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近年來(lái)，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域面積的不斷拓展，全區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，在大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的過(guò)程中，我區(qū)由村改社區(qū)的規(guī)模和數(shù)量逐步增多。為順應(yīng)潮流，服務(wù)基層，積極探索農(nóng)村新建社區(qū)黨建新路子。開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，超前謀劃，夯實(shí)基礎(chǔ)，注入動(dòng)力，初步構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)黨建新局面,取得較滿(mǎn)意成果。其中青陽(yáng)街道美華社區(qū)榮獲蘇州市社區(qū)黨建示范點(diǎn)（*年度），長(zhǎng)江路街道西灣、合興，中華園街道群益社區(qū)，青陽(yáng)富華社區(qū)榮獲*黨建示范點(diǎn)（*年度）。

在積極做好農(nóng)村社區(qū)黨建工作的過(guò)程中，我局黨委十分注重把握好三大關(guān)系：第一，創(chuàng)新工作方法與遵循工作程序關(guān)系。在推進(jìn)新時(shí)期黨的偉大工程過(guò)程中，如何組織開(kāi)展社區(qū)黨建工作，我局注重繼承和創(chuàng)新，在農(nóng)村支部工作方面，有一整套完美運(yùn)作模式，而轉(zhuǎn)入社區(qū)，黨建工作必須適應(yīng)形勢(shì)符合要求。蓬朗街道下屬的蓬朗社區(qū)在工作機(jī)制上、工作方法上、工作重心上探索和實(shí)踐，建立協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、幫困保障機(jī)制。第二，社區(qū)中心工作和支部建設(shè)的關(guān)系。社區(qū)黨建工作必須處理好社區(qū)中心工作與支部工作之間的關(guān)系，社區(qū)以管理服務(wù)為主，支部以黨建和組織支撐為主，兩者相互促進(jìn)、相互交融，社區(qū)工作必須有黨建內(nèi)容，支部工作必須圍繞社區(qū)中心工作，尋找著力點(diǎn)和發(fā)光點(diǎn)。第三，農(nóng)村工作與社區(qū)黨建銜接的關(guān)系。隨著農(nóng)村村改居步伐加快,農(nóng)民大多入住小區(qū)行政村各項(xiàng)工作重心逐漸轉(zhuǎn)向社區(qū),鑒于這樣的認(rèn)識(shí),局黨委以長(zhǎng)江路街道為樣本,指導(dǎo)兵希、中華園、蓬朗街道村改居的社區(qū)黨建工作。兵希街道首創(chuàng)“提前介入法”，一是實(shí)現(xiàn)村支部、行政等組織與社區(qū)組織機(jī)構(gòu)實(shí)行同等對(duì)接，二是新組建的社區(qū)行政工作與社區(qū)黨建同樣設(shè)想和開(kāi)展，三是行政村與社區(qū)黨組織班子同時(shí)確立，于是促進(jìn)社區(qū)黨建工作早謀劃、早開(kāi)展、早見(jiàn)成效。

黨的十六大以來(lái)，特別是黨的十六屆四中全會(huì)以來(lái)，以為總書(shū)記的黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)，關(guān)鍵在黨建，鑒于這樣的認(rèn)識(shí)，城鄉(xiāng)局黨委按照市委社區(qū)黨建總體要求，明確工作目標(biāo)，注重特色培養(yǎng)，著力分類(lèi)指導(dǎo)，使全區(qū)域的社區(qū)黨建工作既呈現(xiàn)生機(jī)勃勃，又體現(xiàn)各有特色的嶄新局面，涌現(xiàn)了青陽(yáng)街道美華社區(qū)、兵希街道夏駕社區(qū)、長(zhǎng)江路街道西灣社區(qū)等黨建示范特色社區(qū)，成為*社區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)。

