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黨內(nèi)監(jiān)督條例作風思考

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黨內(nèi)監(jiān)督條例作風思考

黨內(nèi)監(jiān)督條例》是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī),學習貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務。要學習貫徹好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,使黨內(nèi)監(jiān)督工作真正落到實處、行之有效,必須以求真務實的作風,切實解決貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》中的實際問題。

一、著力解決不會監(jiān)督的問題

黨員群眾是監(jiān)督黨的領導機關和領導干部的主體。由于不少黨員群眾不知道如何行使監(jiān)督權利,致使對黨的領導機關和領導干部的監(jiān)督缺乏力度,甚至出現(xiàn)監(jiān)督“盲區(qū)”;有的雖然積極履行監(jiān)督的責任和行使監(jiān)督的權利,但監(jiān)督水平不高,效果不好。因此,各級黨委要以宣傳《條例》為契機,著力解決不會監(jiān)督的問題,努力提高監(jiān)督水平,強化監(jiān)督效果。一是加大《條例》的宣傳教育力度。紀委和宣傳部門要充分利用現(xiàn)代高科技通訊手段,進行《條例》宣傳,如建立《條例》學習網(wǎng)站,在電視臺、廣播站開辟一個《條例》講座專欄,設立咨詢熱線電話,擴大宣傳教育面,提高宣傳教育效果。二是充分發(fā)揮黨校的作用,對全體黨員進行宣傳教育。各級黨校特別是縣鄉(xiāng)兩級黨校要積極舉辦《條例》專題培訓班,對黨員進行宣傳教育。為方便農(nóng)村黨員,黨校要將課堂搬到農(nóng)村,采取送課下鄉(xiāng)的辦法,培訓農(nóng)村黨員。要印發(fā)學習輔導資料,對在外務工黨員要寄學習資料認真自學,對體弱多病的黨員黨支部委員要上門輔導其學習,確保黨員對《條例》的知曉率達100%。三是加強對監(jiān)督聯(lián)絡員隊伍的培訓。對聘請的人大代表、政協(xié)委員和老干部等監(jiān)督聯(lián)絡員,進行專題培訓,使他們?nèi)嬲莆拯h內(nèi)監(jiān)督的重點對象、重點內(nèi)容及監(jiān)督的渠道和方法,在增強他們監(jiān)督主動性的基礎上,提高他們的監(jiān)督水平,確保對黨內(nèi)領導機關和領導干部監(jiān)督有力、監(jiān)督有效。

二、著力解決不能監(jiān)督的問題

不能監(jiān)督的問題是黨內(nèi)監(jiān)督中存在的現(xiàn)實問題,也是影響黨內(nèi)有效監(jiān)督的主要原因。所以,要在解決不能監(jiān)督的問題上下真功夫。一是強化教育,解決少數(shù)黨員領導干部特別是“一把手”自律意識淡薄,不愿接受監(jiān)督的問題。有的領導干部對正常的監(jiān)督存在誤解,認為監(jiān)督是對自己的“不信任”,是“找茬”,一聽監(jiān)督就不高興,甚至采取不正當手段逃避監(jiān)督。因此,上級黨委領導班子成員要帶頭學習《條例》,爭當貫徹執(zhí)行《條例》的典范。并嚴格要求各基層黨委領導班子和部門黨組領導班子認真學習《條例》,全面掌握《條例》精神實質(zhì),增強自覺接受監(jiān)督意識。為確保學習教育質(zhì)量,要成立《條例》學習督查指導小組,督促和指導基層黨委和部門黨組學習《條例》。對學習不夠重視的領導班子和思想不通的領導干部,上級黨委要進行個別談話,要保證全體黨員領導干部都認識到加強黨內(nèi)監(jiān)督,對維護黨的團結統(tǒng)一,保持黨的先進性,始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的重要意義;認識到監(jiān)督是對黨員領導干部最大的愛護,最好的保護,最真誠的幫助。特別是那些掌管人、財、物的關鍵崗位的領導干部,要認識到自己是最容易成為另有用心的人重點“公關”的對象,監(jiān)督能及時發(fā)現(xiàn)缺點和毛病,通過及時提醒、幫助、批評能防止由小過鑄成大錯。二是建立健全制度,解決監(jiān)督制度不完善而不利監(jiān)督的問題。要在總結過去監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎上,進一步完善定期談心制度,談話誡勉制度,函詢回復制度,用制度強化上級對下級的監(jiān)督;在通過調(diào)查研究的基礎上,進一步完善民主集中制原則,對決策原則、決策程序、決策的貫徹執(zhí)行、決策過錯責任追究進行明確規(guī)定,對領導班子民主生活會提出嚴格要求,建立領導班子民主生活會紀委、組織部門入會監(jiān)督指導制度,用制度強化班子內(nèi)部監(jiān)督;建立和完善政務公開、黨務公開、民主評議行風、民主評議領導干部等制度,加強信訪舉報工作,建立領導信訪接待制度和信訪辦結回復制度,用制度強化群眾監(jiān)督。

