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黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是我黨的寶貴財(cái)富，是黨的方針、政策、理論、路線的忠誠傳承者和實(shí)踐者，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了巨大的不可替代的作用。但是隨著改革開放的不斷深入，各種不健康的思想和腐蝕誘惑也隨之而來，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上出現(xiàn)了世界觀、人生觀、價值觀的動搖，發(fā)生了以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)、渙散了民心，破壞了社會主義民主法制，阻礙了社會主義和諧社會建設(shè)。尤其是去年查處的*“社保資金案”，在黨內(nèi)外、社會民眾中引起了很大震動，教訓(xùn)深刻，令人深思。在反腐倡廉日趨嚴(yán)峻的新形勢下，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理就顯得尤為緊迫和重要。

在今年中紀(jì)委第七次全會上，總書記強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題；要加強(qiáng)對與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。在中紀(jì)委向黨的十七大所作工作報(bào)告中也明確提出要在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記的重要指示和黨的十七大精神，就當(dāng)前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭而言，要重視抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作，這不僅是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在需要，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，密切黨群干群關(guān)系，防止權(quán)力腐敗，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的必然要求。

本文就當(dāng)前一些國有企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作中存在的主要問題，結(jié)合*市電力公司工作實(shí)踐作一些思考和探究。

一、當(dāng)前對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作中存在的主要問題

1、黨組織監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受監(jiān)督或受監(jiān)督的自覺性不強(qiáng)；下級和群眾對監(jiān)督對象有所顧忌，不敢監(jiān)督；一些企業(yè)黨組織的監(jiān)督主體地位和作用不明顯；執(zhí)紀(jì)部門由于在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，受領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系等因素影響，使監(jiān)督權(quán)不能得到有效落實(shí)。

2、黨內(nèi)監(jiān)督制度不完善，制度執(zhí)行力不強(qiáng)。一些企業(yè)黨組織雖然建立了不少監(jiān)督制度，但在職責(zé)上沒有明確分工，缺乏監(jiān)督責(zé)任人；監(jiān)督制度的針對性和配套性不強(qiáng)，減弱了實(shí)際的約束力。同時還存在著制度落實(shí)不夠，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，獎懲不明的現(xiàn)象。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的機(jī)制存在弊端。由于目前在干部選拔使用上，委任制仍占主導(dǎo)地位，這種做法一是不利于群眾監(jiān)督，二是容易形成干部之間的依附關(guān)系，三是容易使一些領(lǐng)導(dǎo)干部滋生特權(quán)思想。

4、權(quán)力運(yùn)作不規(guī)范，使監(jiān)督失去作用。企業(yè)內(nèi)部制定的一些監(jiān)督制度針對性和操作性不強(qiáng)，針對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在關(guān)于人財(cái)物以及重大決策等方面的實(shí)際權(quán)限，作出的多是粗線條的規(guī)定，對權(quán)力運(yùn)作缺乏有效的制約。此外，一些企業(yè)在干部考核工作中，存在重業(yè)績輕廉潔的現(xiàn)象，這也給監(jiān)督管理工作帶來了難度。

5、對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”監(jiān)督管理缺乏有效措施。鑒于個人隱私和生活自由的因素，目前企業(yè)黨組織還很難把領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”全面納入監(jiān)督范圍，也缺乏有效的監(jiān)督手段，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作缺乏預(yù)見性和針對性，收不到應(yīng)有的實(shí)效。

二、*電力公司加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的措施與實(shí)踐

*市電力公司作為國有特大型企業(yè)，不僅肩負(fù)著*城市電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的政治責(zé)任，也擔(dān)負(fù)著確保人民群眾安居樂業(yè)，服務(wù)社會和諧與穩(wěn)定的社會責(zé)任。在近年來建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，服務(wù)*實(shí)現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中，*電力公司以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理方面采取了一些具體措施，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，以好的黨風(fēng)、好的作風(fēng)促發(fā)展、促和諧，在實(shí)踐中獲得了新的認(rèn)知。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)黨組織的監(jiān)督職能

