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社區(qū)黨建是新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)一支能夠忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、高素質(zhì)的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，是做好社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的一個(gè)重要而緊迫的課題。

一、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的素質(zhì)要求

社區(qū)黨組織是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)系到能否把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到社區(qū)，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和城市基層政權(quán)，關(guān)系到城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。社區(qū)黨組織的地位和作用，要求社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人必須具備較高的素養(yǎng)。從實(shí)際工作看，優(yōu)秀的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下素質(zhì)：

1、較高的政治素質(zhì)。社區(qū)黨組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾，把黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)落實(shí)到社區(qū)的重要責(zé)任。社區(qū)黨組織肩負(fù)的政治使命，要求社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人必須具備較高的政治素質(zhì)。首先，政治上要堅(jiān)定。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人頭腦必須清醒，信念必須堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠與黨中央保持一致，堅(jiān)定不移地執(zhí)行上級(jí)黨委的指示、決議；其次，政治鑒別力和政治敏銳性要強(qiáng)。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人要熟悉馬列主義、思想和鄧小平理論的基本觀點(diǎn)，深刻理解“三個(gè)代表”重要思想，善于從政治上觀察、分析問(wèn)題，能夠敏銳洞察社區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織及群眾團(tuán)體的動(dòng)態(tài)，正確把握和處理可能出現(xiàn)的一些帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，確保社區(qū)建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。第三，要有強(qiáng)烈的宗旨觀念。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人是黨在社區(qū)的“形象代表”，應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)烈的“執(zhí)政為民”意識(shí)，把社區(qū)群眾的要求作為自己工作的第一信號(hào)，全心全意為居民服務(wù)。

2、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。社區(qū)內(nèi)各種單位、各種組織、各種群眾團(tuán)體，大小不一，性質(zhì)多樣，互不隸屬，情況復(fù)雜。社區(qū)黨組織很難用行政手段開(kāi)展工作，而只能通過(guò)溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)的辦法，整合社區(qū)各種資源，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。這就要求社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人要具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。一是善于溝通。包括與駐區(qū)各種單位、組織和群體的溝通，與社區(qū)居民的溝通，與社區(qū)居委會(huì)的溝通，與班子成員的溝通，用感情和信息的交流，增加信任和理解，增進(jìn)友誼和團(tuán)結(jié)；二是善于協(xié)調(diào)。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人要以“地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性”工作為共同目標(biāo)，善于用協(xié)商的方法、民主的方法開(kāi)展工作，調(diào)動(dòng)社區(qū)最廣泛的資源，積極參與社區(qū)建設(shè)和管理；三是感召力。社區(qū)事務(wù)以自愿參與為原則，這就要求社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人具備較強(qiáng)的感召能力和社會(huì)公信力，才能獲得最廣泛的群眾支持，把社區(qū)建設(shè)成為整合各類組織、聯(lián)系各階層群眾的穩(wěn)固陣地。

3、復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)具備與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作相適應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)。首先是社區(qū)知識(shí)。應(yīng)全面理解社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，正確把握社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，在工作思路上應(yīng)是建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)的引領(lǐng)者。其次是管理知識(shí)。應(yīng)具備一定的現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)，以適應(yīng)社區(qū)建設(shè)信息化和智能化的需要；應(yīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，以適應(yīng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；應(yīng)掌握一定程度的行為科學(xué)、社會(huì)心理學(xué)，掌握科學(xué)的思想政治工作方法，以適應(yīng)社區(qū)群眾工作的需要。還應(yīng)適當(dāng)掌握外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技知識(shí)和技能。第三是法律知識(shí)。隨著“依法治國(guó)”的不斷深入，社區(qū)建設(shè)和管理也將納入法制化、規(guī)范化的軌道，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人只有具備一定的法律知識(shí)，才能依法辦事，依法管理。第四是黨務(wù)知識(shí)。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉社區(qū)黨建理論和有關(guān)知識(shí)，善于根據(jù)工作環(huán)境和工作對(duì)象的變化，創(chuàng)新工作方法和手段，不斷提高社區(qū)黨的工作的感召力、滲透力和影響力。