一、健全制度，完善載體

我局黨委堅(jiān)持黨建與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)、同步實(shí)施。在工作操作使農(nóng)村社區(qū)黨建基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”一。有一個(gè)活動(dòng)陣地,有一支組織班子,一套考核制度。以兵希、中華園、蓬朗街道村改居的社區(qū)為重點(diǎn)，盡力做到不因城市化進(jìn)程而影響黨建工作，基本做到銜接有序、活動(dòng)不斷、陣地活躍、工作正常。在市委組織部的關(guān)心支持下，局黨委根據(jù)新建社區(qū)實(shí)際情況結(jié)合有關(guān)文件精神，先后制定“村改居”黨建工作的若干意見(jiàn)，并主動(dòng)樹(shù)立全區(qū)村改居工作標(biāo)桿和典型。以青陽(yáng)街道美華社區(qū)黨建工作為示范點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)建蘇州市黨建示范點(diǎn)為抓手，在全區(qū)村改居的社區(qū)推廣美華社區(qū)黨建的有效經(jīng)驗(yàn)。以工作目標(biāo)為動(dòng)力，以活動(dòng)載體為推力，以區(qū)域資源為合力，以服務(wù)居民為著力，全力推進(jìn)村改居社區(qū)的黨建工作。局黨委未雨綢繆，超前謀劃，在規(guī)建局等有關(guān)部門(mén)的支持下，我局多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，要求在新建動(dòng)遷小區(qū)公用房?jī)?nèi)留足黨建用房，鑒于這樣的規(guī)定，目前全區(qū)新建小區(qū)均留有黨建活動(dòng)用房，這樣有了開(kāi)展黨建工作的活動(dòng)載體。對(duì)長(zhǎng)江路、蓬朗等街道的部分，局黨委積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，在社區(qū)辦公服務(wù)大樓時(shí)，辟出一定數(shù)量黨建活動(dòng)用房，用于黨建工作活動(dòng)室，據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)全區(qū)村改居黨建活動(dòng)室面積均超過(guò)600m2，同時(shí)各街道黨委積極指導(dǎo)社區(qū)黨建工作，蓬朗街道黨委完善社區(qū)黨建工作各項(xiàng)規(guī)章制度，建有黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，社區(qū)黨建考核檢查制度，社區(qū)黨建激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制等社區(qū)黨建考評(píng)保障機(jī)制。

二、注重服務(wù)，構(gòu)建和諧

堅(jiān)持以人為本的理念，把立黨為公、執(zhí)政為民貫穿于社區(qū)黨建的日常工作中去，從原來(lái)的黨支部的工作重心轉(zhuǎn)移和合理定位。社區(qū)黨建所有的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。局黨委針對(duì)新建社區(qū)特點(diǎn)，把握農(nóng)業(yè)向物業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思路尋找新路，積極指導(dǎo)和推動(dòng)各村改居社區(qū)的黨建工作轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。一是建好黨員服務(wù)中心，配齊配足各項(xiàng)功能項(xiàng)目，建立電教培訓(xùn)室、圖書(shū)閱覽室、黨員交心室、外來(lái)流動(dòng)黨員管理站等，這些全方位的服務(wù)設(shè)施，成為關(guān)懷黨員、服務(wù)群眾，凝聚人心的有效載體，由此形成社區(qū)黨建的條件優(yōu)勢(shì)和服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。二是發(fā)揮黨員志愿者隊(duì)伍作用，開(kāi)展黨員志愿者活動(dòng)，提高社區(qū)凝聚力，要求黨員志愿者經(jīng)常開(kāi)展時(shí)政、宣傳，保潔，科普宣傳，護(hù)樓護(hù)區(qū)，義務(wù)診療，維修服務(wù)等活動(dòng)。通過(guò)認(rèn)一個(gè)崗位，作一份貢獻(xiàn)的服務(wù)活動(dòng)，在社區(qū)建設(shè)服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。長(zhǎng)江路、青陽(yáng)街道社區(qū)黨員志愿者成為街道的品牌，贏得社會(huì)聲譽(yù)，起到最好的示范效應(yīng)。三是形成覆蓋弱勢(shì)群體的幫困救助網(wǎng)絡(luò)，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，不同程度地出現(xiàn)弱勢(shì)群體，需要我們各級(jí)基層組織關(guān)心和幫助。兵希街道在具體實(shí)踐中，以綜合服務(wù)、矛盾調(diào)處、幫困保障、雙向選擇四大機(jī)制，采取公益和營(yíng)利的社會(huì)服務(wù)形式，為社區(qū)居民群眾排憂(yōu)解難。由此拓展黨建工作范疇，關(guān)注民生，注重民本。街道社區(qū)各黨支部發(fā)揮黨員作用，積極做到防火墻、消息樹(shù)、聯(lián)系箱的積極作用。四是開(kāi)展樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚的主題活動(dòng)，各社區(qū)黨支部積極開(kāi)展以“八榮八恥”為主題，以長(zhǎng)江路街道西灣社區(qū)、東門(mén)社區(qū)，青陽(yáng)街道美華社區(qū)，兵希街道兵希社區(qū)，蓬朗街道蓬朗社區(qū)和中華園街道群益社區(qū)為代表的黨支部，以打造“文化社區(qū)”為契機(jī)，重視文化陣地，隊(duì)伍建設(shè)，組建諸如文藝、體育、戲曲等興趣隊(duì)伍，活躍社區(qū)文體活動(dòng)，豐富社區(qū)文化生活，陶冶居民群眾情操，美華社區(qū)設(shè)有社區(qū)活動(dòng)中心和教育中心，內(nèi)設(shè)黨史、人文歷史、普法、廉政文化等圖片資料。運(yùn)用先進(jìn)的影像投影設(shè)備，適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，滿(mǎn)足當(dāng)代居民群眾的審美和教育的需要。由此，形成構(gòu)建和諧文明新型社區(qū)。