一是以思想教育為前提，著力解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意接受監(jiān)督和監(jiān)督者不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，大多是在政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、生活作風(fēng)、選人用人等方面。我們在實(shí)踐中積極探索有效的教育形式，把革命傳統(tǒng)教育、警示教育、典型教育等形式運(yùn)用好。每年結(jié)合自身實(shí)際，確定一個教育主題，集中舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及《黨章》、《兩個條例》、黨的最新理論成果和實(shí)踐等各個方面，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到，開展黨內(nèi)監(jiān)督是由黨的性質(zhì)和地位所決定的，監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)干部的愛護(hù)和保護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)學(xué)會在被監(jiān)督的環(huán)境中開展工作，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”意識，積極主動地開展監(jiān)督。在實(shí)踐中，我們明確作為監(jiān)督主體的各級黨組織監(jiān)督職責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部對分管條線內(nèi)的黨風(fēng)廉政、監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)的要求，并重點(diǎn)加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)。

三是充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的整體合力，提高監(jiān)督管理水平。在實(shí)踐中，我們公司系統(tǒng)各級黨組織采取多種形式，通過設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱、召開群眾座談會、開展民主測評、建立干部廉政檔案、發(fā)揮黨風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)作用等形式，廣泛了解各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況，有針對性地開展監(jiān)督。

四是從機(jī)構(gòu)設(shè)置上強(qiáng)化監(jiān)督職能，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。紀(jì)檢監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的主要職能部門，紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督是非常重要的。在實(shí)踐中，我們十分重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配齊紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人，選送年紀(jì)輕、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，積極開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)；注重發(fā)揮監(jiān)督職能部門的整體作用。公司紀(jì)委、監(jiān)察、干部、審計(jì)、工會等部門和組織都能按照各自的職責(zé)分工認(rèn)真開展監(jiān)督管理工作，形成了黨內(nèi)、行政和群眾監(jiān)督互聯(lián)、互動的監(jiān)督機(jī)制。

五是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力做到“閉環(huán)管理”。

在實(shí)踐中，我們以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，近年來建立了一套較為系統(tǒng)完整的工作機(jī)制并貫穿于責(zé)任簽約、制度配套、目標(biāo)分解、檢查考核、總結(jié)講評等五個環(huán)節(jié)，將督查、考核、獎懲三者緊密結(jié)合，推動了企業(yè)源頭治腐工作。

2、進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制

建立健全完善的監(jiān)督制度是適應(yīng)新時期強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的當(dāng)務(wù)之急，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督的前提。

一是制度建設(shè)做到“三個結(jié)合”

——與貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策規(guī)定以及當(dāng)前主要工作任務(wù)結(jié)合起來。如，我們在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的工作中，努力建成反腐倡廉的“四不為”機(jī)制，即：堅(jiān)持不懈地開展黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)和警示教育，形成“不愿為”的自律機(jī)制；建設(shè)相互銜接的制度體系和工作程序，形成“不能為”的防范機(jī)制；發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的警戒和威懾作用，形成“不敢為”的警戒機(jī)制；完善經(jīng)濟(jì)激勵與紀(jì)律懲戒并舉的獎懲措施，形成“不必為”的保障機(jī)制。同時，我們還列出《構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架責(zé)任分工表》，明確工作目標(biāo)、責(zé)任部門和時間要求。通過完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，使公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺置身于組織和群眾監(jiān)督之下。

——與實(shí)事求是的工作態(tài)度結(jié)合起來。近年來，量大面廣的電網(wǎng)建設(shè)工程和設(shè)備更新改造項(xiàng)目的實(shí)施，也給公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。結(jié)合公司性質(zhì)和特點(diǎn)，我們找準(zhǔn)最易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和問題多發(fā)部位（如：一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)中與外包隊(duì)伍、設(shè)備廠家接觸頻繁，容易滋生腐敗行為）來制定措施。近年來在工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購、資本運(yùn)作等重點(diǎn)領(lǐng)域，我們相繼出臺了嚴(yán)格的規(guī)定，完善相互制約、相互銜接的管理制度，建立清晰規(guī)范的操作流程，促進(jìn)了“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”有序局面的形成。

