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全市第五次黨代會(huì)指出，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧*。圍繞這個(gè)總體目標(biāo)，結(jié)合澧縣實(shí)際，就是要把突破口擺在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣，以工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展。力爭(zhēng)五年內(nèi)全縣納稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到10家以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過100家，新增工業(yè)稅收1億元。以工業(yè)為支撐，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入翻番。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，首先要?jiǎng)?chuàng)新理念。當(dāng)前，就是要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，立足本地資源，圍繞骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展鹽化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要著眼于人與自然的和諧，著眼于可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源的管理，實(shí)行有限、有序、有償開發(fā)和使用，不吃子孫飯，不欠自然帳。對(duì)破壞資源、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小礦山、小企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)閉，堅(jiān)決淘汰。要按照減量化、再利用、資源化的原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、污染大的項(xiàng)目上馬。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，要突出工作重點(diǎn)，解決突出問題。針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)要建立三種機(jī)制。一是創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。建開發(fā)區(qū)，對(duì)資金的需求很大，光靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要建立多元化的融資體系，采取財(cái)政投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法解決。我們將成立開發(fā)區(qū)投資開發(fā)公司，按照“四個(gè)一”的方式融資，增加開發(fā)區(qū)的投入。即：政府注入一定的資本金、劃撥一片土地、剝離一部分資產(chǎn)、提供一個(gè)擔(dān)保，切實(shí)解決好投入問題。二是創(chuàng)新土地供給與補(bǔ)償機(jī)制。充分盤活閑置廠房、學(xué)校等土地資源，珍惜和合理利用每一寸土地，更多地爭(zhēng)取上級(jí)支持，做好土地計(jì)劃報(bào)批工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)土地征用補(bǔ)償政策，讓農(nóng)民得“大頭”，推行現(xiàn)金補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)安置三結(jié)合的辦法，切實(shí)解決好失地農(nóng)民問題。三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)招商引資的有功之臣，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)、該重用的重用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的招商積極性，形成一種全員招商的濃厚氛圍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目，不管項(xiàng)目具體落戶到哪里，縣級(jí)所得稅收一律實(shí)行縣鄉(xiāng)“五五分成”，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，要把握發(fā)展規(guī)律。一是把握工業(yè)生產(chǎn)布局逐步向園區(qū)集中的規(guī)律，突出建好大園區(qū)。用特殊的政策、特殊的措施、特殊的辦法，加快建設(shè)澧縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“封閉式”管理、“一站式”審批，使之成為澧縣工業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)。二是把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，突出引進(jìn)大項(xiàng)目。切實(shí)按照會(huì)議要求，力爭(zhēng)每年都引進(jìn)3-5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保五年內(nèi)新上投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，爭(zhēng)取新上1個(gè)投資幾十甚至上百億的大項(xiàng)目。三是把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，突出培養(yǎng)大老板。進(jìn)一步關(guān)心企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家，敢于接近企業(yè)家、敢于為企業(yè)家說話、敢于保護(hù)企業(yè)家，為企業(yè)家創(chuàng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。四是把握生產(chǎn)要素向投資回報(bào)率高的地方流動(dòng)的規(guī)律，突出創(chuàng)造好環(huán)境。堅(jiān)持少說多做，說到做到；少爭(zhēng)多讓，不與老百姓爭(zhēng)利，不與企業(yè)爭(zhēng)利；少查多幫，少檢查，多服務(wù)。