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促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定，提高農(nóng)民生活水平，是黨和國家的一項重大的政治任務(wù)。堅持以人為本是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體確定的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念新的飛躍，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的提出，對做好農(nóng)村信訪工作提出了更高的要求，確立了新的工作思路。

一、堅持以人為本的農(nóng)村信訪工作就要著力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

以人為本的科學(xué)發(fā)展觀就是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，沒有經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展就無法滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，也就解決不了改革過程中出現(xiàn)的利益關(guān)系失衡等社會問題，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終為人的全面發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。信訪工作凸現(xiàn)“人本”思想，一方面為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展保駕護(hù)航，另一方面解決信訪涉及的主要問題歸根結(jié)底是靠發(fā)展，堅持以人為本做好農(nóng)村信訪工作，就必須緊緊圍繞服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力促進(jìn)者，縮小城鄉(xiāng)差別。首先，信訪工作的重點應(yīng)加強(qiáng)對黨和國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作政策落實的監(jiān)督檢查，確保黨令、政令暢通，令行禁止。重點抓好對中央一號文件，農(nóng)業(yè)稅改政策，農(nóng)村教育“一費(fèi)制”和糧食收購等減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惠農(nóng)政策的貫徹落實，抓好民主選舉，村務(wù)、財務(wù)公開等，完善村級班子建設(shè)，對違反政策的行為，要堅決糾正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。其次著力查處涉農(nóng)案件，開展農(nóng)村“三亂”專項治理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展排除障礙，切實減輕農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，對干擾農(nóng)村改革，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害集體經(jīng)濟(jì)，侵害農(nóng)民利益，影響黨群、干群關(guān)系和社會穩(wěn)定的不良行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時，信訪工作應(yīng)積極創(chuàng)造條件，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，想方設(shè)法調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展新路。

二、堅持以人為本的農(nóng)村信訪工作就要致力解決群眾熱點、難點問題，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

信訪工作是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要紐帶和橋梁，反映社會穩(wěn)定的睛雨表，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，強(qiáng)調(diào)了人民群眾的歷史作用，堅持以人為本的農(nóng)村信訪工作，就應(yīng)該自覺地把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點。首先，堅持“信訪工作無小事”的思想，重視信訪工作。把農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的熱點和難點問題作為信訪工作的重點，真正發(fā)揮“千里眼”“順風(fēng)耳”的作用，把農(nóng)民群眾生活中的小事、細(xì)事，作為大事、要事來抓，堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益，城鎮(zhèn)拆遷中損害居民利益以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，始終把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為信訪辦理的最高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。其次，加大查處信訪案件力度，取信于民。對群眾上訪反映的問題快研究、快行動、快處理，力求一次清，不留后遺癥；對群眾舉報干部的違法違紀(jì)問題，不護(hù)短、不遮掩，嚴(yán)肅處理，防止矛盾升級和事態(tài)惡化。同時對上訪問題不能及時解決的或上訪群眾進(jìn)出過高要求的，要做耐心細(xì)致的思想工作，讓農(nóng)民群眾真正體會到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。再次，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮媒體作用和開辟多種專欄，拓寬信息通道，把黨的政策原原本本交給群眾，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識尤其權(quán)利義務(wù)的觀念，提高農(nóng)民群眾自身素質(zhì)，消除“寧訪人，不訪法”的落后觀念，把群眾的上訪活動引導(dǎo)到法制的軌道上來，增強(qiáng)群眾依法上訪的自覺性，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

三、堅持以人為本的農(nóng)村信訪工作就要創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，變被動為主動，防患于未然。

我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，新情況、新問題層出不窮，農(nóng)村信訪工作呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性，堅持以人為本做好農(nóng)村信訪工作，就要改變傳統(tǒng)的等信坐訪的工作機(jī)制，主動出擊，超前防范，創(chuàng)新信訪工作的方式方法。時刻堅持以人為本，把信訪苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，未雨綢繆，防患于未然。第一，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，摒棄“守門待訪”“坐等辦案”和“民不告，官不究”的衙門作風(fēng)，樹立民本思想和宗旨觀念。深入基層，深入農(nóng)村，貼近群眾，及時解決群眾身邊的問題，為群眾排憂解難，真正把農(nóng)民信訪問題解決在基層，就地化解矛盾。第二，完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)，積極疏通信訪渠道，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級信訪信息網(wǎng)絡(luò)，選派思想素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨員、干部擔(dān)任信訪員，開通信訪熱線、電子信箱，設(shè)立舉報箱，快速及時收集信訪信息，把信訪工作的觸角延伸到農(nóng)村的各個角落。第三認(rèn)真研究信訪活動規(guī)律，加大防范力度，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后查處緊密結(jié)合起來，提前介入，關(guān)口前移。針對不同階段的信訪形勢突出不同內(nèi)容，采取不同方式，對苗頭性問題，提前做工作，盡早化解；對長期性問題，經(jīng)常做工作，逐步化解；對突發(fā)性事件，集中做工作，及時化解；對周期性矛盾，不斷做工作，反復(fù)化解。著力塑造“可親、可敬、可信”的信訪形象。