——與體現(xiàn)職工群眾的意愿結(jié)合起來。在實(shí)踐中，我們把群眾普遍關(guān)注的問題列入監(jiān)督內(nèi)容，如。針對公司系統(tǒng)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)承攬工程，做生意和違規(guī)入股的行為，在職工群眾中產(chǎn)生不良影響的情況，我們制定并出臺了“三個一律”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)對違反“三個一律”規(guī)定的違紀(jì)違法事件，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員一律實(shí)行責(zé)任追究?！兑?guī)定》的出臺，不僅增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識，更增強(qiáng)了職工群眾的參與意識，使《規(guī)定》所涉及的一些違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象得到了有效遏制。

二是拓寬多種監(jiān)督渠道

——完善組織監(jiān)督。采取自下而上的方式對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨的方針政策、企業(yè)規(guī)章、廉潔自律情況進(jìn)行深入了解，對發(fā)現(xiàn)的苗子性問題及時指出并予以糾正，通過組織監(jiān)督把一些有損黨的形象和企業(yè)利益的腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)。同時，加強(qiáng)對制度執(zhí)行力的監(jiān)督，尤其是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)檢查的力度。在實(shí)踐中，我們把對領(lǐng)導(dǎo)干部的年度開展廉政考核結(jié)果記入個人廉政檔案，并與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、選拔和任用結(jié)合起來；嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)談話”制度，分層次、分條線開展廉政談話；公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會堅(jiān)持“以問題為導(dǎo)向”，廣泛征求群眾意見，在此基礎(chǔ)上積極開展批評與自我批評，提出問題、落實(shí)整改、監(jiān)督實(shí)施，保證了民主生活會的質(zhì)量和實(shí)效。

——完善群眾監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的，也是最直接和客觀的。公司積極拓寬群眾監(jiān)督的渠道，采取多種有效形式，方便群眾參與監(jiān)督。在實(shí)踐中，我們認(rèn)真暢通并規(guī)范群眾來信來訪工作渠道；組織職工對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律情況和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行民主測評；深化廠務(wù)公開工作，逐步使職工群眾自覺地、主動地承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)。

——完善制度監(jiān)督。重點(diǎn)是建立和健全剛性的監(jiān)督約束機(jī)制，用強(qiáng)硬的制度、鐵的紀(jì)律規(guī)范每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，形成良好的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐中，我們進(jìn)一步健全了民主評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則等。在此基礎(chǔ)上，我們加強(qiáng)了對制度執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)，把檢查情況、接受監(jiān)督情況納入對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

——完善自我監(jiān)督。首先是領(lǐng)導(dǎo)班子自身的互相監(jiān)督，以落實(shí)民主集中制為核心，建立健全制度化、規(guī)范化的民主議事規(guī)則和工作機(jī)制，真正發(fā)揮黨委、班子的集體決策作用。特別強(qiáng)調(diào)“一把手”要充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵副職行使應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)。其次是領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想認(rèn)識上做到自覺接受各種監(jiān)督，經(jīng)常對照廉潔自律規(guī)定、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)情況以及上級黨委、紀(jì)委提出的廉潔要求，對自身的行為進(jìn)行自我檢查和剖析，從而清楚地知道哪些事能做，哪些事不能做。在實(shí)踐中，我們結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，對現(xiàn)階段哪些屬于“三重一大”、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)的內(nèi)容等進(jìn)行了重新梳理和規(guī)范，明確了主要內(nèi)容、集體討論的形式和決策方法，每年將制度執(zhí)行情況列入各級班子民主生活會對照檢查內(nèi)容，并作為“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評的重要內(nèi)容。在加強(qiáng)廉政教育、強(qiáng)化監(jiān)督意識方面，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見》，大力開展警句格言征集、每季以案論法、廉政知識競賽、參與案件庭審、制作廉政宣傳卡以及算好政治、經(jīng)濟(jì)、親情“三筆賬”等活動，收到了較好的效果。