4、過(guò)硬的思想作風(fēng)。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的工作對(duì)象是社區(qū)群眾，只有具備過(guò)硬的思想作風(fēng)，才能贏得群眾的信任和支持。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人要懂得尊重人、理解人、關(guān)心人，善于傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的愿望，知道群眾的苦衷，成為群眾的知心朋友；要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，說(shuō)真話，辦實(shí)事，講實(shí)效，不搞形式主義；要有奉獻(xiàn)精神，甘于清貧，勤勤懇懇，任勞任怨，嚴(yán)于律己，清正廉潔，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立黨員干部的良好形象。

5、處理復(fù)雜矛盾的能力。社區(qū)是各類矛盾匯聚的地方。隨著社區(qū)經(jīng)濟(jì)生活的多樣化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，產(chǎn)生了許多影響社區(qū)穩(wěn)定的因素。部分國(guó)有、集體企業(yè)職工下崗失業(yè)，因城市改造、拆遷安置引發(fā)的矛盾糾紛，外來(lái)流動(dòng)人員、各種新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，給社區(qū)的穩(wěn)定和城市的管理帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題。這就要求社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人要具備處理各種復(fù)雜矛盾的能力，對(duì)社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各種矛盾要有預(yù)見(jiàn)性，并采取措施積極加以預(yù)防。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的各類矛盾，能認(rèn)真做好工作，及時(shí)化解矛盾，保持社區(qū)穩(wěn)定。

二、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀分析

近幾年來(lái)，由于各級(jí)黨委高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，不斷加大社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的選拔培養(yǎng)力度，使這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了明顯提高。以濟(jì)南市為例，從九十年代初開(kāi)始，為適應(yīng)城市改革和社區(qū)黨建工作的需要，市委和各區(qū)委加強(qiáng)了社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)，注重優(yōu)化他們的工作環(huán)境，提高他們的生活待遇，并加大了社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的選拔培養(yǎng)力度，使這支隊(duì)伍的年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了較大改善。目前，全市社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人平均年齡45.3歲，比九十年代中期下降了14.7歲，高中（中專）以上文化程度占82%。但是，從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，這支隊(duì)伍無(wú)論是年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，還是政治素質(zhì)、工作能力，與新形勢(shì)下社區(qū)黨組織擔(dān)負(fù)的任務(wù)相比，與社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人所處的位置相比，仍然存在許多問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”：

一是年齡結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人是“24小時(shí)工作者”，要求其要有健康的體魄、充沛的精力和良好的心理素質(zhì)。從知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗(yàn)看，這支隊(duì)伍的最佳年齡以35歲至45歲為宜。但目前社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)還達(dá)不到這個(gè)要求，全市社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人中，35歲至45歲的只占36%，50歲以上的占43%，其中59名社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人超過(guò)56歲，年齡老化的問(wèn)題仍比較突出。

二是知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。全市社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人中，大專以上文化程度的只占38.7%，而且這些文憑90％以上是通過(guò)在職學(xué)習(xí)取得的；初中以下文化程度的仍占18.2%。文化程度偏低，制約了社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人獲取其他知識(shí)的能力。一些社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人反映，由于文化程度不高，再加上社區(qū)知識(shí)不足，許多工作報(bào)表都看不懂，電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技更是一竅不通。在對(duì)全市118名社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中，一半以上的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)代社區(qū)的概念不甚了解，76.1%的人表示在開(kāi)展社區(qū)工作時(shí)“缺乏必要的知識(shí)”。

三是思想觀念不適應(yīng)。目前全市社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人中，70%以上長(zhǎng)期從事街道和居委會(huì)工作，他們?cè)谏鐓^(qū)工作崗位上一干就是十幾年甚至幾十年，基本不流動(dòng)，養(yǎng)成縱向思維的習(xí)慣，任務(wù)靠上級(jí)安排，工作靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)現(xiàn)代社區(qū)和新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作特點(diǎn)、規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)和思考，許多人對(duì)居委會(huì)改為社區(qū)后社區(qū)管理和黨建工作發(fā)生的深刻變化認(rèn)識(shí)不清，在問(wèn)卷調(diào)查中，45%的人認(rèn)為現(xiàn)在的社區(qū)與過(guò)去的居委會(huì)沒(méi)有什么區(qū)別。