三、分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)建特色

局黨委綜觀全區(qū)五個(gè)街道22個(gè)社區(qū)黨建的工作，采取突擊重點(diǎn)，明確目標(biāo)，分類(lèi)指導(dǎo)，特色建設(shè)的工作指導(dǎo)意見(jiàn)。調(diào)查摸底，歸檔匯總，分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)建特色。局黨委因地制宜，充分發(fā)揮街道黨委和社區(qū)支部的主觀能動(dòng)性，從區(qū)域特點(diǎn)、功能定位，支部狀況等多種因素的綜合考慮，以開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)五個(gè)街道黨委分布情況，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)，已形成以長(zhǎng)江路街道西灣社區(qū)為建設(shè)健康社區(qū)為特色，以青陽(yáng)街道美華社區(qū)以綜合服務(wù)功能齊全為特色，以兵希街道夏駕社區(qū)新型社區(qū)配套功能到位環(huán)境整潔為特色，以中華園街道群益社區(qū)環(huán)境整潔舊區(qū)改造為特色，以蓬朗社區(qū)建立齊全六大機(jī)制為特色。這些不同類(lèi)型的社區(qū)黨建的側(cè)重點(diǎn)，既符合新形勢(shì)下農(nóng)村社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀和實(shí)際，又充分發(fā)揮社區(qū)黨支部參與社區(qū)服務(wù)管理的積極作用，既是原先農(nóng)村支部工作的延伸和繼續(xù)，又是新型社區(qū)黨建工作的實(shí)踐和探索，可以說(shuō)，局黨委充分考慮全區(qū)農(nóng)村社區(qū)黨建實(shí)際情況，采取比較切實(shí)可行的操作形式，達(dá)到了預(yù)期和超出預(yù)料的工作成效。

經(jīng)過(guò)近幾年的農(nóng)村社區(qū)黨建的工作的實(shí)踐和探索，局黨委始終清醒地認(rèn)識(shí)到在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間和大量農(nóng)民轉(zhuǎn)為新市民過(guò)程中，新建社區(qū)黨建工作面臨的諸多有利和不利因素，因此在工作具體中一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)基層，主動(dòng)出擊。

第一，隊(duì)伍建設(shè)上要配優(yōu)建強(qiáng)

農(nóng)村社區(qū)黨建工作同樣需要一支思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)班子，局黨委通過(guò)民主推薦，公開(kāi)招聘等形式，把一批有文化、有活力、有闖勁的年輕農(nóng)村后備干部充實(shí)到社區(qū)黨組織隊(duì)伍中。成為帶領(lǐng)社區(qū)干部群眾的堅(jiān)強(qiáng)的實(shí)踐者和組織者，擔(dān)負(fù)起繁重的日常工作，并取得較好的工作成績(jī)。

第二,工作載體上形成合力

充分發(fā)揮共駐共建作用，形成社區(qū)黨建新網(wǎng)絡(luò)。局黨委要求各社區(qū)與共駐共建單位達(dá)成共建協(xié)議，構(gòu)建黨建工作新網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力，初步建立起：黨建聯(lián)抓，共建堅(jiān)強(qiáng)堡壘；經(jīng)濟(jì)聯(lián)席，共謀發(fā)展大計(jì)；治安聯(lián)防，共保一方平安；衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)美好家園；服務(wù)聯(lián)手，共筑民心工程工作平臺(tái)。

第三，考核管理上從嚴(yán)把握

局黨委每半年都要對(duì)下屬街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行全面考評(píng)，對(duì)照年初計(jì)劃，考核工作完成情況，督促農(nóng)村社區(qū)黨建各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行。通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查和征求意見(jiàn)等形式，加強(qiáng)對(duì)在職社區(qū)黨支部班子的考查，堅(jiān)持以制度管理人，評(píng)價(jià)人，形成較為完善考核管理的工作模式。

總書(shū)記在建黨85周年紀(jì)念大會(huì)上的講話(huà)中指出：要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，按照圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能的要求，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織成為人民群眾和擁護(hù)，認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。胡總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，為我們基層黨建工作指明方向提出希望。農(nóng)村社區(qū)黨建工作任重道遠(yuǎn)，我局黨委將發(fā)揚(yáng)成績(jī)，繼續(xù)為構(gòu)建一個(gè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、文明祥和的和諧社區(qū)而發(fā)揮黨組織應(yīng)盡的歷史使命和崇高志向。