3、進(jìn)一步把好干部選拔任用關(guān)

按照“四化標(biāo)準(zhǔn)”和組織程序選好用好領(lǐng)導(dǎo)干部，把德才兼?zhèn)涞耐具x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要一環(huán)。在提拔黨員干部過程中，公司全面推行公開、平等、公正的干部選拔任用制度，運(yùn)用組織形式對擬提拔對象的考察、使用、管理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督。

一是民主推薦環(huán)節(jié)。上級在一定范圍內(nèi)公布擬提拔的崗位和條件，由適合者自薦或讓群眾推薦，黨組織在綜合測評基礎(chǔ)上提出意見集體討論，上級組織部門進(jìn)行考察，以保障黨員和群眾及黨組織履行監(jiān)督權(quán)利，真正把群眾信任的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

二是組織考察環(huán)節(jié)。考察過程中，進(jìn)行全方位考察，在考察內(nèi)容上注重?cái)M提拔對象的政治立場、勤政廉政、品行修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、群眾評價及業(yè)績情況。在考察方法上，多角度、多方位運(yùn)用多種形式綜合考察。在個別座談、民主推薦、滿意度測評的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的調(diào)查走訪，訪查工作圈、生活圈等情況。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門及時、全面地向組織部門通報(bào)和提供干部廉潔自律方面的情況，積極參與對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核。

三是任前公示環(huán)節(jié)。組織部門通過考察形成綜合考察意見和擬任用條件，在被考察對象的所在單位進(jìn)行一段時間的公示，最大限度提高群眾的監(jiān)督程度，增強(qiáng)干部選用的透明度。

四是任用決策環(huán)節(jié)。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，做到堅(jiān)持原則不動搖、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不走樣、嚴(yán)格程序不變通。

五是廉潔教育環(huán)節(jié)。通過落實(shí)“三項(xiàng)談話制度”加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，并提出廉潔自律的具體要求，對一些苗子性問題早做善意的提醒，對暴露出的問題堅(jiān)決查究，敦促整改。

六是考核測評環(huán)節(jié)。通過一段時間的任用，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合測評和考核，綜合實(shí)際情況實(shí)行優(yōu)勝劣汰。完善對領(lǐng)導(dǎo)干部上與下、進(jìn)與出的配套措施，同時對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期監(jiān)督和離任或任后審計(jì)監(jiān)督，對一些重點(diǎn)崗位實(shí)行定期輪崗交流，以此激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，實(shí)現(xiàn)干部人才資源的最佳配置。

在實(shí)踐中，我們努力做好“四個堅(jiān)持、一個探索”。即：堅(jiān)持嚴(yán)格選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，選拔干部強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)、工作業(yè)績、勤政廉政并重；堅(jiān)持廣泛聽取各方意見，重視擬提拔對象的群眾基礎(chǔ)，避免在選拔干部時由組織和領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”；堅(jiān)持任前公示制度，爭取群眾積極參與監(jiān)督，提高干部任用的透明度，杜絕干部人事工作的不正之風(fēng)；堅(jiān)持考勤考績與考廉相結(jié)合，并作為干部考核任用的重要依據(jù)，這樣既增強(qiáng)了考核的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，又增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性；探索任期目標(biāo)聘任和退出機(jī)制，著力解決干部能上不能下的問題，逐步形成能者廉者上、平者庸者讓、貪者奢者下的機(jī)制。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，完善各項(xiàng)制度和措施，把制度的執(zhí)行情況納入責(zé)任追究，對建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍起到了決定性的作用。