四是工作方式方法不適應(yīng)。面對(duì)社區(qū)事務(wù)具有的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的特點(diǎn)，許多社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有及時(shí)將工作轉(zhuǎn)變到依靠協(xié)商、民主、法制的方法上來(lái)，而是憑熱情和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，滿足于少數(shù)人決策，滿足于過(guò)去居委會(huì)時(shí)期的工作方式方法。在問(wèn)卷調(diào)查中，有389%的人認(rèn)為社區(qū)事務(wù)應(yīng)由書(shū)記或主任決定；有424%的人不知道處理社區(qū)事務(wù)時(shí)要堅(jiān)持“平等協(xié)商”；在社區(qū)黨員教育管理上，大都習(xí)慣于抓自管黨員，對(duì)組織協(xié)調(diào)在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)普遍感到為難，方法不多。

存在上述問(wèn)題的主要原因是：（1）選拔渠道不寬。為了加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，近幾年來(lái)，各級(jí)黨組織在社區(qū)黨務(wù)工作者特別是黨組織負(fù)責(zé)人的選拔渠道和方式上進(jìn)行了許多有益的探索，但由于受傳統(tǒng)思維定勢(shì)的影響，目前街道黨工委選拔社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人大都在本辦事處或本區(qū)的范圍內(nèi)進(jìn)行，選拔的對(duì)象除了街道一般干部，再就是下崗職工、離退休人員、社區(qū)居民、復(fù)退軍人等。由于選拔范圍的局限性，無(wú)法從根本上改變社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。目前全市411名社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人中，離退休人員、社區(qū)居民占567％；街道干部下派或兼職的占289%；下崗職工、復(fù)退軍人占129％；大學(xué)生只占15%。（2）培訓(xùn)力度不夠。目前，對(duì)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人重使用輕培養(yǎng)的問(wèn)題比較突出，絕大部分社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人走上工作崗位后得不到正規(guī)的、系統(tǒng)的培訓(xùn)。據(jù)對(duì)全市411名社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人調(diào)查統(tǒng)計(jì)，他們?cè)谌温毱陂g經(jīng)區(qū)一級(jí)培訓(xùn)的僅占294%，每年接受區(qū)一級(jí)培訓(xùn)的僅占18%。街道黨工委對(duì)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人一般是以會(huì)代訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量和效果達(dá)不到社區(qū)黨建工作的需要。所以，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍知識(shí)老化、社區(qū)知識(shí)貧乏的現(xiàn)象比較突出。（3）考核激勵(lì)機(jī)制不健全。根據(jù)調(diào)查，目前街道黨工委對(duì)社區(qū)黨組織一般都以檢查代替考核，評(píng)價(jià)單項(xiàng)工作比較多，考核全面工作比較少。一些街道黨工委出于對(duì)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人來(lái)源、身份、待遇等方面的考慮，對(duì)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人基本上沒(méi)有考核，只滿足于“有人干事”，存在干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。（4）崗位缺乏吸引力。目前社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人生活待遇低的問(wèn)題比較突出。盡管近幾年各級(jí)黨委、政府為提高社區(qū)干部的待遇采取了不少措施，但與國(guó)家公務(wù)員相比，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的待遇仍然很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人月收入不足500元的占42%，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占521%，并且主要集中在離退休人員及街道下派干部中。這種收入低、無(wú)保障的狀況，難以使高素質(zhì)的人才將社區(qū)工作視為終身職業(yè)。在問(wèn)卷調(diào)查中，通過(guò)招聘上崗的下崗職工、復(fù)退軍人和大學(xué)生中有472%的人視社區(qū)工作為“權(quán)宜之計(jì)”。

三、提高社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍素質(zhì)的對(duì)策

為盡快建立一支適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求的高素質(zhì)的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，應(yīng)突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加大選拔力度。近幾年的實(shí)踐證明，采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘的方法，是優(yōu)化社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的重要途徑。目前實(shí)行的以街道黨工委為主招聘社區(qū)黨務(wù)工作者的做法，在招聘的科學(xué)性、合理性上存在明顯不足。應(yīng)認(rèn)真借鑒公務(wù)員錄用辦法，逐步探索招聘社區(qū)黨務(wù)工作者由市一級(jí)統(tǒng)一命題，由區(qū)一級(jí)具體組織實(shí)施，體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，提高選拔工作的科學(xué)性、合理性。要進(jìn)一步拓寬選拔渠道，改變目前存在的偏重于從街道機(jī)關(guān)干部、離退休人員、下崗職工和復(fù)退軍人中選拔的思維定勢(shì)，打破地域和行業(yè)界限，吸引盡可能多的高素質(zhì)人才參與社區(qū)工作崗位的競(jìng)爭(zhēng)。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)措施。在現(xiàn)有社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)普遍不高的情況下，應(yīng)把強(qiáng)化培訓(xùn)作為提高現(xiàn)有社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍素質(zhì)和能力的重要手段。各級(jí)黨委要舍得在社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)上加大財(cái)力、物力投入。要改變現(xiàn)有培訓(xùn)在街道內(nèi)部低層次、分散性運(yùn)作的被動(dòng)局面，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)黨校的作用，常年開(kāi)設(shè)主體班次，有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗位輪訓(xùn)。對(duì)新招聘的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)進(jìn)行不少于半年的崗前培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。對(duì)任職時(shí)間滿3年的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)進(jìn)行不少于1個(gè)月的崗位輪訓(xùn)。在發(fā)揮黨校培訓(xùn)主渠道作用的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，由組織、民政部門牽頭，依托有關(guān)高等院校，共同舉辦社區(qū)工作專題培訓(xùn)班、研討班，并通過(guò)開(kāi)展典型交流，組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、掛職培訓(xùn)或到國(guó)外培訓(xùn)等渠道，不斷提高現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)。

