)行了6次。此外，我們集中精力辦好每月一期的《社區(qū)教育報(bào)》，讓其成為**區(qū)、**市、**省乃至全國社區(qū)教育信息交流和知識(shí)傳遞的最好園地，也已成為我區(qū)干部群眾每月的必讀社區(qū)教育教材。

區(qū)、街、居三級(jí)社區(qū)教育基地、社區(qū)學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)在對(duì)社區(qū)居民的教育培訓(xùn)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。區(qū)社區(qū)教育活動(dòng)中心自**年6月啟用以來，共舉辦面向機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居民的教育培訓(xùn)26個(gè)班次，共1256人。僅**年6月，在全社會(huì)動(dòng)員防治非典型肺炎的情況下，社區(qū)教育活動(dòng)中心的同志采用給全區(qū)7個(gè)街道辦事處分批次、小規(guī)模培訓(xùn)的辦法，對(duì)全區(qū)117個(gè)社區(qū)的書記、主任、社區(qū)教育兼職輔導(dǎo)員共260人進(jìn)行了為期一周的全員培訓(xùn)，對(duì)主動(dòng)要求到我區(qū)阜新路街道擔(dān)當(dāng)志愿者的30名青年大學(xué)生也進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，充分發(fā)揮了社教活動(dòng)中心對(duì)全區(qū)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)作用。此外，社區(qū)中黨員教育、老年教育、少兒教育、廣場(chǎng)、教學(xué)點(diǎn)各種形式的居民教育全面發(fā)展。到**年7月止，黨員教育基地開設(shè)社區(qū)居委會(huì)主任培訓(xùn)等13個(gè)教學(xué)班，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到760人；區(qū)老年大學(xué)開辦23個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)600余人，在各街道設(shè)立的分校共有在冊(cè)學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)3000人；成人教育基地除在本校開設(shè)汽車修理、電工基礎(chǔ)、企業(yè)財(cái)務(wù)管理等21個(gè)教學(xué)班外，共培訓(xùn)學(xué)員260人；少兒活動(dòng)中心開設(shè)了書法、繪畫、聲樂、舞蹈、器樂等共32個(gè)內(nèi)容的教學(xué)班，全區(qū)共設(shè)置教學(xué)點(diǎn)27個(gè)，僅**年春季參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的少兒人數(shù)就達(dá)到8000多人。**殘疾人綜合服務(wù)中心舉辦的“海信社區(qū)修鞋培訓(xùn)班”，由“海信集團(tuán)”出資一萬元，殘疾人志愿者陳道真老人當(dāng)師傅，先后招收學(xué)員15名，經(jīng)過一個(gè)多月實(shí)踐培訓(xùn)，畢業(yè)時(shí)免費(fèi)發(fā)給服務(wù)工具和修鞋材料，城管為其安排工作場(chǎng)所，從事修鞋工作，為殘疾人走向社會(huì)，用自己的一技之長服務(wù)社區(qū)、自食其力，開創(chuàng)了先例。我區(qū)7個(gè)街道辦事處設(shè)立的社區(qū)教育活動(dòng)中心、47所社區(qū)教育學(xué)校、117個(gè)社區(qū)教育教學(xué)站（點(diǎn)），構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展了“社區(qū)大學(xué)堂，文明傳**”主題教育活動(dòng)，共開設(shè)各級(jí)各類社區(qū)教育培訓(xùn)班共4403個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到232115人。我區(qū)在**年10月以前、**年年末、**年7月三個(gè)時(shí)間段抽樣調(diào)查明顯反映出我區(qū)社區(qū)培訓(xùn)率正在逐年遞增。

以上是我區(qū)社區(qū)教育實(shí)踐中一些較成功的做法。應(yīng)該說，我區(qū)社區(qū)教育的、誕生與發(fā)展，始終是在國家教育部和省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)懷、幫助及各地專家學(xué)者特別是同行們的支持、協(xié)作中，才得以健康持續(xù)發(fā)展的，在此深表謝意。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，由于我區(qū)是老工業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)工人集中區(qū)，客觀條件較差，許多企業(yè)經(jīng)營不景氣，下崗職工及社會(huì)困難群體較多，在全面推進(jìn)上面臨較大困難，如：在提高全體居民的思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)型組織規(guī)范化建設(shè)、工作機(jī)制構(gòu)建、區(qū)、街社區(qū)教育中心及教育基地功能作用的發(fā)揮等方面還存在不足。

對(duì)這些問題和不足，我們將遵照十六大精神，按照“全國社區(qū)教育示范區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，虛心學(xué)習(xí)兄弟市區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)地區(qū)交流，與大家攜手，共同為深化社區(qū)教育，構(gòu)筑終身教育體系，而不懈努力。