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廉政文化是以廉政為思想內(nèi)容，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化。它作為一種新型的文化現(xiàn)象，相對于制度建設(shè)、源頭治理等治本措施來說，一種無形的、潛在的力量，具有更深層的潛移默化作用，對于促進(jìn)反腐倡廉宣傳教育手段的多樣化，增強(qiáng)教育的感染力和說服力，對于營造良好的社會氛圍、凈化從政環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展作用巨大。那么，作為市級機(jī)關(guān)，如何運(yùn)用科學(xué)的文化理念，在黨政機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)公務(wù)員中營造和形成廉潔自律的良好環(huán)境和氛圍，更好地為*的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供良好的軟環(huán)境，是一個(gè)值得思考和探索的問題。

一、機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀

1、多管齊下，“三位一體”的機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)格局初步形成。綜觀聯(lián)系點(diǎn)整體情況，各單位能夠結(jié)合行業(yè)部門特點(diǎn)，以加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)為主線，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新情況新問題超前出現(xiàn)等現(xiàn)狀，多管齊下，創(chuàng)造性地將教育、制度、監(jiān)督三方面融為一體，整體推進(jìn)，充分體現(xiàn)了各單位在廉政文化建設(shè)方面已經(jīng)形成的新的思路。各單位在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，普遍將制度管理、加強(qiáng)監(jiān)督放到了突出的位置，跳出了過去單純“為教育而教育”的狹隘圈子，收到了良好的效果。如財(cái)政局開展讀廉政書、聽廉政課、寫廉政文活動，黨員干部人人書寫廉政勤政文章、格言和心得體會，還編輯了“廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)”財(cái)政信息專輯，并開設(shè)“廉政之窗”網(wǎng)頁，設(shè)立局長信箱，每月舉行一次中層干部廉政勤政集體談話會，加強(qiáng)監(jiān)督；質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持廉政談話和廉政早課制度，開辟了一個(gè)經(jīng)常性的教育平臺，對每一個(gè)中層干部的崗位進(jìn)行剖析，一針見血地指出每個(gè)崗位可能或容易出現(xiàn)的問題，教育黨員干部必須珍惜手中的權(quán)力，正確作用手中的權(quán)力，要自尊自愛，切不可忘乎所以；國稅局通過“誠信服務(wù)、廉潔從稅、創(chuàng)建和諧國稅”主題教育活動，將政治學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、誡免談話、交流溝通和明查暗訪等多種方式結(jié)合起來，并堅(jiān)持明查暗訪通報(bào)制度；海關(guān)在與全關(guān)人員簽定“四個(gè)決不”廉政承諾書，實(shí)現(xiàn)廉政承諾全覆蓋的基礎(chǔ)上，探索“廉政風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金”制度和“個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度”；行政審批中心將監(jiān)督延伸到社會各界，聘請了8名特邀監(jiān)督員，對中心工作效率、服務(wù)質(zhì)量及廉政建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，并開通監(jiān)督投訴電話；司法局通過“愛崗敬業(yè)志成才，我為司法添光彩”和“全市律師教育整頓”兩項(xiàng)活動為主旋律，倡導(dǎo)和引導(dǎo)司法系統(tǒng)工作人員以廉為美，以廉為榮，以廉為樂的人生觀和價(jià)值觀。

2、形式豐富多彩，增強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化的感染力和滲透力。各聯(lián)系點(diǎn)充分利用各種資源和載體，運(yùn)用群眾易于參與和接受的文體活動等形式，將廉政文化滲透進(jìn)機(jī)關(guān)的每個(gè)層面，營造了春風(fēng)化雨式、充滿人情味的廉政文化氛圍，使廣大機(jī)關(guān)黨員干部在輕松和諧的氛圍中得到潛移默化的啟迪。如工商局、環(huán)保局、法院等單位樹立身邊人身邊事先進(jìn)典型，并通過事跡報(bào)告會進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，營造學(xué)先進(jìn)樹先進(jìn)的良好氛圍；地稅局辦了廉政圖書室、廉政宣教室和廉政活動室，將廉政文化融入到職工日常業(yè)余生活中；國土局開展“知榮辱、樹新風(fēng)、愛國土”系列活動，通過合唱、演講、征文等形式，深刻挖掘全系統(tǒng)干部職工的閃光點(diǎn)和感人事跡，弘揚(yáng)尚勤倡廉的社會新風(fēng)尚；公安局、檢察院、商檢局、環(huán)保局等單位高唱“革命歌曲”和“廉政歌”，并以比賽形式進(jìn)一步活躍機(jī)關(guān)氛圍，充分展示黨員干部的特長和才華；法院結(jié)合身邊違法亂紀(jì)案例，組織開展“怎樣當(dāng)好一名院、庭長（主任、科長、局長、隊(duì)長）”大討論，剖析原因，反思教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力；人事局、商檢局等單位積極參與省、蘇州、機(jī)關(guān)工委等有關(guān)部門的書畫、攝影等廉政文化藝術(shù)活動，不斷提升廉政文化的品位和內(nèi)涵。