3、嚴(yán)格考核監(jiān)督。應(yīng)從建立健全考核監(jiān)督機(jī)制入手，切實(shí)改變目前存在的對(duì)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人重使用輕管理的問(wèn)題，逐步把社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人管理納入制度化軌道。要建立社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人任期和年度工作目標(biāo)管理制度。由街道黨工委與社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人簽定任期和年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，根據(jù)社區(qū)建設(shè)和黨建工作任務(wù)，明確其履行崗位職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以增強(qiáng)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任感和使命感。要建立考核激勵(lì)制度。借鑒公務(wù)員年度考核辦法，研究制訂對(duì)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人考核辦法，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，除給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)外，還可參照公務(wù)員晉升工資的辦法，適當(dāng)提高其生活補(bǔ)貼。對(duì)特別優(yōu)秀的，可聘任到街道任職。對(duì)實(shí)績(jī)平平的，應(yīng)及時(shí)找出不足，促其改正。對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職、群眾意見(jiàn)較大的，應(yīng)按組織程序及時(shí)予以調(diào)整。要建立監(jiān)督評(píng)議制度。根據(jù)社區(qū)工作社會(huì)化的特點(diǎn)，將社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的工作置于社區(qū)黨員、群眾的監(jiān)督之下，定期向黨員議事會(huì)、居民代表會(huì)議等社區(qū)議事機(jī)構(gòu)通報(bào)工作情況，接受監(jiān)督和評(píng)議，并將社區(qū)黨員、居民和駐區(qū)單位的評(píng)議情況，作為考核社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。

4、不斷優(yōu)化環(huán)境。要增強(qiáng)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人崗位的吸引力，使之成為吸引人才，鍛煉干部的地方，就必須下大力氣優(yōu)化社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的生活、工作環(huán)境。各級(jí)黨委、政府應(yīng)加大投入，盡快改善社區(qū)工作者的生活、工作環(huán)境。要結(jié)合實(shí)施“星光計(jì)劃”，大力改善社區(qū)黨組織的辦公環(huán)境；將社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人納入事業(yè)編制，為他們建立相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和退養(yǎng)制度；社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的工資、辦公經(jīng)費(fèi)等應(yīng)全部納入地方財(cái)政，使他們能夠集中精力抓好社區(qū)黨建工作。對(duì)招聘的大學(xué)生等優(yōu)秀人才，應(yīng)積極穩(wěn)妥地解決其身份、待遇等問(wèn)題，與現(xiàn)行干部人事制度相銜接，為他們創(chuàng)造必要的發(fā)展空間。適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的需要，結(jié)合《居委會(huì)組織法》的修改，依據(jù)有關(guān)法律、政策，盡快制定《中國(guó)共產(chǎn)黨城市基層（社區(qū)）組織工作條例》，進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織的職責(zé)，規(guī)范社區(qū)黨組織工作，使社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

5、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。將社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)納入社區(qū)黨建的總體規(guī)劃，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)行綜合分析預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上，以區(qū)為單位，對(duì)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制訂近期（1至3年）、中期（3至5年）、長(zhǎng)期（5至10年）工作措施，建立充足的人才儲(chǔ)備，逐步改善這支隊(duì)伍的年齡、文化、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力結(jié)構(gòu)，形成個(gè)體提高、整體優(yōu)化、配套銜接的良性循環(huán)，以適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的需要。