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在新形勢下,如何建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的檢察隊(duì)伍,泰和縣檢察院近年來,堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,把好“三道門檻”,營造監(jiān)督機(jī)制,把著眼點(diǎn)放在建立健全檢察權(quán)的制約機(jī)制上,做到宏觀和微觀監(jiān)督相結(jié)合,內(nèi)部管理與外部制約相結(jié)合,筑起層層監(jiān)督制約防線,形成對(duì)干警強(qiáng)有力的約束機(jī)制,取得良好效果。
把好院門,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督
為使全院干警正確行使檢察權(quán),防止濫用權(quán)力,以權(quán)謀私等行業(yè)不正之風(fēng)發(fā)生,采取了一整套措施來強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。一是以法制權(quán)。將《檢察官法》和四條禁令、“九條卡死”硬性規(guī)定等印發(fā)每個(gè)干警,要求干警嚴(yán)格對(duì)照法律和各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行一案一檢查,一案一記載,一季一通報(bào)。二是以責(zé)制權(quán)。制定工作責(zé)任制,錯(cuò)案責(zé)任追究制等,年初各科室負(fù)責(zé)人與檢察長簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。在工作措施上,首先實(shí)行大辦公會(huì)議制度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策部署的落實(shí)情況及各部門工作開展情況,減少反饋層次,對(duì)急辦、必辦事項(xiàng)現(xiàn)場辦公,有效防止了推諉扯皮,同時(shí),檢察長、副檢察長、黨組成員均實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,分工負(fù)責(zé),把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與辦好每一項(xiàng)具體工作結(jié)合起來。其次是細(xì)化職責(zé),規(guī)范化管理,對(duì)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé),56個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范界定,對(duì)應(yīng)該做什么,怎樣做,達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)都做了明確規(guī)定。再是績效考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),建立了把職責(zé)、業(yè)績與獎(jiǎng)懲考核掛鉤,以工作質(zhì)量、效率為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)體系,區(qū)分不同崗位,設(shè)立不同的考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和方法,做到有章可循,行之有矩。三是以權(quán)制權(quán)。檢察長除接受全院監(jiān)督外,要依責(zé)管好副職。副職嚴(yán)格管好分管部門,科長帶好科員,一級(jí)制約一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)實(shí)行“雙監(jiān)督”和“上中下連帶責(zé)任制”,“雙監(jiān)督”就是干警監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督干警?!吧现邢逻B帶責(zé)任制”即全院內(nèi)部分上中下三層,相互負(fù)有責(zé)任,如中層干部出現(xiàn)問題,既要追究上層的管理責(zé)任,還要追究下層的監(jiān)督責(zé)任,在執(zhí)行過程中動(dòng)真的,來實(shí)的。四是以“德”制權(quán)。重視抓好政治思想教育,培養(yǎng)干警良好的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任,保證檢察權(quán)的正確行使,為切實(shí)發(fā)揮作用,該院出臺(tái)了《辦案廉政建設(shè)登記卡》,設(shè)立了廉政建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)辦案執(zhí)紀(jì)半年一檢查,廉政先進(jìn)單位和個(gè)人每年評(píng)選一次,先后有3個(gè)科室和6名干警在廉潔自律方面成績突出被獲獎(jiǎng)。
隊(duì)伍內(nèi)部制約機(jī)制,廉政建設(shè)舉措的實(shí)施,調(diào)動(dòng)了干警盡職盡責(zé)、保質(zhì)保量完成各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo),強(qiáng)化了干警清正廉潔的自律意識(shí)。二名政績顯著的干警被榮記一、二等功,二名干警被榮記三等功,五名盡職盡責(zé)、政績突出的干警被提拔為副科級(jí)檢察員。全院干警拒吃請(qǐng)168人次,拒賄89人次,折款2.6萬元。