三、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的思考與探索

執(zhí)政黨的地位，黨的宗旨、基本理論和社會主義制度，都要求代表人民執(zhí)掌權(quán)力的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須根據(jù)人民的利益，來行使權(quán)力，為人民謀利益，為公眾服務(wù)，做人民的公仆。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在各項(xiàng)工作中處于重要地位，在引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，擁有對一些重大問題的決策權(quán)、人事問題的任免權(quán)等。因而，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，關(guān)鍵是加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部按照人民利益和意愿正確行使職權(quán)，自覺勤政廉政。

1、探索對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的有效制約

十七大報(bào)告指出，要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。要落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

一是要科學(xué)“明權(quán)”，明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的責(zé)權(quán)范圍，哪些是集體權(quán)限、個人權(quán)限、下級單位的權(quán)限、其他班子成員的權(quán)限都應(yīng)做具體規(guī)定。同時要增加權(quán)力運(yùn)作的透明度，領(lǐng)導(dǎo)班子制定的工作計(jì)劃、決策程序、辦事規(guī)則等凡適宜公開的內(nèi)容，都應(yīng)以適當(dāng)方式公開，使權(quán)力運(yùn)行有規(guī)可依、有章可循，形成職責(zé)明確、程序清晰、操作靈活、約束有力的制度，從而真正起到權(quán)力的制約作用，保證權(quán)力的公正運(yùn)用。

二是要合理“分權(quán)”，針對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過分集中的問題，要根據(jù)企業(yè)不同性質(zhì)對權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，使決策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)督職能相對獨(dú)立行使，在各種權(quán)力之間形成權(quán)力制衡的關(guān)系，促進(jìn)班子成員間的相互監(jiān)督，防止濫用權(quán)力行為的發(fā)生。

三是要充分“還權(quán)”，進(jìn)一步完善企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部向職代會述職、述廉的制度，確保職代會監(jiān)督渠道的暢通。全面實(shí)施權(quán)力運(yùn)作的“陽光工程”，一切能公開的企業(yè)事務(wù)都要借助廠務(wù)公開這一載體予以公開，使權(quán)力在職工群眾的監(jiān)督下運(yùn)作，讓群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效落實(shí)。要充分運(yùn)用職代會這一載體，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的權(quán)力運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部向職代會述職述廉的制度，由職工代表來評判領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績、思想作風(fēng)和廉潔自律等情況，并以此作為考核干部的重要依據(jù)，使職工代表的監(jiān)督權(quán)得到充分發(fā)揮。

2、探索對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的有效監(jiān)督

一是對行使重大事項(xiàng)決策權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。凡屬“三重一大”等問題必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按決策程序、議事規(guī)則來集體研究決定，不能由個人決定。要對重大事項(xiàng)實(shí)行投票表決制，以確保所作出的決定真正代表了大多數(shù)人的意愿。

二是對行使企業(yè)內(nèi)部人事管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。凡本企業(yè)內(nèi)部人員的推薦、任用、調(diào)配，都必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部管理方面的制度，并由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，防止出現(xiàn)“暗箱”操作。

三是對行使財(cái)物支配權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。完善財(cái)務(wù)審批監(jiān)督制度，防止財(cái)務(wù)審批過程中的權(quán)力過于集中，堅(jiān)持大額度資金的使用由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論決定。

四是對行使基建工程項(xiàng)目調(diào)配權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。要進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購和調(diào)配等制度，加強(qiáng)招標(biāo)活動監(jiān)督，規(guī)范重大項(xiàng)目和物資采購的招標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)“招、評、定”的三分離，杜絕工程建設(shè)中的幕后交易行為。

五是對干部履職情況進(jìn)行監(jiān)督。干部考核工作要由以往側(cè)重業(yè)績考核向業(yè)績與勤廉并重的方向轉(zhuǎn)變，防止“一俊遮百丑”現(xiàn)象的發(fā)生。同時要進(jìn)一步完善群眾直接參與考核的程序。