3、拓展領(lǐng)域，擴(kuò)大機(jī)關(guān)廉政文化輻射面。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)是“廉政六進(jìn)”活動中的一個(gè)重要組成部分，從一個(gè)部門而言，是相對獨(dú)立的；從社會整體而言，是與其他“五進(jìn)”相融互動、密不可分的。市級機(jī)關(guān)各聯(lián)系點(diǎn)在開展機(jī)關(guān)廉政文化的同時(shí)，將機(jī)關(guān)廉政文化融入延伸到社區(qū)、家庭、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校等領(lǐng)域，從而豐富了機(jī)關(guān)廉政文化的內(nèi)涵，擴(kuò)大了機(jī)關(guān)廉政文化的外延，使公道正派的機(jī)關(guān)廉政文化與社會文化融為一體。如地稅局開展“四進(jìn)”、“五評”活動，將機(jī)關(guān)廉政文化與進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校結(jié)合起來，每年從地稅干部職工中評選“廉標(biāo)兵”、“廉潔崗”、“廉內(nèi)助”、“廉監(jiān)督”、“廉稅戶”，大力提倡干部守廉，部門護(hù)廉，家庭助廉，社會促廉、納稅人評廉的人文環(huán)境；人事局不斷豐富“基石工程”幫扶內(nèi)容，與農(nóng)村老黨員們開展“新農(nóng)村”建設(shè)交流會，全體在職黨員和入黨積極分子分組扶持有關(guān)貧困村，將機(jī)關(guān)的好作風(fēng)好行為帶到了農(nóng)村；公安局、檢查院、商檢局等單位將機(jī)關(guān)廉政文化延伸至家庭，舉行了“廉內(nèi)助”座談會、“廉內(nèi)助”評選等活動；公安局開展了在職民警工作情況通報(bào)制度，將在職民警的工作時(shí)間和加班等情況通報(bào)給家庭，請家庭一起監(jiān)督；工商局將執(zhí)法與監(jiān)管結(jié)合起來，實(shí)行廉政執(zhí)法返回制度，執(zhí)法后由監(jiān)管發(fā)單到企業(yè)，由企業(yè)返回意見表；環(huán)保局以文藝匯演的形式，將群眾喜聞樂見的廉政文藝節(jié)目帶進(jìn)社區(qū)。從而營造出了廉政文化“六進(jìn)”相融互動的良好局面。

二、促進(jìn)廉政文化的對策和途徑

縱觀現(xiàn)狀，當(dāng)前廉政文化在認(rèn)識上、組織上和落實(shí)上仍有一些問題需加以解決，否則必將對新時(shí)期反腐倡廉工作全局造成不利影響。