把好大門,接受社會(huì)監(jiān)督
檢察干警工作,生活在紛紜復(fù)雜的社會(huì)大環(huán)境中,防止和制約權(quán)力的濫用是新形勢下強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的必然要求,該院在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí),把社會(huì)監(jiān)督作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,他們采取“一聯(lián)系、兩報(bào)告、三主動(dòng)”的方法。自覺接受社會(huì)監(jiān)督?!耙宦?lián)系”是每年向人大報(bào)告一次工作外,每月至少與政法委和人大政法辦聯(lián)系一次?!皟蓤?bào)告”一是凡重要工作都要及時(shí)向縣委和人大報(bào)告,二是對(duì)縣委和人大交辦的案件或人大代表、政協(xié)委員遞轉(zhuǎn)的舉報(bào)材料所查處情況及時(shí)向縣委和人大報(bào)告?!叭鲃?dòng)”是:主動(dòng)走訪各級(jí)人大代表和政協(xié)委員、發(fā)案單位、涉案當(dāng)事人。主動(dòng)請(qǐng)人大審議檢察工作、執(zhí)法檢查及對(duì)干警的考核,請(qǐng)政協(xié)評(píng)議檢察工作,請(qǐng)兄弟政法單位上門挑刺,請(qǐng)審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。主動(dòng)向新聞媒體公布對(duì)干警的監(jiān)督內(nèi)容和舉報(bào)電話;向社會(huì)征求對(duì)干警有無執(zhí)法不公、違法辦案的意見和建議,改正工作態(tài)度。同時(shí)堅(jiān)持每周二天的檢察長接待日制度,聘請(qǐng)?zhí)丶s檢察員和執(zhí)法監(jiān)督員,聽取各界群眾的意見和建議,通過多層次、多形式的監(jiān)督渠道,上下銜接、互為補(bǔ)充,構(gòu)成較為完善的社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng),近兩年縣人大、政協(xié)等30多個(gè)單位的代表對(duì)我院班子進(jìn)行測評(píng),滿意率為100%,對(duì)檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)議,滿意率為98%。
把好家門,站好家屬監(jiān)督崗
家庭是社會(huì)的細(xì)胞,也是每個(gè)干警的后方,要想帶好隊(duì)伍,不僅要依靠社會(huì),也要調(diào)動(dòng)家屬的積極性。泰和縣檢察院把監(jiān)督機(jī)制延伸到每個(gè)干警家屬,發(fā)動(dòng)家屬把好關(guān),站好家屬監(jiān)督崗。該院成立了家屬委員會(huì),并在全院開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”活動(dòng)。由院黨組副書記分管,紀(jì)檢組長具體抓、政工科干警協(xié)助抓,將制訂的有關(guān)規(guī)章制度和簽訂的《廉政公約》發(fā)送到每個(gè)干警家屬中,每半年召開一次干警家屬聯(lián)系會(huì),院領(lǐng)導(dǎo)和政工干警走訪干警家屬,加強(qiáng)與他們的溝通、聯(lián)系,請(qǐng)他們當(dāng)好義務(wù)監(jiān)督員,以便讓家屬在日常生活中對(duì)檢察干警“常下毛毛雨、勤吹廉政風(fēng)”。年終院里對(duì)表現(xiàn)好的優(yōu)秀“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),該院先后有三名干警家屬分別被省檢察院和吉安市院評(píng)為“十佳檢察家屬”??梢哉f“站好自家崗,不讓腐風(fēng)進(jìn)家門”已成為全體干警家屬的共識(shí),由于把監(jiān)督管理工作從工作時(shí)間有效地延伸到八小時(shí)外,全院干警遵章守紀(jì)的自覺性大大加強(qiáng)。近年來,沒有發(fā)生一起干警違法違紀(jì)受處分的案件。
通過強(qiáng)化和完善從嚴(yán)治檢監(jiān)督制約機(jī)制,全體干警勤廉為檢、公正執(zhí)法的自覺性不斷增強(qiáng),政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明,開創(chuàng)了檢察工作新局面,近二年來,全院共立案偵查職務(wù)犯罪案件33件35人,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失*余萬元,辦理的618件刑事案件,批捕、起訴率準(zhǔn)確率均達(dá)到100%,無一錯(cuò)案。*0年至*2年該院被江西省檢察院評(píng)為“省級(jí)先進(jìn)單位”,*0年至*2年度被江西省檢察院授予“文明接待室”稱號(hào),*0年至*3年連續(xù)四年被吉安市委、市政府授予“市級(jí)文明單位”;*1年至*3年分別被縣委、縣政府授予“文明單位”、“文明單位標(biāo)兵”、“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)示范單位”。該院機(jī)關(guān)黨支部連續(xù)7年被縣委、縣直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“先進(jìn)黨支部”。