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對“一把手”的監(jiān)督，黨中央國務(wù)院非常重視，先后頒布了一系列法規(guī)和準(zhǔn)則，規(guī)范“一把手”的行政行為。各地結(jié)合本地實(shí)際，也制訂了相應(yīng)的具體措施，監(jiān)督工作取得了一定的成效。但縱觀查處的大案要案，“一把手”違紀(jì)違法案件占的比例較大，這表明，“一把手”濫用職權(quán)違法違紀(jì)問題沒有得到真正的根治。對“一把手”的監(jiān)督仍存在軟弱無力的現(xiàn)象。有些地方的“一把手”，個(gè)人說了算，獨(dú)攬大權(quán)、大肆揮霍、鋪張浪費(fèi)；有些地方的“一把手”，任人唯親，拉幫結(jié)派，慷國家之慨；有些地方的“一把手”，大搞權(quán)錢交易，從不過問民情。僅就治吃喝一例，曾有人統(tǒng)計(jì)過，黨中央國務(wù)院為了治“嘴”，先后下發(fā)了50多個(gè)相關(guān)規(guī)定，但“嘴”仍沒有封住。對“一把手”的監(jiān)督?jīng)]有到位，腐敗現(xiàn)象便潛滋暗長了。令行禁止，為什么得不到落實(shí)？有許多人都在探討這一問題，從不同角度闡述對“一把手”監(jiān)督的對策，條分縷析、無不中肯。但收效甚微。筆者認(rèn)為，對“一把手”的監(jiān)督，關(guān)鍵要落實(shí)到群眾監(jiān)督，這是解決所有問題的前提。群眾是一塊晴雨表，一個(gè)單位一個(gè)部門的“一把手”工作表現(xiàn)都會反映在這塊晴雨表上。因此，要有效防治“一把手”濫用權(quán)力問題的發(fā)生，應(yīng)全面落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，嚴(yán)把“四關(guān)”，確保對“一把手”的監(jiān)督到位。

1、把好選拔關(guān)。選賢擇能乃為政之要。“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。因此，選好“一把手”才能防止權(quán)力濫用。由于長期以來選拔工作中不能完全體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人原則，存在著“選少數(shù)人”、“少數(shù)人選人”、“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”等弊端，選拔出來的“一把手”，并不是群眾真正所歡迎的，這就造成了“一把手”與群眾間的隔膜。因此，選拔干部應(yīng)讓群眾“明目”，即讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。一是要真實(shí)全面地公示選拔者的德和能，讓選拔者與群眾有一定的接觸交往，使群眾對選拔者有一個(gè)全方位的了解。二是要重視群眾的參與熱情，要讓群眾明白“一把手”對自己的重要和群眾在選拔中的重要作用，滿足群眾對優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)的渴望。三是要讓群眾選擇自己滿意的“一把手”，充分體現(xiàn)群眾的主人翁地位。只有經(jīng)過群眾自己認(rèn)真選擇出來的“一把手”，把住監(jiān)督的第一關(guān)，群眾的監(jiān)督作用才能發(fā)揮出來。

2、把好用權(quán)關(guān)。檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作尺度的標(biāo)準(zhǔn)是群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)。作為單位的“一把手”，要經(jīng)常性地進(jìn)行換位思考，反思自己在單位中的各種行政行為是否真正體現(xiàn)了廣大人民群眾的利益，群眾急什么、群眾求什么、群眾困什么，自己心中是否清楚。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力的過程，必須讓群眾有一個(gè)明確的了解。群眾對“一把手”的權(quán)力是什么、范圍有哪些、作用在何處，應(yīng)該增加其透明度，決不能讓群眾稀里糊涂干工作，馬馬虎虎過日子。政務(wù)公開，這是群眾監(jiān)督的一種有效方法。但從執(zhí)行情況來看，只注重公開結(jié)果，而未公開過程。公開之后群眾的反響如何，也未作深入了解。每年群眾都聽領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告，但所述內(nèi)容是否言行一致？只有群眾真正明白了權(quán)力的作用過程，才能有效地監(jiān)督“一把手”。

3、把好考核關(guān)。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)的評議考核，是有效監(jiān)督“一把手”的方法之一。各地每年都要對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，全面考核其德、能、勤、績，取得了一定實(shí)效。但從另一個(gè)角度來看，覺得有些考核倒像是一場鬧劇?？己私M下來之前，最忙最緊張的是領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”，這些人在緊張準(zhǔn)備，嚴(yán)陣以待；考核組來了，下發(fā)表格，打“√”打“×”，收發(fā)材料，總結(jié)匯報(bào)；考核組走后，街市依舊，你高興我高興大家高興。所以才會有一些腐敗分子順利地通過了一次次的考核，最終給黨和國家?guī)碇卮髶p失。堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行考核無可非議，但關(guān)鍵是要靜下心來，深入到群眾中去，工作要實(shí)，考核要真，評價(jià)要全?？己饲耙蛉罕姺磸?fù)說明考核的目的和意義，充分調(diào)動群眾參與的積極性。聽，要全面地聽，聽取不同人的不同意見；看，要下馬觀花，由現(xiàn)象透射到本質(zhì)；問，要不恥下問，虛心向群眾詢問；查，要廣泛深入，系統(tǒng)掌握有關(guān)情況。只有這樣，評價(jià)才完整真實(shí)，才合乎群眾意愿，才能收到真正的效果。

4、把好懲處關(guān)。中國古時(shí)候有種處罰叫“打屁股”，一百個(gè)殺威棒下去，打得皮開肉綻。這確實(shí)是冤枉了屁股，打錯(cuò)了地方的做法。細(xì)究起來，大抵是臉面重要。人有臉面，官有政面，是打錯(cuò)不得的，可惜這種作法流傳到現(xiàn)在。這種代臉受過的做法，群眾對此深感不滿，究其根本就是沒有打在要害部位，因此，懲處的效果不能讓群眾滿意。一項(xiàng)重大工程失誤，挨打的往往是副職，而“一把手”卻是安之若素。責(zé)任追究委實(shí)是打臉的一種好做法，并且有的臉還是打了甚至腫了，為什么群眾還不滿意呢？一是明明該打的沒打成最終不了了之，群眾想見但見不著；二是摑了巴掌但聽不見聲響，僅作搔癢狀，群眾想聽但聽不到；三是臉都沒挨著，卻到異地高就了，群眾想說卻說不出。群眾對懲處腐敗分子是拍手稱快的，但懲處必須注重效果，要打在臉上，要打出聲音，要打下印記，體現(xiàn)出懲處的力度和效果，這樣腐敗毒瘤才會被摘取，群眾才會額手稱慶。