1、要提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)開展廉政文化建設(shè)的自覺性。廉政文化是對傳統(tǒng)教育方法的一個(gè)重大突破，符合反腐倡廉工作從根本抓起的發(fā)展方向。在開展工作中我們感受到，人們對廉政文化的理解并不全面。有的認(rèn)為廉潔文化就是要另搞一套，只要應(yīng)付走過場就可以了；有的認(rèn)為廉潔文化是紀(jì)檢或黨支部的事，與其他職能部門沒有關(guān)系等，這些片面的想法影響了廉潔文化的發(fā)展。如何進(jìn)一步增強(qiáng)開展廉潔文化建設(shè)的自覺性，還是要從克服和解決思想認(rèn)識這個(gè)問題入手。尤其是各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)旨在廉政，文化建設(shè)僅僅是載體、過程和手段，著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于優(yōu)化廉政環(huán)境，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民，而不是浮于表面的形式主義；要進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索和實(shí)踐活動，深入推動社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項(xiàng)全方位、貫穿于部門工作全過程的重要建設(shè)，是可以由紀(jì)檢或支部具體負(fù)責(zé)，各職能科室、部門相互配合協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性建設(shè)。孤立地看待廉政文化問題，把廉政文化與精神文明、教育、科普、文娛、體育等分割開來都是不正確的。同時(shí)，要把廉潔文化“六進(jìn)”融合起來，現(xiàn)在許多部門已經(jīng)把機(jī)關(guān)廉潔文化與社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭結(jié)合起來開展，是一個(gè)很值得推廣的方式。

2、要細(xì)化組織，完善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步把廉政文化建設(shè)引向深入。按照目前實(shí)際，從組織機(jī)構(gòu)而言，很多部門仍然停留在紀(jì)檢或支部負(fù)責(zé)人單方開展的孤立局面，其他職能部門都認(rèn)為與自己沾不上邊或不大相干，抓廉政文化建設(shè)的有關(guān)機(jī)制問題實(shí)際上成了單個(gè)部門的事情，并沒有納入各部門工作機(jī)制范疇里；而從廉潔文化結(jié)構(gòu)而言，還存在著不同程度的缺陷：一是與道德文化建設(shè)結(jié)合不緊。廉政文化是道德文化――一種公職人員的道德文化這種認(rèn)識并沒被人們普遍認(rèn)同；二是忽視與法治文化建設(shè)相交融。你做你的廉政文化建設(shè)，我做我的法律法規(guī)宣傳，廉政文化建設(shè)并沒有與現(xiàn)有的一些法律法規(guī)宣傳陣地有效結(jié)合，法律法規(guī)知識也沒有利用廉政文化建設(shè)載體進(jìn)行大力宣傳。要保證廉潔文化建設(shè)健康有力地深入推進(jìn)，就必須在細(xì)化組織、完善結(jié)構(gòu)上下功夫。一是要將廉潔文化作為部門隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，列入各部門工作計(jì)劃；二是要讓每一個(gè)科室、部門都認(rèn)識到廉潔建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到每個(gè)職能部門每個(gè)工作細(xì)節(jié)的重要工作，是貫穿于工作全過程的重要環(huán)節(jié)，必須由各科室、部門共同開展，紀(jì)檢或支部則可以作為主抓職能部門；三是要在具體工作開展中，將廉潔文化建設(shè)與部門和各項(xiàng)工作，如工青婦、法治、宣傳、文明等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，使廉潔文化融入到各項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)。

3、要整合資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有各種陣地和載體的作用。從全市職能部門而言，可以由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，組、紀(jì)、宣、文化、廣電、報(bào)紙、黨校、政法、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動效應(yīng)，整合廉潔文化資源，形成全黨全社會抓廉潔文化建設(shè)的合力。從“六進(jìn)”主抓單位而言，無論是硬件還是軟件上，有許多現(xiàn)有資源可以用于廉潔文化建設(shè)，關(guān)鍵在于要想得到應(yīng)用、整合和延伸開發(fā)。廉潔文化“六進(jìn)”領(lǐng)域可以在紀(jì)檢部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，取長補(bǔ)短，資源共享。比如機(jī)關(guān)資金相對充足些，社區(qū)組織人員相對有優(yōu)勢，可以由機(jī)關(guān)出資，社區(qū)出力，共同開展廉潔文化活動。通過類似的方式，打破廉潔文化“六進(jìn)”領(lǐng)域各抓各的局面，讓廉潔文化建設(shè)在各個(gè)領(lǐng)域“流動”起來。這方面已經(jīng)有一些好的做法，但還需要進(jìn)一步借鑒和推廣。各部門也要結(jié)合部門特點(diǎn)，努力創(chuàng)新工作思路，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面，讓廉政文化之風(fēng)吹遍每一個(gè)基層角落。