三、著力解決不敢監(jiān)督的問題

當前,同級班子成員礙于情面不敢監(jiān)督,下級怕打擊報復不敢監(jiān)督的問題不同程度地存在。甚至少數(shù)基層紀委、紀檢組怕給穿“小鞋”,對同級黨委和黨組的領導干部不敢監(jiān)督。這些不敢監(jiān)督的問題必須采取有效保障措施加以解決。一是要建立領導干部接受監(jiān)督承諾制度。各級黨委主要領導要帶頭向全體黨員和群眾承諾,真誠地接受黨員監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督;各部門的領導特別是“一把手”要公開向廣大黨員和群眾,尤其是向本部門本單位的黨員群眾公開承諾,自覺接受監(jiān)督,消除黨員和群眾不敢監(jiān)督的心理。要建立情況通報會制度,黨委、黨組主要領導定期將重大決策情況、黨的政策貫徹情況、依法行政情況、人事變動及經(jīng)濟運行情況、工作任務完成情況和與群眾密切相關的重大事項,詳細地向黨員群眾通報,并誠懇地接受和回答黨員群眾的質(zhì)疑。二是要建立黨員領導干部下訪制度。黨員領導干部要經(jīng)常下到基層進行調(diào)研活動,廣泛聽取基層黨員群眾對黨的領導機關和領導干部的意見,掌握群眾最關心的熱點問題,記好“民情日記”,做到發(fā)現(xiàn)問題在基層,解決問題在基層。組織部門要將黨員領導干部執(zhí)行下訪制度情況列為年終業(yè)績考評的主要內(nèi)容。不斷促進領導干部深入基層真心實意地接受黨員群眾零距離的監(jiān)督,徹底消除黨員群眾不敢監(jiān)督的思想顧慮。三是要強化紀檢部門的責任,充分發(fā)揮其應有的作用。首先,要按照《條例》規(guī)定,進一步明確紀檢在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行的職責,強化紀檢在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責任,使紀檢干部敢于監(jiān)督。對于重大決策的產(chǎn)生及執(zhí)行,干部選撥任用,產(chǎn)權變更、工程招投標等重大經(jīng)濟活動,必須有紀檢參與,在進行全程監(jiān)督的同時,積極引導和發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用。其次,積極維護黨員群眾的監(jiān)督權利,對署真實姓名反映問題或檢舉、控告違紀違法行為的,為其進行保密,并建立泄密責任追究制。對打擊報復監(jiān)督人員的要依紀依法嚴厲處理,讓黨員群眾不僅會監(jiān)督、能監(jiān)督,而且敢監(jiān)督,使《黨內(nèi)監(jiān)督條例》很好地得到貫徹落實,確保黨內(nèi)監(jiān)督工作有力、有效。

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