3、探索對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”的有效監(jiān)督

對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”生活作風(fēng)的監(jiān)督，群眾一直比較

關(guān)注，也是一個敏感問題。加強(qiáng)這方面的工作，對于取得監(jiān)督管理的實(shí)效至關(guān)重要。

一是要按照社會主義榮辱觀的要求，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部個人生活準(zhǔn)則?，F(xiàn)實(shí)生活中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受監(jiān)督，降低道德標(biāo)準(zhǔn)，放松個人要求，長此以往，容易走上違紀(jì)違規(guī)甚至犯罪的道路。針對這些新情況，我們要研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”生活行為準(zhǔn)則（規(guī)范）以及活動登記（匯報(bào)）制度，其內(nèi)容應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部與親朋好友之間的交往、異性間的交往以及“八小時之外”的外出活動、接受宴請等情況作為重點(diǎn)，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求。

二是要研究處理好對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”的監(jiān)督與相關(guān)法律界限的關(guān)系。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以依法享有個人隱私權(quán)不能被侵犯為由，對組織和群眾對其開展“八小時之外”的監(jiān)督頗有抱怨和抵觸心理，這確是我們當(dāng)前遇到的一個難點(diǎn)問題。為此，我們要借助司法界的力量，大力探索如何在保證個人隱私不被侵犯的前提下，從愛護(hù)干部、防微杜漸、善意提醒的角度，來加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”監(jiān)督管理的工作新途徑。在監(jiān)督形式上，堅(jiān)持以自我約束、自我教育為主，營造一種既有個人自由、又有法紀(jì)約束的良好社會生活環(huán)境。

三是監(jiān)督工作必須把“人前”與“人后”、“八小時內(nèi)”與“八小時外”結(jié)合起來，全方位覆蓋領(lǐng)導(dǎo)干部任職行為、生活行為、社交行為?，F(xiàn)實(shí)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈因位于“人前”，往往監(jiān)督相對有力；而生活圈、社交圈因位于“人后”，監(jiān)督往往相對乏力。因此，我們在開展監(jiān)督工作時，要注意同那些在日常工作和社會交往中與監(jiān)督對象接觸較多的人員的談話，注意傾聽群眾對監(jiān)督對象配偶及子女的反映。同時要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督延伸到社區(qū)和家庭，掌握和了解領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈的情況。社區(qū)和家庭這一關(guān)，是領(lǐng)導(dǎo)干部能否把持住自己的關(guān)鍵所在，加強(qiáng)這方面的監(jiān)督，也是實(shí)行“八小時之外”有效監(jiān)督的第一道防線。在實(shí)踐中，我們已經(jīng)在做這方面的嘗試，如一些基層黨組織在社區(qū)開展“三亮”活動（即：亮身份、亮專業(yè)、亮特長），通過與社區(qū)開展精神文明共建的方式，來聽取、了解和評定黨員、干部在社區(qū)的日常表現(xiàn)；公司黨委組織開展“快樂工作、健康生活”大討論，倡導(dǎo)健康、和諧的生活方式，在領(lǐng)導(dǎo)干部中著力培育高尚的生活情趣和良好的行為習(xí)慣；大力開展“廉內(nèi)助”活動，引導(dǎo)家屬多過問、多關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和生活情況，常吹“廉潔風(fēng)”，發(fā)揮社會監(jiān)督和家庭監(jiān)督的積極作用，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻警醒自己，不但在工作圈公正合理用權(quán)，做勤廉楷模，而且在生活圈和社交圈中潔身自愛，做守法楷模。

綜上所述，黨的十七大勝利召開，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理也提出了新的要求。*市電力公司要在市經(jīng)濟(jì)工作黨委、國家電網(wǎng)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)其他兄弟單位和部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，站在*電力新一輪發(fā)展的起點(diǎn)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，為*建設(shè)“四個中心”、實(shí)現(xiàn)“四個率先”作出新的貢獻(xiàn)！